電信業(yè)變局？

史可

美國國家安全局（NSA）前合同工愛德華·斯諾登的最新一輪爆料讓美國情報界危機進一步惡化。根據(jù)斯諾登披露的文件，美國一直在監(jiān)控包括德國總理安格拉·默克爾在內(nèi)的多位外國領(lǐng)導(dǎo)人的手機和電子郵件。

有消息稱，為表對美國竊聽門事件的不滿，巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫通過給自己發(fā)了一封電子郵件的方式來告知美國總統(tǒng)奧巴馬要取消對美國的國事訪問。

今天的我們生活在一個被移動通信和大數(shù)據(jù)包圍的信息時代。那些延續(xù)了幾百年的通過人力、馬力、烽火等原始手段傳遞信息的人類怎么也不會想到歷史的車輪轉(zhuǎn)動到20世紀(jì)后，包括衛(wèi)星通信、光纖通信、數(shù)字通信等在內(nèi)的電信行業(yè)的幾大技術(shù)發(fā)明使得人類之間快速、遠(yuǎn)距離、大容量實時傳輸信息成為一種可能。

統(tǒng)計顯示，今年1至9月份，我國移動電話用戶數(shù)再創(chuàng)新高，總數(shù)達(dá)到12.07億元。手機上網(wǎng)更是成為移動用戶首選方式，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)已經(jīng)達(dá)到8.20億戶，對移動電話用戶的滲透率達(dá)到67.9%。

如今隨著新一代數(shù)字通信技術(shù)的日臻成熟，人類的移動通信方式更加多元化。例如，去年騰訊旗下的產(chǎn)品微信橫空出世，并迅速獲得一票粉絲的青睞。隨后，小米手機推出了米聊、電信和網(wǎng)易合作推出了易信，一時之間，人們在傳統(tǒng)的打電話、發(fā)短信等信息傳輸方式之外，增加了很多種選擇。這無疑對于移動、聯(lián)通、電信三大傳統(tǒng)電信業(yè)形成一輪強勁的沖擊波。

國企壟斷電信行業(yè)

從我國電信行業(yè)運營伊始，壟斷一直是與之相伴的醒目標(biāo)簽。為打破壟斷格局，電信行業(yè)先后經(jīng)歷了四次重組。上世紀(jì)90年代，為了制衡中國電信獨家壟斷的局面，中國開始效仿英國雙寡頭競爭的局面組建中國聯(lián)通作為其競爭者，從此中國大陸的電信市場總算多了一家運營商。

但是聯(lián)通的成立并沒有有效改變電信的壟斷狀況。1999年國務(wù)院再啟電信改革，中國移動集團開始籌建。截止到2001年，中國電信行業(yè)形成了包括電信、移動、聯(lián)通、衛(wèi)通（衛(wèi)星通信）等在內(nèi)的七雄爭霸的格局。

2008年電信行業(yè)進行了第四次洗牌，今天移動、聯(lián)通、電信三足鼎立的局面由此正式確立。

而這三家中，中國移動可謂是當(dāng)之無愧的行業(yè)巨無霸。財報顯示，今年前三季度，中國移動4630億元的營收幾乎是中國電信和中國聯(lián)通當(dāng)期營收之和。與另外兩家相比，其在盈利上更是如此，中國移動915億元的凈利潤約是中國電信的6倍，約是中國聯(lián)通的11倍。

“當(dāng)年被指責(zé)為寡頭壟斷的中國電信在被南北肢解后，崛起的是中國移動這樣更大的寡頭。中國電信業(yè)的三年一小改、五年一大改，在市場和政治之間來回振蕩。但無論怎樣的重組改革，我國的電信行業(yè)都被幾家國有大企業(yè)的寡頭壟斷得嚴(yán)嚴(yán)實實的?！币晃浑娦艑W(xué)者如此分析道。他認(rèn)為，絕對不能僅僅用市場和專業(yè)的眼光來看待這一問題，還要加入政治的視角，因為信息安全對于一個國家來講至關(guān)重要，國家必然會將該產(chǎn)業(yè)掌握在自己手中，這才是國企壟斷的深層根源。

拋開政治不談，僅就電信行業(yè)來講，其自身的行業(yè)特點也制約了民營企業(yè)的進入。最顯著的特征是基礎(chǔ)電信業(yè)開放之難。因為基礎(chǔ)電信業(yè)具有全程全網(wǎng)性的特點，而電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要萬億級的初始投資以實現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟效益，顯然這遠(yuǎn)非一般民營資本可以實現(xiàn)。

新技術(shù)沖擊行業(yè)壟斷

2010年出臺的“新非公36條”中的“鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)?！彼圃谡呱蠟槊褓Y進入電信業(yè)帶來了一線曙光。

在這之后，工信部出臺民資進入電信行業(yè)相關(guān)細(xì)則，其中的“首度開放移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)（即“虛擬運營商”業(yè)務(wù)）和接入網(wǎng)業(yè)務(wù)”被認(rèn)為此行業(yè)向民資敞開的誠意十足。

北京郵電大學(xué)教授、國內(nèi)知名電信專家闞凱力卻并不看好這一舉動，他認(rèn)為十年前這樣的政策推行是有好處的，目前來看為時已晚，因為現(xiàn)在有了微信。

在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界，微信的出現(xiàn)讓一部分“微博控”迅速轉(zhuǎn)為了“微信迷”，惹得360董事長周鴻祎不無“羨慕嫉妒恨”地表示：“50個360的產(chǎn)品加起來都比不過一個微信?！?/p>

在移動通信領(lǐng)域，微信的出現(xiàn)使得短信業(yè)務(wù)日漸式微。僅從用戶消費角度看，微信即便按照每兆流量一元的高資費，也可以發(fā)上千條文字短消息，而手機短信收費為每條0.1元。并且微信除了發(fā)送文字，還能發(fā)起群聊；實現(xiàn)視頻、音頻通話；發(fā)送豐富多彩的圖片、照片等，強大的應(yīng)用功能也令短信相形見絀。

此前有媒體報道稱，在中國每10個手機網(wǎng)民用戶中，微信用戶就有超過7個。另根據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年手機短信的同比增長僅為2.1%，增幅為四年來的最低值。

中國移動總裁李躍和中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民早前也都曾公開表示傳統(tǒng)電信的基礎(chǔ)通信服務(wù)和盈利模式正在不斷受到來自微信的威脅。

“OTT新業(yè)務(wù)（移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)繞過運營商發(fā)展自己的業(yè)務(wù)）對傳統(tǒng)運營商的擠壓是非常明顯的，這些業(yè)務(wù)使得我們原來的短信，甚至話音業(yè)務(wù)，包括國際電話業(yè)務(wù)都受到了很大挑戰(zhàn)?！崩钴S坦言。

來自于DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計顯示：2012年，全國運營商的整體短信量比2011年下降20%，彩信量下降25%，電話業(yè)務(wù)量甚至也下降了5%。微信對于傳統(tǒng)電信運營商的沖擊可謂不小。

闞凱力對記者表示，微信以及米聊、易信等聊天工具是沖擊傳統(tǒng)電信行業(yè)壟斷的有效手段?！耙恢币詠?，民營企業(yè)在電信行業(yè)內(nèi)既沒有發(fā)言權(quán)，也沒有參與權(quán)。因為這個行業(yè)長期被國資委主管下的國有企業(yè)所壟斷著，行業(yè)內(nèi)的競爭嚴(yán)重不足?，F(xiàn)在的微信等的廣泛使用給民營企業(yè)打破電信行業(yè)壟斷提供了一個行之有效的思路——互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者手機制造廠家利用新技術(shù)以不進入電信行業(yè)的方式來打破電信行業(yè)的壟斷。”

傳統(tǒng)電信業(yè)態(tài)度不一

在移動互聯(lián)時代，產(chǎn)業(yè)鏈的價值被拉長，OTT業(yè)務(wù)就像吸金器一樣將運營商的利潤分流。在國外，微軟、蘋果、谷歌等OTT服務(wù)商通過Skype、Line等即時通信工具，不需要建立任何通信網(wǎng)絡(luò)即可將用戶完全握在自己手里。

分析人士表示，在國內(nèi)微信在學(xué)習(xí)國外的OTT業(yè)務(wù)迅速崛起之后，傳統(tǒng)運營商們一開始并沒有反應(yīng)過來，等他們意識到OTT的強大沖擊波之時，微信已經(jīng)做大了。

于是三大運營商提出“微信占用信令資源，應(yīng)該向騰訊收費”的提議。這其中以中國移動的態(tài)度最為強硬，而聯(lián)通和電信先是贊同收費，隨后則與微信展開了程度不一的合作。先是廣東聯(lián)通推出了基于微信特權(quán)套餐的“微信沃卡”，隨后中國電信也推出了面向農(nóng)村的微信手機和19元配套套餐。聯(lián)通和移動邁出的“破冰之旅”讓在“OTT之戰(zhàn)”中最積極的中國移動顯得頗為尷尬。

對于是否對微信收費的問題，工信部的態(tài)度前后有個180度的大轉(zhuǎn)彎。先是在今年3月底工信部部長苗圩發(fā)表了“微信收費合理”的言論。有專家當(dāng)時質(zhì)疑稱，毫無疑問工信部是受到了中國移動的影響，微信的強大是市場選擇的結(jié)果，如果運營商跟工信部開始攜手做這種保護性的措施，對消費者來說將是不公平的。

但是在今年7月份工信部的一場發(fā)布會上，工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任卻以半官方的形式公布微信擁有4億用戶的數(shù)據(jù)，并夸贊微信對于移動互聯(lián)網(wǎng)的流量收入的貢獻，“在微信的拉動下，上半年移動互聯(lián)網(wǎng)流量收入增長了55.8%?！?/p>

面對不利的形勢，中國移動把賭注下在了4G時代。根據(jù)中國移動公布的計劃，到2013年底前將建成20萬個 TD-LTE 基站，覆蓋城市增加到100個。在申請4G 牌照方面，據(jù)稱中國移動也已經(jīng)游說主管部門已久。

對此，闞凱力認(rèn)為，中國無需引進4G網(wǎng)絡(luò)，目前中國的3G網(wǎng)絡(luò)本身的利用率尚不足，很多網(wǎng)絡(luò)的流量還空在那里?！耙苿赢?dāng)初自己開發(fā)TD—SCDMA落得個慘不忍睹的下場，現(xiàn)在又想為了政治的目標(biāo)而干預(yù)技術(shù)的決策，本身就不屬于科學(xué)發(fā)展觀。先把3G網(wǎng)絡(luò)的投資收回來再說。”