豚草屬雜草的風(fēng)險(xiǎn)分析方法

郭瓊霞，劉景苗

(福建出入境檢驗(yàn)檢疫局，福建福州350001)

豚草屬(Ambrosia L．，Ragweed)雜草隸屬菊科(Compositae)、向日葵族(Helianthusae)。一年生或多年植物。豚草屬植物起源并分化于北美洲Sonoran地區(qū)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球市場(chǎng)一體化的形成，口岸管理工作更加繁重，但意義更重大。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，直接表現(xiàn)就是進(jìn)出口數(shù)量加大或次數(shù)增多，因而，勢(shì)必增加攜帶進(jìn)境的有害生物種子的數(shù)量，提高了外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度。外來(lái)生物的危害，在我國(guó)有著慘痛的歷史教訓(xùn)。松材線(xiàn)蟲(chóng)、水葫蘆等外來(lái)有害生物已經(jīng)對(duì)我國(guó)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響(陳賢興和單和好，2003;馬煒梁，2003;王明旭和宋玉雙，2001;Watt，1987)。在保護(hù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，如何做到對(duì)外來(lái)有害生物進(jìn)行有效的控制，就是有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析(Pest Risk Analysis，簡(jiǎn)稱(chēng)PRA)研究的內(nèi)容(陳洪俊和李尉民，2002;中國(guó)植物有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析程序)。

PRA是當(dāng)今植物檢疫的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，迫切需要針對(duì)PRA從理論上和方法上進(jìn)行系統(tǒng)的、深入的、廣泛的研究。我國(guó)已在有害生物的檢疫和防治方面下了很大的力量，對(duì)有害生物進(jìn)行分類(lèi)，并整理出有害生物的名單，也取得了初步的成果，并應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易中，特別是口岸檢疫中，解決了許多貿(mào)易爭(zhēng)端。但是對(duì)PRA的研究還存在不少問(wèn)題:(1)對(duì)外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析不夠重視，對(duì)有關(guān)概念、理論和步驟的理解差別很大，缺乏實(shí)用的或可操作的PRA體系。(2)量化的風(fēng)險(xiǎn)分析方法研究不足。概率和不確定性是風(fēng)險(xiǎn)分析的本質(zhì)特性，所以應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析中概率和不確定性的研究。(3)評(píng)估方法有待改進(jìn)。從已完成的風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是生物學(xué)評(píng)估，這是不全面的，應(yīng)該采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)估方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。(4)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)來(lái)源不統(tǒng)一。許多國(guó)家都按自己的政策和方式來(lái)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析研究，PRA與政策性聯(lián)系比科研性更大，這是不夠科學(xué)的。

豚草屬雜草作為一類(lèi)外來(lái)生物，究竟在我國(guó)檢疫中占什么樣的地位?風(fēng)險(xiǎn)多大?影響多大?還沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的研究，它的潛在危害性和口岸被頻繁截獲 (鄭超等，2001;李一家，1998)，似乎意味著對(duì)豚草屬雜草進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析是必要的。本研究將在這方面進(jìn)行全面的探討。

本研究依據(jù)我們近來(lái)的試驗(yàn)研究和長(zhǎng)期積累的數(shù)據(jù)資料，遵照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(Food and Agriculture Organization，簡(jiǎn)稱(chēng)FAO)國(guó)際植物保護(hù)公約(International Plant Protection Convention，簡(jiǎn)稱(chēng)IPPC)的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則(1996)開(kāi)展豚草屬雜草的風(fēng)險(xiǎn)分析，摸清危險(xiǎn)性豚草屬雜草的種類(lèi)和適生區(qū)，有針對(duì)性地采取有效的防治和根除措施，保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

1 豚草屬雜草的起源分布與種類(lèi)

豚草屬植物起源并分化于北美洲Sonoran地區(qū)，屬于有害生物的范疇，因此，在對(duì)豚草屬雜草進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的時(shí)候，采用了有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的一般理論和方法;同時(shí)，又根據(jù)豚草屬雜草自身的特點(diǎn)，對(duì)豚草屬雜草的風(fēng)險(xiǎn)分析方法程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行靈活運(yùn)用，使這一理論和方法更具有實(shí)際意義。

Bassett和Tersmae對(duì)整個(gè)后冰期沉積物中的豚草屬雜草花粉化石研究表明:在整個(gè)冰川后期沉積物中，豚草屬雜草花粉量較多，后冰期開(kāi)放的無(wú)植物大地顯然為豚草屬雜草提供了向北遷移和擴(kuò)散的適宜生境。豚草屬雜草在加拿大東部是近200多年才成為優(yōu)勢(shì)種的，這與白人遷入期相符合，當(dāng)時(shí)的森林開(kāi)墾為豚草屬雜草的發(fā)生提供了大量經(jīng)人為干擾的生境。Payne根據(jù)豚草屬雜草屬植物的形態(tài)和花序結(jié)構(gòu)建議將Ambrosia與Franseria同列于A(yíng)mbrosia屬之中。那么，該屬約41個(gè)種，其中北美31個(gè)種，南美的8個(gè)種(是早期侵入后系統(tǒng)分化的結(jié)果)，另二種(歐洲1種、非洲1種)可能與北美種 A．a(chǎn)rtemisiifolia同種(萬(wàn)方浩和王韌，1990;St?palska et al．，2002;Rybnicek and J?ger，2001;Bassett and Terasmae，1962)。但是不同的人對(duì)此的劃分不一樣，有很多研究人員認(rèn)為是35-40種(黃可輝和郭瓊霞，1993)。在本研究中，豚草屬雜草劃分為40種，各種類(lèi)名單(McFadyen，2000)詳見(jiàn)表1。

豚草屬雜草種類(lèi)多，也是一種很可怕的外來(lái)有害生物;豚草的危害大概可分為五個(gè)方面:(1)對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)的危害;(2)對(duì)果園的危害;(3)對(duì)草坪的危害;(4)對(duì)環(huán)境的危害;(5)對(duì)本土生物多樣性的危害;(6)多人體健康的危害。所以，豚草屬雜草整個(gè)屬被列為中國(guó)進(jìn)境檢疫性有害生物(農(nóng)業(yè)部公告，2007)。

2 豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析方法

依照我國(guó)PRA的程序，豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析可分為風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理兩部分(劉景苗，2004;姚向榮，2008)。風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估、評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)措施的一個(gè)過(guò)程;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是關(guān)于某一豚草屬雜草進(jìn)入一個(gè)國(guó)家定殖并造成經(jīng)濟(jì)損失的可能性(概率)，并明確風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)像的有害性和傳播途徑。確定每種查明的或與某種傳播途徑有關(guān)的豚草屬雜草是否為檢疫性雜草，如果是的話(huà)，應(yīng)描述其來(lái)源、定殖、擴(kuò)散的可能性和經(jīng)濟(jì)重要性(陳克，2002)。風(fēng)險(xiǎn)管理依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果提出相應(yīng)的管理政策。

表1 豚草屬雜草各種類(lèi)名單Table 1 The list of species of Ambrosia L．

2．1 豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析的途徑

不同豚草屬雜草有害性不同，關(guān)鍵性指標(biāo)也不一樣。豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析一般有兩個(gè)途徑:從傳播路徑開(kāi)始的風(fēng)險(xiǎn)分析和從有害性開(kāi)始的風(fēng)險(xiǎn)分析。

2．1．1 從傳播途徑開(kāi)始的豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析 從傳播途徑入手的風(fēng)險(xiǎn)分析主要有兩個(gè)方面，人為的和非人為的。人為的主要是“進(jìn)口”，非人為的主要是自然傳播的。明確了傳播途徑之后，根據(jù)相關(guān)的原則，制定和修訂關(guān)于特定商品的植物檢疫條款或措施的政策決定。如果查明沒(méi)有任何潛在的檢疫性有害豚草屬雜草有可能通過(guò)這一傳播途徑，風(fēng)險(xiǎn)分析到此停止(戴鳳鳳和周早弘，2002)。

2．1．2 從有害性開(kāi)始的豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析 豚草屬雜草的有害性已廣為人知的，或已經(jīng)危害社會(huì)的，那么風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程大致如下:第一種是從進(jìn)口或雜草風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)發(fā)現(xiàn)的有研究意義，并且產(chǎn)生一定社會(huì)影響的雜草;另一種是在經(jīng)驗(yàn)上引起重視或確定會(huì)在其它地區(qū)可能產(chǎn)生危害的雜草。有害豚草屬雜草已被確定是潛在的檢疫性有害雜草，并確定是與某一傳播途徑相聯(lián)系。

2．2 豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析的一般程序

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是傳入可能性評(píng)估和經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，傳入可能性又包括進(jìn)入可能性和定殖可能性評(píng)估。它一般可分成五個(gè)步驟:相關(guān)資料檢索;有害性初步評(píng)估;確定檢疫性有害名單;針對(duì)每一有害豚草屬雜草進(jìn)行評(píng)估并提出總體風(fēng)險(xiǎn);最后是提出可降低風(fēng)險(xiǎn)的植物檢疫措施。檢疫性有害豚草屬雜草是指對(duì)受威脅的地區(qū)具有潛在的經(jīng)濟(jì)重要性，在該地區(qū)尚不存在，或者存在但并非廣泛分布且正在進(jìn)行檢疫防治的有害豚草屬雜草。限制的非檢疫性有害豚草屬雜草指存在種植植物上的有害豚草屬雜草影響這些植物的可能的用途，會(huì)帶來(lái)不可接受的經(jīng)濟(jì)影響，需要在進(jìn)口國(guó)領(lǐng)地內(nèi)進(jìn)行控制的非檢疫性有害豚草屬雜草。

在已經(jīng)確定了應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的某一有害豚草屬雜草，或有害豚草屬雜草的清單中(在從某一傳播途徑開(kāi)始的情況下)，逐個(gè)考慮這些有害豚草屬雜草，審查每一種有害豚草屬雜草是否符合檢疫性有害豚草屬雜草的標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)受其威脅的地區(qū)具有潛在經(jīng)濟(jì)重要性，且尚未在該地區(qū)存在，或雖已存在但分布不廣并正在進(jìn)行官方防治的有害豚草屬雜草。在審查過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)考慮每一種有害豚草屬雜草的各個(gè)方面，特別是關(guān)于其地理分布、豚草屬雜草學(xué)和經(jīng)濟(jì)重要性的實(shí)際資料;然后利用風(fēng)險(xiǎn)分析方法來(lái)評(píng)估其在豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)的定殖、擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)影響的可能性;最后描述傳入該地區(qū)的可能性的特點(diǎn)。傳入的可能性，取決于從出口國(guó)到目的地的生態(tài)相似性和傳播途徑、與之相關(guān)的有害豚草屬雜草的頻率和數(shù)量。應(yīng)當(dāng)注意有害豚草屬雜草進(jìn)入新地區(qū)已有記載的傳播途徑，如果已知的話(huà)，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能尚未存在的可能傳播途徑進(jìn)行評(píng)估(黃可輝等，2006)。

如果有害豚草屬雜草符合檢疫性有害豚草屬雜草的定義，應(yīng)當(dāng)利用風(fēng)險(xiǎn)分析方法來(lái)審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收集的資料，以決定有害豚草屬雜草是否具有足夠的經(jīng)濟(jì)重要性和傳入可能性，證明采取植物檢疫措施是必須的。如果是，則必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。如果不是，對(duì)該有害豚草屬雜草的風(fēng)險(xiǎn)分析就到此為止(戴鳳鳳和周早弘，2002)。

2．3 地理和管理標(biāo)準(zhǔn)

如果有害豚草屬雜草在風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)存在，并已達(dá)到其生態(tài)范圍的極限(即廣泛分布)，那么這種有害豚草屬雜草就不符合檢疫性有害豚草屬雜草的定義，風(fēng)險(xiǎn)分析就到此為止。符合檢疫性有害豚草屬雜草的定義包括:(1)有害豚草屬雜草在豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)存在，并尚未達(dá)到其生態(tài)范圍的極限(即未廣泛分布)，而且該種有害豚草屬雜草在豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)應(yīng)進(jìn)行官方防治;(2)有害豚草屬雜草尚未廣泛分布，但正在考慮今后在豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)對(duì)其進(jìn)行官方防治，那么豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析將確定該種有害豚草屬雜草是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行官方防治，如果得出該種有害豚草屬雜草應(yīng)當(dāng)進(jìn)行官方防治的結(jié)論;(3)有害豚草屬雜草尚未廣泛分布，但沒(méi)有進(jìn)行官方防治也沒(méi)有考慮在今后進(jìn)行官方防治;(4)有害豚草屬雜草在豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)不存在(黃振和黃可輝，2008;張紹升，2003;周樂(lè)峰，2003;王茂華和許志剛，2002)。

2．4 經(jīng)濟(jì)重要性標(biāo)準(zhǔn)

只有當(dāng)一種有害豚草屬雜草已經(jīng)定殖和擴(kuò)散才能表現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)重要性，因此必須對(duì)有害豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)入、定殖和擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)期的描述。

2．4．1 定殖可能性分析的標(biāo)準(zhǔn) 從已經(jīng)發(fā)生該有害豚草屬雜草的地區(qū)獲得可靠的豚草屬雜草學(xué)資料(生態(tài)環(huán)境、生活史、寄主范圍、流行病學(xué)、存活率等)，然后根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的情況與發(fā)生地區(qū)進(jìn)行比較，并利用風(fēng)險(xiǎn)分析方法對(duì)定殖可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果經(jīng)過(guò)分析，認(rèn)為有害豚草屬雜草在風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)沒(méi)有定殖的可能性，風(fēng)險(xiǎn)分析到此為止。

2．4．2 擴(kuò)散的可能性分析標(biāo)準(zhǔn) 也是借鑒已發(fā)生地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和地理分布，生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行對(duì)比和分析。這些資料可用來(lái)估計(jì)有害豚草屬雜草潛在的經(jīng)濟(jì)重要性如何迅速地表現(xiàn)在PRA地區(qū)。如果有害豚草屬雜草可以較容易地被封鎖或根除時(shí)，這種資料在風(fēng)險(xiǎn)管理階段很重要。

2．4．3 潛在的經(jīng)濟(jì)重要性分析標(biāo)準(zhǔn) 在前面兩個(gè)因素都存在的話(huà)，下一步是確定有害豚草屬雜草在風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)是否具有潛在的經(jīng)濟(jì)重要性。為了估計(jì)有害豚草屬雜草的潛在經(jīng)濟(jì)重要性，應(yīng)當(dāng)從已發(fā)生該有害豚草屬雜草的地區(qū)獲得資料，如環(huán)境生態(tài)型和豚草屬雜草清單。分析豚草屬雜草是否會(huì)造成嚴(yán)重的、輕微的和無(wú)影響的可能性。如果要在量上來(lái)分析的話(huà):還應(yīng)該將此情況與豚草屬雜草和非豚草屬雜草的影響，如氣候等聯(lián)系起來(lái)。把豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)的情況與已經(jīng)發(fā)生該有害豚草屬雜草的地區(qū)的情況，特別是對(duì)與環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真比較。如果有害豚草屬雜草在豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)沒(méi)有潛在的經(jīng)濟(jì)重要性，就不必要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析了(劉海軍等，2003;王茂華和許志剛，2002;陳克，2002;王福祥，2000;萬(wàn)方浩和王韌，1990)。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是指采取怎樣的措施，以使(減少)這種可能性達(dá)到可接受的水平。如果經(jīng)過(guò)分析，確定了是有害性豚草屬雜草，就要開(kāi)始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理了。如制定檢疫和防范措施，制定相應(yīng)的法規(guī)和政策，來(lái)避免豚草屬雜草危害所造成的損失或以減少這種風(fēng)險(xiǎn)性并使其降低到可接受水平。

3．1 重要性排序方法

根據(jù)有害豚草屬雜草特點(diǎn)，按照為害程度、受害作物的經(jīng)濟(jì)重要性、中國(guó)有無(wú)分布、傳播和擴(kuò)散的可能性和防治難易程度進(jìn)行綜合評(píng)估。研究制定了評(píng)價(jià)指標(biāo)和分級(jí)辦法，以分值大小排列出各類(lèi)有害豚草屬雜草在檢疫中的重要性程度和位置，提出檢疫對(duì)策(萬(wàn)方浩和王韌，1990)。

3．2 風(fēng)險(xiǎn)管理備選方案

應(yīng)當(dāng)匯集把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平的備選方案清單。這些備選方案主要涉及到傳播途徑，特別是進(jìn)口的管理。然后，這些備選方案也可能涉及減少損失風(fēng)險(xiǎn)的方法，特別是能使風(fēng)險(xiǎn)降低到“可接受水平”。各種備選方案都有優(yōu)缺點(diǎn)，但都必須遵循“最小影響”原則:植物檢疫措施應(yīng)當(dāng)與所涉及的有害豚草屬雜草風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，并應(yīng)是對(duì)人員、商品和運(yùn)輸工具的國(guó)際移動(dòng)造成最少妨礙的現(xiàn)有的最低限度的限制措施(黃可輝和郭瓊霞，2003;張紹升，2003;周樂(lè)峰，2003;章正，1998;萬(wàn)方浩和王韌，1990)。

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