黑龍江職業(yè)教育新使命

張韋韋

2012年7月，教育部與黑龍江省人民政府簽署協(xié)議，共建“國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)”。這是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》頒布以來，教育部與地方政府簽訂的第一個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)共建協(xié)議，也是我國第一個(gè)以農(nóng)村職業(yè)教育改革為試點(diǎn)的省部共建試驗(yàn)區(qū)。

黑龍江省是我國最大的商品糧基地，在這里建設(shè)“國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)”意義重大，既需要它發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，也需要它為農(nóng)村職業(yè)教育改革尋求突破點(diǎn)，為我國職業(yè)教育又好又快發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒模式。成立一年來，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況如何？近期，本刊記者專訪了黑龍江省教育廳副廳長辛寶忠。

《教育與職業(yè)》：2012年7月，黑龍省和教育部簽署了“共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)”的協(xié)議。請問試驗(yàn)區(qū)將在哪些領(lǐng)域進(jìn)行嘗試和探索？

辛寶忠：首先，非常感謝你們關(guān)注黑龍江試驗(yàn)區(qū)、關(guān)注黑龍江的職業(yè)教育！

國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)的建立，是以培育高素質(zhì)涉農(nóng)技術(shù)技能人才和新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，以提升服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)能力為落腳點(diǎn)，是鞏固黑龍江保障國家糧食安全戰(zhàn)略地位的需要，是推進(jìn)黑龍江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)村職業(yè)教育改革涉及的內(nèi)容比較廣，我們打算從以下方面進(jìn)行嘗試和探索：一是強(qiáng)化地方政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育體制機(jī)制，統(tǒng)籌整合各類職業(yè)教育資源。建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，持續(xù)增加投入。建立農(nóng)村職業(yè)教育師資保障機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合，實(shí)現(xiàn)校企深度合作。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。夯實(shí)中職教育的基礎(chǔ)，發(fā)揮高職教育的引領(lǐng)作用。構(gòu)建層次齊全的涉農(nóng)技能型人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建農(nóng)企職工和新型職業(yè)農(nóng)民終身教育體系。搭建涉農(nóng)技能型人才貫通培養(yǎng)的立交橋。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)。三是暢通人才培養(yǎng)和使用通道，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才供應(yīng)鏈的持續(xù)生成與穩(wěn)定。增加涉農(nóng)專業(yè)生源數(shù)量，提高質(zhì)量。提升涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。確保糧食主產(chǎn)區(qū)青壯年留農(nóng)、務(wù)農(nóng)。創(chuàng)建農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。四是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。打造與千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程相適應(yīng)的重點(diǎn)專業(yè)和專業(yè)集群。提高涉農(nóng)人才培養(yǎng)質(zhì)量。提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。提高涉農(nóng)院校服務(wù)“三農(nóng)”能力。擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)外合作與交流。

《教育與職業(yè)》：試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)是什么？

辛寶忠：通過試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有效破解農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在的突出問題，到2016年，形成促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展、涉農(nóng)類技術(shù)技能人才培養(yǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民培育全面發(fā)展的健全有力、穩(wěn)定長效的政策與制度體系，全面提升黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件和水平，顯著增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育吸引力和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)能力，實(shí)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)村職業(yè)教育跨越式發(fā)展，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程、兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革提供強(qiáng)有力的人力資源支持，為全國職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒模式。到2020年，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建成“中國特色、世界水準(zhǔn)”的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系，成為全國現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革示范區(qū)，發(fā)揮對(duì)全國農(nóng)村職業(yè)教育的示范引領(lǐng)作用。

《教育與職業(yè)》：試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)周期是多長時(shí)間？如何實(shí)施？

辛寶忠：試驗(yàn)區(qū)建設(shè)周期初步定為9年，分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段自2012年至2016年，第二階段自2017年至2020年。建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任隨著進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

在實(shí)施方面：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。緊密圍繞改革試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，統(tǒng)籌各級(jí)政府，統(tǒng)籌教育部門與農(nóng)、林、水利和糧食等行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌本科、高職與中職教育機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的職業(yè)教育，系統(tǒng)設(shè)計(jì)試驗(yàn)任務(wù)和項(xiàng)目，制定具體實(shí)施方案，明確階段任務(wù)和重點(diǎn)，落實(shí)各部門責(zé)任，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)改革。二是項(xiàng)目牽動(dòng)，重點(diǎn)突破。以項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)、院校的職能作用，重點(diǎn)在體制機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)、體系構(gòu)建、人才培養(yǎng)、服務(wù)能力提升等方面取得重點(diǎn)突破。三是綜合配套，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，建立完善與現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革相適應(yīng)的體制機(jī)制、政策措施、管理制度、人才培養(yǎng)體系、資源配置模式等綜合配套方案。發(fā)揮省部共建的領(lǐng)導(dǎo)和指揮優(yōu)勢，在領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)和推動(dòng)下，政府部門、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同配合，共同推進(jìn)。四是改革創(chuàng)新，先行先試。順應(yīng)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展趨勢，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)職業(yè)教育理論和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育前沿理論研究，突破體制機(jī)制障礙，實(shí)踐先行，由點(diǎn)及面，由市縣到全省快速推進(jìn)，確保改革有效、風(fēng)險(xiǎn)可控、引領(lǐng)全國農(nóng)村職業(yè)教育快速發(fā)展。五是持續(xù)改進(jìn)，全面推廣。建立開放式改革模式，邊實(shí)踐、邊研究、邊改進(jìn)。及時(shí)總結(jié)成功實(shí)踐案例與典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試驗(yàn)范圍和領(lǐng)域，全面提升黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加強(qiáng)項(xiàng)目理論研究和實(shí)踐制度建設(shè)，為國家面向農(nóng)村的職業(yè)教育改革提供經(jīng)驗(yàn)支持和理論支撐。

《教育與職業(yè)》：教育部職成司司長葛道凱曾表示，試點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，既不是教育部獨(dú)自進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，也不是單純按地方實(shí)踐去做，而是要把教育部頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)際結(jié)合起來。對(duì)此，您怎么看？

辛寶忠：我非常贊同葛司長的意見，因?yàn)樵圏c(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，目的是在開展職業(yè)教育改革工作之前，在特定的時(shí)期或特定的區(qū)域做試驗(yàn)，以便取得借鑒經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)要靠地方的實(shí)踐探索才能出來?！绊攲釉O(shè)計(jì)”字面含義是自高端開始的總體構(gòu)想，但這不是閉門造車，不是“拍腦袋”拍出來的，這是一種民主集中，是從若干的謀一時(shí)、謀一域中科學(xué)抽象出來的。因此，試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立既要考慮教育部的頂層設(shè)計(jì)和需求，又要結(jié)合地方的實(shí)際情況，把真實(shí)的東西反映到高層，以便決策。

《教育與職業(yè)》：在建設(shè)過程中，我們怎樣做到頂層設(shè)計(jì)與黑龍江的實(shí)際情況相結(jié)合？

辛寶忠：2011年11月7日，教育部等九部門在西安聯(lián)合召開加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會(huì)議。教育部副部長魯昕強(qiáng)調(diào)，九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》，是新時(shí)期推動(dòng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育改革發(fā)展的重要舉措，是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。九部門的意見是對(duì)我國農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，是我們試驗(yàn)區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)要遵循的原則。

那黑龍江的實(shí)際情況又是什么樣呢？國務(wù)院批復(fù)的東北振興“十二五”規(guī)劃指出，要以保障國家糧食安全為首要目標(biāo)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將東北地區(qū)建成重要商品糧和農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)基地。推進(jìn)黑龍江省松嫩、三江平原糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。

黑龍江省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)大學(xué)2所、教育部屬林業(yè)大學(xué)1所、農(nóng)業(yè)類高職院校9所、農(nóng)業(yè)類中職學(xué)校84所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校1032所?！笆晃濉逼陂g，黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)教育堅(jiān)持“大教育、大農(nóng)業(yè)、大科技”密切合作的思想，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，創(chuàng)新“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合模式，初步形成了滿足黑龍江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具有龍江特色的農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)體系。幾年來，全省各農(nóng)業(yè)中高等職業(yè)院校共培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人才26萬人、農(nóng)業(yè)科技推廣人員2.7萬人，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)299.54萬人次、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)625.57萬人次，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)352.24萬人次，有力推進(jìn)了黑龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)和糧食千億斤產(chǎn)能工程順利實(shí)施，教育本身也在推進(jìn)服務(wù)的過程中獲得了進(jìn)一步的提升和發(fā)展。

我們根據(jù)國家對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育改革的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合黑龍江“大教育、大農(nóng)業(yè)、大科技”的實(shí)際情況，制定了試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案。實(shí)施方案以6個(gè)改革試驗(yàn)重點(diǎn)工程為建設(shè)平臺(tái)，分別是：現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育政策保障工程、農(nóng)村職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新工程、現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系創(chuàng)新工程、人才培養(yǎng)與新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)條件改善工程、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)能力提升工程。在這6重點(diǎn)工程下，我們又設(shè)計(jì)了18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，用作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體抓手。18個(gè)項(xiàng)目是根據(jù)黑龍江的實(shí)際情況設(shè)計(jì)出來的。比如國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，是在農(nóng)、林、牧、糧食等大縣以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)開展較好的縣（市、區(qū)），綜合考慮區(qū)域職業(yè)教育與成人教育事業(yè)發(fā)展情況、資源統(tǒng)籌整合情況、經(jīng)費(fèi)投入、職普比現(xiàn)狀、區(qū)域大農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、涉農(nóng)專業(yè)及特色專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)、職教中心職能發(fā)揮等多種因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，創(chuàng)建20個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣。深化縣域內(nèi)職業(yè)教育與成人教育改革創(chuàng)新，提升農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育基礎(chǔ)能力。完善縣級(jí)職教中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合中學(xué)、村文化學(xué)校三級(jí)職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支撐。

黑龍江試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)既要遵循教育部對(duì)面向農(nóng)村的職業(yè)教育改革發(fā)展的總體設(shè)計(jì)，又要結(jié)合黑龍江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，建成中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系，成為全國現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革示范區(qū)，發(fā)揮對(duì)全國農(nóng)村職業(yè)教育的示范引領(lǐng)作用。

《教育與職業(yè)》：試驗(yàn)區(qū)也往往被視為“特區(qū)”，在政策、資金、資源配置等方面能獲得一定支持。我們將得到哪些支持？

辛寶忠：根據(jù)試驗(yàn)區(qū)協(xié)議內(nèi)容，教育部對(duì)黑龍江省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展給予重點(diǎn)支持。對(duì)已申報(bào)和立項(xiàng)的中、高職各個(gè)項(xiàng)目給予更大的傾斜，對(duì)試驗(yàn)區(qū)擬實(shí)施的各類創(chuàng)新性項(xiàng)目予以政策和資金上的支持，為試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行提供支持和保障。黑龍江省政府將加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策和資金支持。加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，確保農(nóng)村職業(yè)教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有較大幅度增長，保障試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。建立和完善制度法規(guī)，落實(shí)保障職業(yè)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策。

《教育與職業(yè)》：簽署協(xié)議以來，我們在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)做了哪些工作？取得了哪些進(jìn)展？

辛寶忠：部、省領(lǐng)導(dǎo)高度重視試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一是成立了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在教育部、黑龍江省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組建了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室等專門組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理、推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。二是將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入2013年黑龍江省政府工作報(bào)告。時(shí)任黑龍江省長、現(xiàn)任黑龍江省委書記王憲魁在2013年1月26日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所做的《黑龍江省政府工作報(bào)告》中，明確了年度試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)。指出，“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“全面推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育改革試點(diǎn)縣”，作為省政府2013年重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督辦。三是加強(qiáng)了對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)。2012年8月31日召開試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)大會(huì)之后，12月13日又召開推進(jìn)大會(huì)，教育部委派劉杰處長參加會(huì)議，對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了指導(dǎo)，對(duì)于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓舞干勁起到了重要作用。新任主管副省長孫東生同志多次聽取試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)有關(guān)事宜，省教育廳廳長徐梅多次主持召開試驗(yàn)區(qū)建設(shè)會(huì)議，研究有關(guān)事宜。四是省財(cái)政加大了投入力度。黑龍江省財(cái)政設(shè)立了試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年1億元；省財(cái)政職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由2011年的7600萬元增到2012年的1.74億元；2012年為高職院校化解債務(wù)1億元。

積極開展試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育政策支持體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合黑龍江實(shí)際，制定了《黑龍江省加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的實(shí)施意見》和《黑龍江省中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)》。二是推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣項(xiàng)目。按照《教育部關(guān)于開展國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建工作的通知》和《黑龍江省人民政府 教育部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議》的要求，黑龍江省啟動(dòng)了試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)工作。歷時(shí)近4個(gè)月，于2013年8月21日順利完成了首批試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣的遴選工作，共遴選出試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣10個(gè)、重點(diǎn)培育縣9個(gè)和培育縣7個(gè)。省財(cái)政廳予以每個(gè)試點(diǎn)縣1000萬元的資金支持，試點(diǎn)縣建設(shè)期2年。三是推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)了示范性職教集團(tuán)項(xiàng)目申報(bào)工作。2012年省財(cái)政投入2500萬元重點(diǎn)支持了5個(gè)省級(jí)涉農(nóng)類職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企行密切聯(lián)動(dòng)。四是推進(jìn)涉農(nóng)人才貫通培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在6個(gè)涉農(nóng)職教集團(tuán)確立了8個(gè)涉農(nóng)專業(yè)開展貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，制定了黑龍江省中高職銜接貫通培養(yǎng)試點(diǎn)方案和中高職銜接貫通培養(yǎng)試點(diǎn)招生錄取辦法，各專業(yè)編制了二三分段、有機(jī)銜接的貫通培養(yǎng)方案。2013年全省貫通試點(diǎn)專業(yè)招生共2200人（其中涉農(nóng)專業(yè)1400人）。五是推進(jìn)了涉農(nóng)類職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。完成了2013年度10所省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校項(xiàng)目評(píng)審工作。

《教育與職業(yè)》：在建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)哪些問題亟待解決？

辛寶忠：一是政府統(tǒng)籌力度亟待加強(qiáng)。試驗(yàn)區(qū)是省政府和教育部合作共建，教育廳負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)和日常工作，因此要突出政府職能，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌力度，提高部門、行業(yè)參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的積極性。落實(shí)財(cái)政、發(fā)改、人社、科技、農(nóng)委、農(nóng)墾等部門、行業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)。確保試驗(yàn)區(qū)在制度建設(shè)、資金投入、資源整合等方面各部門呈現(xiàn)明確分工、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管的良好局面，為我省農(nóng)村職業(yè)教育改革營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是要加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。為暢通農(nóng)村人才培養(yǎng)和使用通道，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才供應(yīng)鏈的持續(xù)生成與穩(wěn)定，必須加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。為落實(shí)教育部提出的高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、高中階段教育招生職普比大體相當(dāng)和擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模的要求，根據(jù)我省農(nóng)村高中階段教育招生職普比實(shí)際情況，要加強(qiáng)政府對(duì)高中階段普職比例進(jìn)行宏觀調(diào)控的力度，特別是對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)教育要合理配置教育資源，實(shí)行教育合理分流。探索本科高校與高職學(xué)校合作開展高職本科人才培養(yǎng)的有效模式，探索高職學(xué)校獨(dú)立培養(yǎng)高職本科人才的有效途徑，逐步構(gòu)建一個(gè)完整的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系，搭建人才成長“立交橋”。

《教育與職業(yè)》：圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，未來一年，我們有何計(jì)劃？

辛寶忠：繼續(xù)推進(jìn)首批啟動(dòng)的5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。在2012年基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育政策支持體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制改革項(xiàng)目、國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣項(xiàng)目、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目和中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。另外，新啟動(dòng)5個(gè)項(xiàng)目：

一是啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。建立與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)體系，實(shí)施“龍江職教領(lǐng)雁工程”和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建設(shè)教師培訓(xùn)管理信息化平臺(tái)和數(shù)字化培訓(xùn)資源共享平臺(tái)，建立職業(yè)院校教師編制標(biāo)準(zhǔn)和教師準(zhǔn)入制度等相關(guān)制度。

二是農(nóng)村職業(yè)教育信息化資源建設(shè)項(xiàng)目。搭建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育信息化平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)，建成共享型職業(yè)教育涉農(nóng)重點(diǎn)專業(yè)教學(xué)資源庫10個(gè)，涉農(nóng)職業(yè)院校數(shù)字化校園10個(gè)，建成數(shù)字化仿真實(shí)訓(xùn)示范教室100個(gè)，全面提升農(nóng)村職業(yè)教育信息化水平。

三是啟動(dòng)涉農(nóng)技能型人才培養(yǎng)項(xiàng)目。圍繞千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，以涉農(nóng)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)保障體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)面向農(nóng)村一線的5個(gè)綜合性農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)示范中心、30個(gè)專業(yè)性涉農(nóng)技能型人才培養(yǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，圍繞6個(gè)涉農(nóng)類專業(yè)集群20個(gè)重點(diǎn)涉農(nóng)專業(yè)，建設(shè)好150個(gè)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)，為千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能型人才30萬人、卓越農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才1萬人。

四是啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求為導(dǎo)向，以培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，改善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件，探索新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，提升培訓(xùn)服務(wù)能力，推動(dòng)形成農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

五是啟動(dòng)地市農(nóng)村職業(yè)教育綜合配套改革試點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化地市政府在本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估工作職責(zé)。創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育管理體制、推進(jìn)區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)村職業(yè)教育體系。全面提升地市農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)能力。

做好試驗(yàn)區(qū)一周年匯報(bào)會(huì)籌備工作。按照教育部魯昕副部長在2012年8月31日試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)大會(huì)上的指示，以推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、總結(jié)試驗(yàn)區(qū)一周年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、展示一周年建設(shè)成果為主題，做好大會(huì)各項(xiàng)籌備工作。會(huì)議的主要內(nèi)容：一是召開試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議。二是舉行一周年試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果展。三是職業(yè)教育參觀考察。一周年匯報(bào)會(huì)主會(huì)場選址初步選定在哈爾濱市舉行。