美國(guó)殘疾人高爾夫運(yùn)動(dòng)對(duì)球場(chǎng)建造和管理的要求

王勝 孫振峰

摘要：通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，介紹了美國(guó)對(duì)殘疾人參與高爾夫運(yùn)動(dòng)制定的相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)探討了殘疾人參與高爾夫球運(yùn)動(dòng)對(duì)球場(chǎng)設(shè)計(jì)、建造和管理的潛在影響，希望對(duì)我國(guó)的球場(chǎng)建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)有所借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：殘疾人；高爾夫運(yùn)動(dòng)；球場(chǎng)建造；球場(chǎng)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G 849.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5500（2013）05-0040-05

收稿日期：2013-08-29； 修回日期：2013-09-23

基金項(xiàng)目：重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目“科技平臺(tái)與基地建設(shè)”（No.cstc2011pt-gc80019）資助

作者簡(jiǎn)介：王勝（1983-），男，四川江油人，博士，高級(jí)園林工程師。研究方向?yàn)楦郀柗蚯驁?chǎng)草坪管理。

E-mail：vincentswang@foxmail.com

高爾夫是一項(xiàng)陽(yáng)光、健康、休閑的運(yùn)動(dòng)，喜歡高爾夫球的人群非常廣泛，其中，包括一定數(shù)量的殘疾人。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查于2007年5月28日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果，截至2006年4月1日，中國(guó)各類(lèi)殘疾人總數(shù)為8 296萬(wàn)，殘疾人占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊?.34%[1]，另?yè)?jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)2012年6月最新公布資料，這一數(shù)字在2010年末已上升到8 502萬(wàn)[2]。我國(guó)也一直在加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保護(hù)的工作，在盲道、電梯等諸多公共設(shè)施方面，為殘疾人開(kāi)辟了許多無(wú)障礙通道，取得了很大的進(jìn)步。隨著2008年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)在北京的舉辦，殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)也越來(lái)越受到關(guān)注和重視，在2010年廣州殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦后，更有媒體報(bào)道說(shuō)“中國(guó)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)之花怒放”[3]，然而，殘疾人參與高爾夫運(yùn)動(dòng)的報(bào)道在國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有見(jiàn)到。另一方面，雖然中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要中也有對(duì)殘疾人體育的宏觀政策[4]，但具體到高爾夫運(yùn)動(dòng)方面，還沒(méi)有具體的可操作性文本。

另?yè)?jù)相關(guān)資料，截至2010年底，我國(guó)共有高爾夫球場(chǎng)490個(gè)（18洞），固定打球人數(shù)近33.3萬(wàn)（高爾夫核心人口），全年高爾夫打球輪次達(dá)992萬(wàn)次[5]，但是殘疾人所占的比例并沒(méi)有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。筆者考察過(guò)北京周邊的10幾家球場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)在球場(chǎng)設(shè)計(jì)建造、球場(chǎng)設(shè)施方面，很少考慮到殘疾人的問(wèn)題，明顯滯后于整個(gè)社會(huì)對(duì)保護(hù)殘疾人權(quán)益的要求。不可否認(rèn)，現(xiàn)在中國(guó)參與高爾夫運(yùn)動(dòng)的人數(shù)還相對(duì)較少（按33萬(wàn)核心打球人口算，僅占我國(guó)總?cè)丝诘?.02%），但是殘疾人打球的潛在需要和其打球的權(quán)利不應(yīng)該被忽略。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，隨著高爾夫運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的發(fā)展推廣（包括以后逐漸增加的公眾球場(chǎng)），尤其是在高爾夫重回奧運(yùn)項(xiàng)目的大背景下[6]，這是國(guó)內(nèi)球場(chǎng)設(shè)計(jì)建造者和管理者們不應(yīng)該回避的問(wèn)題。

美國(guó)在殘疾人保護(hù)方面做了很多工作，作為世界上高爾夫運(yùn)動(dòng)最廣泛和發(fā)達(dá)的國(guó)家，在保障殘疾人參與高爾夫球運(yùn)動(dòng)方面，除了有諸多相應(yīng)的機(jī)構(gòu)外，還有一整套法律法規(guī)體系，有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的東西。希望能對(duì)我們的球場(chǎng)建設(shè)和管理者有所啟發(fā)。

1 美國(guó)殘疾人法案（ADA）

美國(guó)殘疾人法案（The Americans with Disabilities Act，ADA）于1990年簽署，法案的基本原則是殘疾人和正常人擁有同樣的權(quán)利，應(yīng)享受和正常人同等的待遇。因此，法案的目的就是保障殘疾人享有平等的公民權(quán)利[7]。法案第二章和第三章對(duì)建筑物、公共設(shè)施、休閑娛樂(lè)場(chǎng)的建設(shè)和改造做了許多具體和詳盡的規(guī)定，要求必須為殘疾人提供無(wú)障礙的通道。法案指定無(wú)障礙委員會(huì)（Access Board）為具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，制定更詳細(xì)的條款，來(lái)確保新建設(shè)施都能達(dá)到法案第二、三章的規(guī)定。無(wú)障礙委員會(huì)于1991年簽署了美國(guó)殘疾人法案無(wú)障礙條款指南（Americans with Disabilities Act Accessibility Guidelines，ADAAG）[8]。美國(guó)司法部（The Department of Justice）負(fù)責(zé)對(duì)法案條款進(jìn)行補(bǔ)充。除此以外，許多州根據(jù)實(shí)際情況，在全部執(zhí)行的情況下，對(duì)聯(lián)邦的法案進(jìn)行了加強(qiáng)和補(bǔ)充[9]。

2 美國(guó)殘疾人參與高爾夫運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀

據(jù)美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，美國(guó)現(xiàn)有5 400萬(wàn)殘疾人。其中，有些殘疾是天生的，有的則是后天的意外或事故導(dǎo)致，包括肢體上的殘疾，或者是視力、聽(tīng)力等方面的障礙。在5 400萬(wàn)殘疾人中，有大約740萬(wàn)使用輔助設(shè)備，比如拐杖、輪椅等等。美國(guó)高爾夫基金會(huì)（National Golf Foundation，NGF）報(bào)道，全美有2 600萬(wàn)人打球，約占美國(guó)總?cè)丝诘?2%[10]。美國(guó)國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施中心（National Center on Accessibility）和克萊門(mén)森大學(xué)（Clemson University）1996年的一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)殘疾人打球意愿的調(diào)查顯示（圖1），約有400～500萬(wàn)的美國(guó)殘疾人打高爾夫球或者是對(duì)學(xué)習(xí)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)充滿(mǎn)興趣[11]。

圖1 美國(guó)正常人和殘疾人打高爾夫人口比例

Fig.1 Proportion of disabilities in golf players in USA

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于無(wú)障礙設(shè)施中心和克萊門(mén)森大學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)，美國(guó)國(guó)家高爾夫基金[12]

自從美國(guó)殘疾人法案1990年簽署以來(lái)，殘疾人進(jìn)入公共設(shè)施，交通系統(tǒng)，休閑活動(dòng)場(chǎng)所的許多障礙就被清除了，其中包括高爾夫球場(chǎng)。針對(duì)高爾夫球場(chǎng)，美國(guó)還專(zhuān)門(mén)成立了無(wú)障礙高爾夫國(guó)家聯(lián)盟（National Alliance for Accessible Golf ，NAAG），它的任務(wù)是使更多的殘疾人能參與到高爾夫這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中來(lái)。在高爾夫運(yùn)動(dòng)方面，美國(guó)高爾夫球協(xié)會(huì)（USGA）不僅專(zhuān)門(mén)為殘疾人士制定了規(guī)則，在美國(guó)公開(kāi)賽（U.S.Open）和女子公開(kāi)賽（U.S.Womens Open）上，更是為殘疾的觀眾做了相應(yīng)的措施，保證他們能觀賞到喜歡的比賽，使他們能到達(dá)球場(chǎng)的每一個(gè)區(qū)域（少數(shù)的確存在安全隱患的區(qū)域除外）。美國(guó)高爾夫球協(xié)會(huì)的一系列努力都是希望高爾夫能夠更容易的被殘疾人接受，這也是一個(gè)使他們回歸和參與主流社會(huì)的一個(gè)有力的工具，充分體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重和關(guān)懷[13，14]。

3 ADA對(duì)球場(chǎng)設(shè)計(jì)建造的具體要求

無(wú)障礙指南（The ADA Accessibility Guidelines，ADAAG）[8]制定的所有準(zhǔn)則都是在不損害高爾夫運(yùn)動(dòng)本身的挑戰(zhàn)性和自然性的前提下，讓盡可能多的人參與到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中來(lái)。

3.1 無(wú)障礙通道

球場(chǎng)中要有一條至少1.2 m寬的連續(xù)無(wú)障礙的通道，在大多數(shù)情況下，無(wú)障礙通道都是某種形式的道路，它要連接起邊界和所有球場(chǎng)設(shè)施在內(nèi)的整個(gè)球場(chǎng)區(qū)域。其中包括落包區(qū)；停車(chē)場(chǎng)；會(huì)所和商店；練習(xí)設(shè)施；球場(chǎng)（發(fā)球臺(tái)、球道、果嶺、球車(chē)道）；盥洗室；休息廳。

3.2 可選擇的球車(chē)道

無(wú)障礙指南（ADAAG）也認(rèn)識(shí)到要求在球場(chǎng)的所有區(qū)域內(nèi)都達(dá)到無(wú)障礙的通道（1.2 m）并不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)槟銦o(wú)法預(yù)知球的飛行線(xiàn)路，而且改變球場(chǎng)的坡度或者設(shè)計(jì)會(huì)削弱球場(chǎng)挑戰(zhàn)性。在這種情況下，一條可選擇的球車(chē)道就可以替代無(wú)障礙通道。

3.3 練習(xí)設(shè)施

練習(xí)場(chǎng)和練習(xí)設(shè)施必須要有一條連接到打席的無(wú)障礙通道或是球車(chē)道（1.2 m）。至少有一個(gè)打席或者總打席數(shù)的5%要是無(wú)障礙的，并能提供足夠一輛球車(chē)進(jìn)出的空間。

3.4 發(fā)球臺(tái)

每一洞至少要有一個(gè)發(fā)球臺(tái)提供無(wú)障礙通道。如果只有1個(gè)或2個(gè)發(fā)球臺(tái)，那么只需要給前面的發(fā)球臺(tái)提供通道。對(duì)有3個(gè)或以上的球洞來(lái)說(shuō)，至少有2個(gè)發(fā)球臺(tái)要提供通道。指南也指出，如果地形條件確實(shí)不允許的話(huà)，現(xiàn)有的球場(chǎng)可以不給最前的發(fā)球臺(tái)提供無(wú)障礙通道。

3.5 球場(chǎng)障礙區(qū)

沿球車(chē)道設(shè)置的路面鑲邊或是其他人工障礙通常是為了防止球車(chē)進(jìn)入某些特定區(qū)域。如果有這些障礙的存在，每間隔不超過(guò)68 m，至少要打開(kāi)1個(gè)1.5 m寬的缺口，以方便球車(chē)的進(jìn)入。

3.6 果嶺

新建的或是要改造的推桿果嶺必須至少提供一條無(wú)障礙通道。指南也認(rèn)識(shí)到，限制設(shè)計(jì)和果嶺起伏會(huì)太過(guò)嚴(yán)格，并且也不公平，因?yàn)檫@會(huì)削弱高爾夫運(yùn)動(dòng)追求自然的原則。所以基于此，規(guī)定可以有合理的彈性，指南僅僅是要求至少提供一條無(wú)障礙通道給高爾夫球車(chē)道。

3.7 沙坑

沙坑是最難處理的部分，因?yàn)楦脑焐晨觼?lái)達(dá)到ADA無(wú)障礙的要求會(huì)改變球場(chǎng)的挑戰(zhàn)性和球場(chǎng)的風(fēng)格。因此，指南對(duì)沙坑設(shè)計(jì)沒(méi)有具體要求。從球場(chǎng)的可打性（playability）來(lái)說(shuō)，美國(guó)高爾夫球協(xié)會(huì)（USGA）出版了專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾人的打球規(guī)則（A Modification of the Rules of Golf for Golfers with Disabilities）[15]，全面詳細(xì)描述了從沙坑里取回球以及在沙坑外拋球的程序。如果設(shè)計(jì)得當(dāng)，還是可以有到達(dá)沙坑的無(wú)障礙通道，這種設(shè)計(jì)在目前并沒(méi)有強(qiáng)制要求。

如今在美國(guó)，法案的許多規(guī)定都已普遍地實(shí)施了。盡管很多規(guī)定對(duì)建筑物，公共設(shè)施的要求很容易辦到，但從上面的具體規(guī)定看來(lái)，要在高爾夫球場(chǎng)建立起一套可行的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在仍有許多問(wèn)題需要解決，還需要花費(fèi)一定的時(shí)間。對(duì)新建的球場(chǎng)，在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮相關(guān)問(wèn)題，而對(duì)已經(jīng)建成的球場(chǎng)，則要對(duì)球場(chǎng)設(shè)施和球場(chǎng)本身加以改造，以符合法案的規(guī)定，滿(mǎn)足殘障人士的打球要求。

4 殘疾人打球?qū)η驁?chǎng)管理的影響

4.1 輔助設(shè)備對(duì)草坪的影響[16]

很多打球的殘疾人都是行動(dòng)不便，那么他們必然要借助移動(dòng)的輔助設(shè)備來(lái)進(jìn)入球場(chǎng)，而這些設(shè)備必然會(huì)對(duì)球場(chǎng)草坪產(chǎn)生影響。（1）拐杖、輪椅、單人高爾夫球車(chē)造成的凹痕會(huì)影響場(chǎng)地質(zhì)量和球的滾動(dòng)，尤其是在果嶺；（2）導(dǎo)致球道和果嶺根系土壤板結(jié)；（3）移動(dòng)設(shè)備在果嶺上的急轉(zhuǎn)彎或是停車(chē)會(huì)造成草坪的刮擦損傷；（4）老果嶺上的磨損和踐踏；（5）在非常濕潤(rùn)的條件下，球車(chē)或是其他設(shè)備可能造成的重大損害。

當(dāng)然，有關(guān)踐踏對(duì)草坪造成損傷的擔(dān)憂(yōu)不僅僅是針對(duì)這些輔助設(shè)施，任何形式的踐踏都可能對(duì)草坪造成危害。有關(guān)踐踏對(duì)草坪的損害，美國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域已做了很多研究。早在1966年，Burton and Lance的研究就認(rèn)為對(duì)草坪的損傷更多來(lái)自于高壓的、窄輪的車(chē)胎，還有球車(chē)的急轉(zhuǎn)彎，以及在同一區(qū)域的反復(fù)碾壓[17]。Carrow and Johnson[18]對(duì)多種不同胎型球車(chē)的碾壓試驗(yàn)驗(yàn)證了這一結(jié)論。而在該領(lǐng)域目前為止最詳盡的研究是Murphy and Gentilucci[19]在羅格斯大學(xué)（Rutgers University）于1995年開(kāi)展的研究。該研究在新澤西州的11個(gè)球場(chǎng)內(nèi)同時(shí)開(kāi)展，球場(chǎng)的果嶺既有沙質(zhì)果嶺，也有原生土改良的果嶺，涵蓋了廣泛的條件，包括不同土壤質(zhì)地、濕度，果嶺草坪類(lèi)型和枯草層厚度，因而很具有代表性。而他們的踐踏模擬也包括了各種高爾夫球鞋鞋釘類(lèi)型，各種高爾夫球車(chē)車(chē)型。研究得出了主要結(jié)論：（1）對(duì)草坪的最大損傷由狹窄硬質(zhì)的輪椅造成，且最容易發(fā)生在較高濕度的土壤下；（2）一定厚度的枯草層（0～5 cm）能夠緩沖一部分踐踏磨損；（3）踐踏對(duì)硬質(zhì)的果嶺表面影響較小，尤其是沙基果嶺。國(guó)內(nèi)北京林業(yè)大學(xué)草坪研究所也有一系列關(guān)于草坪踐踏的相關(guān)研究[19，20，22]，有不少研究結(jié)論可以參考。總之，研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明只要正確使用，這些設(shè)備只會(huì)對(duì)草坪造成很小的傷害，或者并不造成損害。當(dāng)然，在踐踏磨損方面仍需要更多更進(jìn)一步的相關(guān)研究，不過(guò)只要管理得當(dāng)，打球者也盡量注意球場(chǎng)禮儀，如主動(dòng)修復(fù)球痕等，就能將輔助設(shè)施踐踏對(duì)草坪的損傷降低到最低限度。

4.2 球場(chǎng)管理建議

盡管每一個(gè)球場(chǎng)的情況都不盡相同，但要實(shí)施無(wú)障礙指南的要求還是有一些可以遵循的原則：

（1）根據(jù)指南來(lái)分析自己球場(chǎng)對(duì)無(wú)障礙要求的達(dá)到程度。

（2）對(duì)無(wú)障礙指南有更多更詳細(xì)的了解，以更好地做到指南規(guī)定的要求。在可移動(dòng)設(shè)備使用上有一個(gè)更好的心態(tài)。研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只要正確使用，這些設(shè)備只會(huì)對(duì)草坪造成很小的傷害，或者不造成損害。

（3）準(zhǔn)備好提供相關(guān)信息和對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

（4）考慮提供一份關(guān)于無(wú)障礙通道和可選擇球車(chē)道的地圖。這份地圖同時(shí)要包含無(wú)障礙發(fā)球臺(tái)、沙坑或其他球場(chǎng)區(qū)域。殘疾的打球者也并不想對(duì)球場(chǎng)造成損害，他們同樣希望享受打球的樂(lè)趣，而不是在球場(chǎng)上進(jìn)退兩難。一張地圖或是卡片就可以幫助他們達(dá)到目的，同時(shí)也加強(qiáng)了他們的打球體驗(yàn)。

（5）對(duì)球場(chǎng)過(guò)濕的地帶或是其他移動(dòng)設(shè)備難以達(dá)到的區(qū)域做出標(biāo)記。確保把信息傳遞給場(chǎng)地管理人員，以便他們能及時(shí)提醒打球者。

（6）在不同草坪狀況下對(duì)各種移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)他們對(duì)球場(chǎng)可能造成的影響。

（7）改進(jìn)管理措施，以確保草坪的健康生長(zhǎng)。

5 展望和建議

國(guó)內(nèi)無(wú)論是從立法還是建造規(guī)范方面，都還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾人打球的相應(yīng)文本，但是球場(chǎng)設(shè)計(jì)和建造者們并不能因此忽略這一潛在需求，如果能夠在國(guó)內(nèi)率先學(xué)習(xí)和引入這些針對(duì)殘疾人的便利設(shè)施和規(guī)范，對(duì)高爾夫運(yùn)動(dòng)在國(guó)內(nèi)更好的推廣，贏得更廣泛的支持無(wú)疑具有重要作用。同時(shí)，提前明確其可能對(duì)球場(chǎng)設(shè)計(jì)、建造和管理造成的影響，提早采取有針對(duì)性的管理措施，不僅能有效降低球場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管護(hù)成本，也能更好地保持球場(chǎng)風(fēng)格和打球環(huán)境。同時(shí)也希望國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)能開(kāi)展和加強(qiáng)在該領(lǐng)域的立法規(guī)范工作，共同維護(hù)殘障人士參與高爾夫運(yùn)動(dòng)的權(quán)利。

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Impact of golfers with disabilities on golf course

construction and maintenance

WANG Sheng，SUN Zhen-feng

（1.Chongqing Landscape and Gardening Research Institute，Chongqing Urban Landscape Engineering

Technology Research Center，Chongqing 401329，China；2.College of Forestry，

Beijing Forestry University，Bei jing 100083，China ）

Abstract：The laws and regulations involving disabled golfers in the United States were introduced in this paper.The potential impact of disabled golfers on the design，construction and maintenance of golf course was analyzed in order to provide help to the domestic golf course builders and course managers.

Key words： The Americans with Disabilities Act（ADA）；disabled golfer；golf course construction；golf course maintenance