堅(jiān)定不移深化學(xué)校后勤改革——王富在全國(guó)學(xué)校后勤與裝備2013高峰論壇上的講話(huà)

要深化教育領(lǐng)域綜合改革，重點(diǎn)在深化，關(guān)鍵在綜合。要統(tǒng)籌兼顧，以系統(tǒng)思維，從整體上推進(jìn)改革，要牢固樹(shù)立改革意識(shí)，提振教育改革信心，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)定不移將改革貫穿教育工作始終，扎實(shí)地把學(xué)校后勤改革不斷引向深入。

育人為本，德育為先，能力為重，全面發(fā)展；科教興國(guó)，教育為先；教書(shū)育人，裝備為先；服務(wù)育人，后勤為先。

1 學(xué)校后勤改革面臨的新形勢(shì)、新要求

1）要明確方向和目標(biāo)，堅(jiān)持不懈抓好改革。《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論指出：“寧要不完美的改革，不要不改革的危機(jī)?！备母锿睦镒?，要解決方向問(wèn)題。實(shí)踐證明，堅(jiān)持學(xué)校后勤社會(huì)化改革方向不動(dòng)搖，是順利推進(jìn)學(xué)校后勤改革的基本前提。

2）改革怎么走，要解決行動(dòng)問(wèn)題。在改革的前期階段，學(xué)校后勤面臨各種生存壓力，“摸著石頭過(guò)河”，在生存中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中改善。面對(duì)體制性障礙，勇于“闖禁區(qū)”、勇于“打破禁區(qū)”的學(xué)校后勤企業(yè)最先發(fā)展起來(lái)，成為后勤改革的“領(lǐng)頭羊”。現(xiàn)階段，學(xué)校后勤改革已由外延式擴(kuò)張逐漸步入內(nèi)涵式發(fā)展階段，后勤管理也由經(jīng)驗(yàn)管理逐漸向科學(xué)的規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，如何在深化細(xì)化內(nèi)部管理上下功夫，如何轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為推進(jìn)學(xué)校后勤改革的當(dāng)務(wù)之急。

3）沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有方向，沒(méi)有方向就沒(méi)有線(xiàn)路圖，沒(méi)有線(xiàn)路圖就沒(méi)有總體規(guī)劃和可操作的改革方案。所以，學(xué)校后勤改革必須要特別重視頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。借用“頂層設(shè)計(jì)”這個(gè)概念，表明今天學(xué)校后勤改革，不能再僅僅是“摸著石頭過(guò)河”，改革需要戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。進(jìn)入“深水區(qū)”，“摸”不到“石頭”了，改革就需要有智慧，有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要把握好節(jié)奏。

2 政府行政主管部門(mén)要做好三項(xiàng)工作

一是規(guī)劃制定；二是規(guī)則維護(hù)；三是政策引導(dǎo)。要掌握好“三度”，即改革力度、發(fā)展速度、承受程度；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)。

3 對(duì)學(xué)校后勤改革的幾點(diǎn)思考

3.1 做好總體規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)

工作方針：總體規(guī)劃，分步實(shí)施，抓住重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，點(diǎn)面結(jié)合，單項(xiàng)突破，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。

工作設(shè)計(jì)：明確方向，確定重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，實(shí)化任務(wù)，硬化措施，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)監(jiān)督。

工作思路：理論引路，試驗(yàn)探路，典型帶路，政策指路，改革開(kāi)路，發(fā)展上路。

工作方式：分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)合作，務(wù)實(shí)操作，精耕細(xì)作。要精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，全程管理無(wú)空隙，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。做到凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)管，凡事有據(jù)可查；在改革中加強(qiáng)管理，在加強(qiáng)管理中推進(jìn)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展。

3.2 持續(xù)加強(qiáng)和改善管理

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理是新時(shí)期學(xué)校后勤管理的新理念，是提升學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)學(xué)校后勤普遍存在著粗放管理的現(xiàn)象，致使后勤運(yùn)行成本過(guò)高，服務(wù)質(zhì)量提高有限。在學(xué)校后勤管理中，堅(jiān)持以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則，努力提升員工素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化精細(xì)管理，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，從而使學(xué)校后勤由粗放式管理逐步走上專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效能的軌道。細(xì)節(jié)決定成敗，精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理指標(biāo)落實(shí)到個(gè)人，將管理任務(wù)層層分解，使之具體化、明確化，并在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，對(duì)其管理流程進(jìn)行科學(xué)細(xì)化和合理優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)“組織結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化，工作方式標(biāo)準(zhǔn)化，管理制度規(guī)范化，員工素質(zhì)職業(yè)化”的管理目標(biāo)。要始終保持創(chuàng)新的活力，每一天、每一個(gè)人、每一件事情，都能從事前、事中、事后進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、管控標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。以制度來(lái)保障標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)保障流程?！爸灰芾順?biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有能人也不怕?！弊龅綄W(xué)校后勤改革有力、有序、有效。在構(gòu)建新型學(xué)校后勤保障服務(wù)體系方面做出新貢獻(xiàn)。

3.3 倡導(dǎo)從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去的工作方法

深入實(shí)踐，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定措施，研討思路，先易后難，逐步推進(jìn)。遇到什么問(wèn)題，就解決什么問(wèn)題；改革不改向，變革不變旨。要有務(wù)實(shí)品質(zhì)：正在做什么，就把什么做好；現(xiàn)在做什么，就把什么做精；自己該做什么，就把什么做到位；需要我做什么，就把什么做成功；雖然每個(gè)人沒(méi)有相同的才能，但都有相同的機(jī)會(huì)去展示才能。學(xué)校后勤改革的很多成功做法，都是基層創(chuàng)造出來(lái)的，很多好的思路、好的政策，都是以群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的；學(xué)校后勤改革的思路和方法是否正確，是不能用書(shū)本來(lái)衡量的，而是要由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，用事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)。要把握實(shí)質(zhì)，面向?qū)嶋H，勇于實(shí)踐。

3.4 把握重點(diǎn)，解決難點(diǎn)

體制創(chuàng)新是學(xué)校后勤改革的保障；機(jī)制創(chuàng)新是學(xué)校后勤改革的關(guān)鍵；觀念創(chuàng)新是學(xué)校后勤改革的基礎(chǔ)；理論創(chuàng)新是學(xué)校后勤改革的前提；制度創(chuàng)新是學(xué)校后勤改革的重點(diǎn)；產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新是學(xué)校后勤改革的難點(diǎn)；管理創(chuàng)新是學(xué)校后勤改革的核心；技術(shù)創(chuàng)新是學(xué)校后勤改革的動(dòng)力；

這里要特別強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新的重要性，機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵性，以及總體改革的階段性；還要注意克服改革過(guò)程中的盲動(dòng)性和盲目性。

要深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神；認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)；加強(qiáng)管理，提高效益；堅(jiān)持宗旨，提升服務(wù)；抓住機(jī)遇，深化改革；實(shí)踐中的難題，就是我們研究的課題；遇到的難點(diǎn)就是我們工作的重點(diǎn)；我們召開(kāi)的研討會(huì)、撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告都要做到：有主題、有重點(diǎn)、有情況、有分析、有建議、有措施、有深度、有實(shí)效；逐步確定工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、切入點(diǎn)，選好突破口。

4 進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校后勤改革的認(rèn)識(shí)

在新形勢(shì)下，要有新的解讀和新的認(rèn)識(shí)。學(xué)校后勤是直接育人，是服務(wù)育人、培養(yǎng)人才、全面育人的重要方面。學(xué)校后勤改革是教育發(fā)展的助推器、是激發(fā)正能量的動(dòng)力源泉。所以，學(xué)校后勤工作者要有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識(shí)。改革總是需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累、嘗試過(guò)程，但改革不能開(kāi)歷史倒車(chē)，決不能后退。這就需要我們克服理論滯后的問(wèn)題，理論上有深度，改革才有力度。任何改革，包括學(xué)校后勤改革都是需要冒一定風(fēng)險(xiǎn)、付出一定成本的，但只要是立足于發(fā)展、能夠有效保障和促進(jìn)教育發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)就是可控的，付出成本就是值得的。

要提高思想認(rèn)識(shí)；明確地位作用；健全組織機(jī)構(gòu)；理順體制機(jī)制；爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視；出臺(tái)政策措施；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；頒布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；加強(qiáng)理論研究；堅(jiān)持改革創(chuàng)新。逐步做到：認(rèn)識(shí)到位、地位找準(zhǔn)、作用發(fā)揮、能力適應(yīng)、水平提升、質(zhì)量保證、效率提高、效果良好、機(jī)制靈活、機(jī)構(gòu)健全。

要堅(jiān)定不移地推動(dòng)學(xué)校后勤改革。要加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，改革體制，搞活機(jī)制，完善制度；制定標(biāo)準(zhǔn)，頒布規(guī)范，實(shí)施規(guī)程；搞好規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)；加強(qiáng)理論研究，實(shí)踐研究，政策研究，課題研究；分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)；遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、裝備規(guī)律、后勤規(guī)律。

國(guó)家提出，義務(wù)教育要均衡發(fā)展，高中教育要特色發(fā)展，職業(yè)教育要集團(tuán)化發(fā)展，高等教育要內(nèi)涵式發(fā)展；這都要求學(xué)校后勤改革要有協(xié)同性，改革措施、管理制度都應(yīng)有銜接性。

當(dāng)前，學(xué)校后勤改革，已由“摸著石頭過(guò)河”進(jìn)入到“深水區(qū)”（攻堅(jiān)階段）。所以，今日的改革不能停留在“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”上了。不是改不改的問(wèn)題，而是如何改的問(wèn)題。我們要認(rèn)清問(wèn)題，理清思路，形成共識(shí)，堅(jiān)定不移；再短的路，不邁開(kāi)雙腳永遠(yuǎn)無(wú)法到達(dá)；再長(zhǎng)的路，一步一步也能走完。這需要有新的共識(shí)，“改革不能邊設(shè)計(jì)邊施工”，要重視“頂層設(shè)計(jì)”“總體規(guī)劃”，要全面部署，全員參與，全力推進(jìn)，全體提升。只有通過(guò)改革，深化改革，堅(jiān)持改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校后勤深化改革，才能做好新形勢(shì)下的后勤工作，促進(jìn)教育公平建設(shè)和健康持續(xù)發(fā)展。