山東省小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

趙雙喜，劉如迪，李德龍

(長安大學(xué)汽車學(xué)院，陜西西安 710064)

中國城鎮(zhèn)人口約達(dá)6.9億人，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.27%，超過了世界平均水平。“十二五”期間小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期，山東省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但由于歷史等原因使有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃定位不明確，建設(shè)中存在一定的盲目性，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足，交通布局不合理，已滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)、生活需要。目前，山東省通過大力實(shí)施藍(lán)黃兩區(qū)國家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃三角城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶一體化進(jìn)程，形成“一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)空間布局，這將為山東省的小城鎮(zhèn)交通發(fā)展帶來一個(gè)嶄新的春天。[1]

本文以山東省平原縣交通規(guī)劃為例，通過模糊綜合評價(jià)的方法說明改進(jìn)城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的必要性，以此分析小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的不足，提出對小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的建議。

1 交通滿意度現(xiàn)狀的調(diào)查與評價(jià)

模糊綜合評價(jià)法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評標(biāo)方法，具有結(jié)果清晰，系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以較好地解決模糊的、難以量化的問題，適合對小城鎮(zhèn)交通現(xiàn)狀滿意度進(jìn)行評價(jià)。

以山東省平原縣的交通現(xiàn)狀為例，調(diào)查對象為城鎮(zhèn)居民，采用問卷法收集數(shù)據(jù)。將涉及小城鎮(zhèn)交通問題的有關(guān)評價(jià)指標(biāo)制作成調(diào)查問卷，然后采用分層抽樣方法，將問卷隨機(jī)發(fā)放給被調(diào)查人員，讓其獨(dú)立完成調(diào)查問卷，并對每份問卷進(jìn)行有效性審查。共發(fā)出問卷200份，回收200份，回收率100%，有效問卷188份，有效率為94%。被調(diào)查的對象來自不同階層，不同年齡階段。

問卷設(shè)計(jì)成李克特量表的格式，制定的交通問題評價(jià)指標(biāo)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民安全意識、道路規(guī)劃情況、交通車輛構(gòu)成復(fù)雜程度4個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，其權(quán)重均為0.25，權(quán)重集為

W4={0.25，0.25，0.25，0.25}.

各指標(biāo)的測量采用李克特量表的方法，確定評語等級論域，即建立評價(jià)集E為

E={很好，較好，不太好，不好}，

式中 很好、較好、不太好、不好分別代表上述具體交通問題評價(jià)指標(biāo)對小城鎮(zhèn)交通發(fā)展起到明顯促進(jìn)作用、起到一定促進(jìn)作用、沒有起到作用、起到一定的抑制作用。

對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，由調(diào)查數(shù)據(jù)得：有11%的居民認(rèn)為很好；12%的居民認(rèn)為較好；20%的居民認(rèn)為不太好；57%的居民選擇不好。由此得出道路規(guī)劃情況隸屬度的單因素評價(jià)集為

R1=(0.09，0.22，0.12，0.57)，

同樣可得居民安全意識、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通車輛構(gòu)成復(fù)雜程度的單因素評價(jià)集分別為

R2=(0.10，0.41，0.37，0.12)，

R3= (0.09， 0.27， 0.40，0.24)，

R4=(0.19， 0.26， 0.44， 0.11).

各因素隸屬度的評價(jià)集組成隸屬度模糊矩陣R表示為

則城鎮(zhèn)居民對城鎮(zhèn)交通狀況的綜合評價(jià)集S為

S=W4×R=(0.117 5， 0.290 0， 0.332 5， 0.260 0 ).

(1)

由式(1)可以看出：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民安全意識、道路規(guī)劃情況、交通車輛構(gòu)成復(fù)雜程度對小城鎮(zhèn)交通的影響所占的比例分別為0.117 5，0.290 0，0.332 5，0.260 0。按最大隸屬原則，道路規(guī)劃情況所占比例最大，為0.332 5，所以交通規(guī)劃布局的好壞對小城鎮(zhèn)的交通影響最突出。

2 交通出行方式

小城鎮(zhèn)作為我國城市化道路上的一種過渡載體，一般來講，用地規(guī)模小，混合度較高。以山東省平原縣為例，在城鎮(zhèn)內(nèi)部的出行中，步行、自行車、摩托車的出行比例占90%以上,公共交通所占比例較低，而且出行距離較長時(shí)才有優(yōu)勢[2]。

城鎮(zhèn)居民根據(jù)自己特定的出行需求情況來選擇交通出行方式。當(dāng)出行距離分別<3 km、<5 km、<8 km、<300 km、<500 km時(shí)，分別選擇步行、騎自行車、騎摩托車、乘公共汽車、乘轎車等出行方式。

1)步行。城鎮(zhèn)居民出行普遍選擇的出行方式。優(yōu)點(diǎn)是路線自我選擇，活動(dòng)比較自由，具有一定的獨(dú)立性，適合短距離出行。缺點(diǎn)是受天氣影響大。

2)自行車。我國是一個(gè)自行車王國，產(chǎn)量和擁有量都占世界首位。自行車在山東省的城鎮(zhèn)中非常普及。其優(yōu)點(diǎn)是價(jià)格便宜，機(jī)動(dòng)靈活且易存放，適合小城鎮(zhèn)的道路行駛，是無污染的“綠色出行”方式。缺點(diǎn)是不易長距離行駛，受氣候條件影響較大。

3)摩托車。摩托車在山東省的產(chǎn)量、保有量一直很高，在山東省以平原為主的地形更有利于其發(fā)展。優(yōu)點(diǎn)是出行速度快，機(jī)動(dòng)、靈活，價(jià)格適中，城鎮(zhèn)居民買得起。缺點(diǎn)是續(xù)駛能力差，不適宜弱勢人群。

4)公共交通。是目前大力提倡的出行方式。優(yōu)點(diǎn)是比較安全，出行費(fèi)用低。缺點(diǎn)是線路固定，不能夠?qū)崿F(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)乘車，等車、乘車時(shí)間相對較長。在小城鎮(zhèn)中，公共交通一般作為中遠(yuǎn)距離出行，例如城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)公交等。

5)私家車。小城鎮(zhèn)私家車的數(shù)量與日俱增，將對出行方式產(chǎn)生重大影響。優(yōu)點(diǎn)是舒適性、自主性好，距離長時(shí)節(jié)省時(shí)間。缺點(diǎn)是成本較高，易造成交通擁堵，污染環(huán)境[3]。

3 交通布局規(guī)劃現(xiàn)狀及問題分析

3.1 小城鎮(zhèn)交通布局現(xiàn)狀

山東省城鎮(zhèn)大多是過境公路穿城的布局，僅僅有一條或兩條主干路，這種布局在特定時(shí)期對城鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其弊端和矛盾越來越凸現(xiàn)出來。

3.2 存在問題

小城鎮(zhèn)道路規(guī)劃不合理的布局越來越不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成人們生活與小城鎮(zhèn)總體發(fā)展的矛盾日益突出。在山東省城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，城鎮(zhèn)間的交通規(guī)劃研究比較滯后，城鎮(zhèn)規(guī)劃中沒有詳細(xì)的交通發(fā)展規(guī)劃，交通規(guī)劃沒有針對小城鎮(zhèn)的交通作深入透徹的分析。

1)道路密度較高，但干支結(jié)構(gòu)不合理。由于小城鎮(zhèn)沒有系統(tǒng)的交通規(guī)劃，道路布局不夠合理，小城鎮(zhèn)道路大多是自然形成的，以致道路缺乏系統(tǒng)性，功能不分、性質(zhì)不清，造成道路開辟的隨意性和無序性，使機(jī)動(dòng)車難以通行。

2)路況較差，不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。近年來，山東省對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入增大，但是仍與小城鎮(zhèn)的發(fā)展不和諧，交通基礎(chǔ)設(shè)施不健全，日常管理相對滯后，造成小城鎮(zhèn)交通的發(fā)展跟不上小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

3)道路資源被嚴(yán)重侵占。由于山東省的眾多小城鎮(zhèn)至今還有趕集、趕會的傳統(tǒng)，導(dǎo)致道路被馬路攤販侵占以及被商店、市場侵占，阻礙了車輛通行，減低交通效率。

4)公共交通占的比例偏低。小城鎮(zhèn)的公交系統(tǒng)建設(shè)不完善，山東省平原縣縣城的公交線路只有3條，而且公交線路經(jīng)常變動(dòng)，主要是農(nóng)村通往汽車站、火車站的線路，覆蓋面小、直達(dá)性差、公交場站設(shè)施缺乏。每逢上下班及節(jié)假日時(shí)間，平安大街、10#路、青年路等主干道上大量的自行車和摩托車，造成公交車到站停車?yán)щy，運(yùn)行時(shí)間增長。小城鎮(zhèn)交通的擁擠，使交通管理難度增大，嚴(yán)重影響了居民的出行及日常生活。

5)場站規(guī)劃不合理。平原縣原有客運(yùn)站不能滿足日益增長的旅客需求，雖然在西外環(huán)新建了客運(yùn)站，但新客運(yùn)站距離火車站的距離有幾km，由于公交線路經(jīng)常變化，加上乘坐出租車費(fèi)用的增加，旅客從火車站換乘汽車難的問題慢慢凸顯出來。

4 改進(jìn)措施

4.1 編制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

1)山東省十七地市根據(jù)自身的特點(diǎn)編制完整的交通規(guī)劃。

2)山東省綜合各市的情況制定長期的城鎮(zhèn)交通發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。

3)省市相關(guān)部門要啟動(dòng)專項(xiàng)資金投入到城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。

4.2 公共交通系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

1)完善公交站牌設(shè)施。小城鎮(zhèn)的公交站牌通常比較簡陋，沒有避雨等設(shè)備，應(yīng)予以完善。

2)完善城鎮(zhèn)整個(gè)路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)。根據(jù)城鎮(zhèn)的布局規(guī)劃路網(wǎng)，選擇更適合城鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，例如網(wǎng)狀、輻射狀。

3)搞好城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)和銜接，同時(shí)把過界國道、省道的建設(shè)作為城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的一部分。

4)停車場建設(shè)。受資金限制和規(guī)劃的不足，目前城鎮(zhèn)的停車場嚴(yán)重不足[4]，應(yīng)增設(shè)停車場地。

本系統(tǒng)通過獨(dú)特的視角提醒人們關(guān)注日常居室環(huán)境，避免室內(nèi)污染對身體健康在不被感知的情況下造成的損害。采用方便、簡單的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境數(shù)據(jù)的采集和呈現(xiàn)，并通過共享到云服務(wù)器為環(huán)境大數(shù)據(jù)分析提供依據(jù)。同時(shí)也考慮后期維護(hù)上比較容易，成本低、效率高。

4.3 完善公交城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)

啟動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交一體化系統(tǒng)，方便居民購物、上學(xué)、健身、就醫(yī)等日常生活。

1)優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)布局。通過實(shí)地調(diào)查選擇城鎮(zhèn)居民出行常去的超市、學(xué)校、醫(yī)院等地，附近設(shè)立公交站點(diǎn)。

2)為便于早上鄉(xiāng)下學(xué)生、工人到城鎮(zhèn)上學(xué)上班，可適當(dāng)提前第一班公交車的發(fā)車時(shí)間。

3)天氣和節(jié)假日等特殊情況對城鎮(zhèn)公交車的載客量影響較大，要求司機(jī)實(shí)時(shí)匯報(bào)載客量，以便根據(jù)實(shí)際情況增減車輛數(shù)目[5]。

4.4 加強(qiáng)公共交通的地位、作用

為避免出現(xiàn)大城市道路交通堵塞現(xiàn)象，必須實(shí)施“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略思想，提倡綠色出行，增強(qiáng)城市居民對城市公共交通的認(rèn)可。

1)降低城鎮(zhèn)公交的價(jià)格，以增加居民的使用率。并撥?？罹S持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2)為方便上學(xué)、上班等經(jīng)常乘坐公交車的人，應(yīng)該實(shí)行年卡、季卡、月卡等優(yōu)惠活動(dòng)。

3)大力宣傳公共交通的地位，使城鎮(zhèn)居民充分認(rèn)識公共交通的好處。

5 結(jié)語

小城鎮(zhèn)交通直接影響小城鎮(zhèn)的生存和發(fā)展，是小城鎮(zhèn)生機(jī)活力的體現(xiàn)。因此，應(yīng)該將城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)規(guī)劃納入到城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使交通資源充分利用，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照適度超前的原則，編制小城鎮(zhèn)交通建設(shè)規(guī)劃，把作為城鎮(zhèn)骨架的道路系統(tǒng)、作為血脈的交通聯(lián)系成統(tǒng)一的整體。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小”的原則，使小城鎮(zhèn)交通發(fā)展有效的拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，將對整個(gè)山東省交通運(yùn)輸事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，為山東省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有力的支撐和保障。

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