煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)精要與政策建議

錢平凡 溫 琳

(1.國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部，北京市東城區(qū)，100020；2.中國地質(zhì)大學(xué)，北京市海淀區(qū)，100083)

煤炭智能物流園區(qū)是指具有煤炭集散、加工處理、儲備、綜合裝運(yùn)等多功能的場所，它把多樣的煤種集運(yùn)進(jìn)來，并能對其進(jìn)行篩分、洗選、儲存、混配、裝運(yùn)等加工處理。

1 煤炭智能物流園區(qū)是管理煤炭供應(yīng)鏈實物流的重要載體

煤炭智能物流園區(qū)對多樣的煤種進(jìn)行多功能處理，運(yùn)出的是標(biāo)準(zhǔn)化或個性化的成品煤，提升了煤炭的品質(zhì)，提高了煤炭的附加值。

煤炭智能物流園區(qū)是煤炭供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，是管理煤炭供應(yīng)鏈實物流的重要載體，主要特點(diǎn)可歸結(jié)為 “五性四化”，“五性”是指服務(wù)性、多功能性、綜合性、集散性與集結(jié)性，“四化”是指主題園區(qū)化、加工增值化、業(yè)務(wù)智能化與環(huán)境友好化。

(1)服務(wù)性是指煤炭智能物流園區(qū)輸出的產(chǎn)品不僅僅是煤炭，而是以煤炭為核心的綜合服務(wù)。智能煤炭物流園區(qū)看似煤炭加工廠，但它屬于煤炭供應(yīng)鏈管理的一個環(huán)節(jié)，而煤炭供應(yīng)鏈管理本身屬于服務(wù)。煤炭智能物流園區(qū)的服務(wù)性決定了園區(qū)本身是服務(wù)的載體，收取各項服務(wù)費(fèi)，本身不占有煤炭物權(quán)，即不涉及煤炭貿(mào)易。

(2)多功能性是煤炭智能物流園區(qū)往往具有如煤炭集運(yùn)、貯存、破碎、篩選、配煤、運(yùn)輸?shù)裙δ埽煌瑘@區(qū)的功能不一定相同，但均非單一功能，是多功能集合體。

(3)綜合性是指煤炭智能物流園區(qū)不僅功能多樣而且綜合性強(qiáng)，既有煤炭實物流，也有煤炭商流與資金流，還產(chǎn)生大量的信息流，因而被看作是管理煤炭實物流的煤炭供應(yīng)鏈管理的載體。

(4)集散性是指煤炭智能物流園區(qū)把多方向與多樣化的煤炭集運(yùn)而來，經(jīng)過加工處理，再多方向與多樣化地運(yùn)出。園區(qū)的集散性表明，園區(qū)的煤炭來源與煤炭產(chǎn)品的去向必須多樣化，如果煤炭來源單一或去向單一，園區(qū)的意義就大為降低。集散性是煤炭智能物流園區(qū)與煤礦儲運(yùn)區(qū)的重要區(qū)別之一，后者單向而至、多向而出。

(5)集結(jié)性是指煤炭智能物流園區(qū)的運(yùn)營涉及資源類型多樣，既有煤炭采購與銷售，也有煤炭運(yùn)輸，還有煤炭供應(yīng)鏈金融，這些資源往往為不同群體所掌握，因此，園區(qū)運(yùn)營不是把這些資源整合而是集結(jié)到園區(qū)之中，實現(xiàn) “價值共創(chuàng)，收益共享”的共贏格局。

(6)主題園區(qū)化是指煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)必須緊緊圍繞煤炭流通這一主題，與之無關(guān)業(yè)務(wù)不在考慮范圍；這些業(yè)務(wù)還應(yīng)在集中地點(diǎn)開展，范圍不可過大。另外，園區(qū)也有一定的規(guī)模要求，否則難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)。從實踐來看，園區(qū)占地面積不可少于500畝，年煤炭加工處理量不低于1000萬t。

(7)加工增值化是指煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)必須圍繞煤炭加工與增值開展，有助于煤炭加工增值的業(yè)務(wù)就可納入其間，有損于煤炭加工增值的業(yè)務(wù)必須清理出去，而無助于煤炭加工增值的業(yè)務(wù)則要具體分析，有些間接有助于煤炭加工升值的業(yè)務(wù)也應(yīng)納入其間。

(8)業(yè)務(wù)智能化是指煤炭智能物流園區(qū)是建立在高效的信息通訊技術(shù) (ICT)基礎(chǔ)之上，運(yùn)用先進(jìn)的ICT技術(shù)實現(xiàn)配煤數(shù)字化，實物流可視化，信息即時化；同時，園區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)行輔以智能化設(shè)備，可根據(jù)情況的變化自發(fā)調(diào)整。

(9)環(huán)境友好化是指煤炭智能物流園區(qū)屬于環(huán)保型，盡可能全封閉運(yùn)行與運(yùn)輸，從根本上解決煤炭儲、配、運(yùn)過程中的環(huán)境污染難題。

總之，煤炭智能物流園區(qū)通過對煤炭供應(yīng)鏈實物流的有效管理，不僅提高煤炭品質(zhì)，保證煤炭品質(zhì)的穩(wěn)定性；可以實現(xiàn)鐵路裝運(yùn)的集約化與準(zhǔn)時化，提高鐵路運(yùn)輸效率；通過全封閉運(yùn)行與運(yùn)輸，實現(xiàn)煤炭流通環(huán)節(jié)的環(huán)保；經(jīng)濟(jì)與社會效益顯著。

2 不同類型煤炭智能物流園區(qū)有著不同的建設(shè)重點(diǎn)

煤炭出了煤礦的坑口就進(jìn)入流通與消費(fèi)環(huán)節(jié)，其中從坑口到用戶的爐口為流通環(huán)節(jié)。煤炭可以從坑口通過某種運(yùn)輸方式直達(dá)爐口，但多數(shù)都經(jīng)歷或多或少的流轉(zhuǎn)，形成煤炭實物流轉(zhuǎn)路徑。煤炭實物流轉(zhuǎn)往往經(jīng)歷產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地和消費(fèi)地三次集散。

在煤炭流轉(zhuǎn)不同環(huán)節(jié)可分別建設(shè)產(chǎn)地型、中轉(zhuǎn)地型和消費(fèi)地型三類煤炭智能物流園區(qū)，其建設(shè)重點(diǎn)各不相同。

2.1 產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)重在煤源與鐵路運(yùn)力

產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)是指依托眾多煤礦而建的園區(qū)，位于煤炭流轉(zhuǎn)的起點(diǎn)，主要是對出坑口的煤炭進(jìn)行汽車集運(yùn)、洗選、破碎、標(biāo)準(zhǔn)化混配與鐵路發(fā)運(yùn)，其建設(shè)至少有三個關(guān)鍵點(diǎn)。

(1)要有可靠的鐵路運(yùn)力。這類園區(qū)重在對煤礦的煤炭進(jìn)行集運(yùn)加工處理并運(yùn)往煤炭下游，往往對鐵路運(yùn)輸依賴性較強(qiáng)，多建在鐵路主干線的貨運(yùn)站點(diǎn)，因此，這類園區(qū)建設(shè)必須得到鐵道部門的認(rèn)可與支持，確保煤炭能準(zhǔn)時通過鐵路運(yùn)出，打造園區(qū)的可靠性。

(2)要有多個煤礦構(gòu)成充足煤源。這類園區(qū)旨在對多個煤礦的煤炭進(jìn)行綜合加工處理，形成標(biāo)準(zhǔn)化的成品煤，可被看作多個煤礦共同建設(shè)的煤炭綜合加工處理設(shè)施。因此，這類園區(qū)應(yīng)建在多個中小煤礦的中心區(qū)域，與諸多煤礦的公路運(yùn)距不超過30km，沒有任何一家煤礦的煤炭產(chǎn)量占據(jù)壟斷地位，而且這些煤炭通過園區(qū)外運(yùn)的附價值較高，進(jìn)而形成園區(qū)與煤礦具有較強(qiáng)的相互依賴。

(3)具備以煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的煤炭集運(yùn)加工等多功能。煤炭智能物流園區(qū)具備煤炭集運(yùn)加工等多功能，而產(chǎn)地型園區(qū)的煤源相對集中，煤質(zhì)差異較小，其加工處理的主要工序是破碎、篩分與洗選，生產(chǎn)出品質(zhì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)而通過鐵路運(yùn)出。

在該類型園區(qū)中，集運(yùn)而至的是質(zhì)量有差異、不同煤礦的原煤和質(zhì)量較穩(wěn)定的洗選煤，經(jīng)過園區(qū)加工處理，發(fā)運(yùn)出去的是單品種質(zhì)量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)配煤和少品種、質(zhì)量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)配煤。

產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)依托煤炭的產(chǎn)地優(yōu)勢，主要生產(chǎn)品種少、質(zhì)量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)煤，其核心價值在于聚少成多的集聚性、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和煤質(zhì)的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮單品種或少品種大批量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，盡可能減少配煤品種的多樣性，畢竟這只是煤炭流轉(zhuǎn)的起點(diǎn)，距離煤炭用戶還較遠(yuǎn)，難以滿足煤炭用戶的個性化需求。

2.2 中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)重在交通便利

中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)是指位于煤炭流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，依托煤炭物流的便利性，對從多渠道運(yùn)來的煤炭進(jìn)行加工處理，再運(yùn)往多個目的地。這類園區(qū)往往位于重要的煤炭專業(yè)港口或重要的煤炭集散與中轉(zhuǎn)地，多通過鐵路運(yùn)入煤炭，經(jīng)加工處理后，再通過水運(yùn)至煤炭消費(fèi)地；也可通過海運(yùn)把國際煤炭運(yùn)至國內(nèi)沿海重要港口，經(jīng)加工處理后，再通過某運(yùn)輸方式運(yùn)往煤炭用戶與消費(fèi)地型煤炭智能物流園區(qū)。這類園區(qū)建設(shè)至少有兩個關(guān)鍵點(diǎn)。

(1)具備樞紐港口的戰(zhàn)略地位。這類園區(qū)所備選的港口往往是國內(nèi)重要的海運(yùn)港口，多是煤炭下水海港，也可是國際煤炭進(jìn)口的上水海港，具備良好的鐵水聯(lián)運(yùn)能力，有著較大規(guī)模的年呑吐量，碼頭煤炭裝卸設(shè)施先進(jìn)，在國內(nèi)煤炭流通業(yè)中具有較大的影響力。

(2)園區(qū)除了正常加工處理能力外盡可能具備較大儲備能力。這類園區(qū)在煤炭流通環(huán)節(jié)中承接著上游煤源并連接著下游煤炭用戶，對煤炭供應(yīng)鏈上下游企業(yè)都能夠發(fā)揮程度不一的影響。因此，這類園區(qū)建設(shè)規(guī)模盡可能大些，煤炭年呑吐量超過3000萬t較佳。另外，這類園區(qū)除了必要的煤炭集運(yùn)、洗選配、裝運(yùn)功能外，還要設(shè)計必要的場地用作煤炭儲備庫，既可作為上游煤炭企業(yè)的緩沖庫又可作為下游煤炭用戶的應(yīng)急庫，進(jìn)而作為政府的煤炭戰(zhàn)略儲備庫。

中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園依托的優(yōu)勢條件是便利的物流，也意味著煤炭來源廣泛與去向多樣，這類園區(qū)在煤炭加工處理方面主要是對多樣化的入園煤炭加工處理成為多品種、質(zhì)量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)配煤，也有部分單品種、質(zhì)量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)配煤。

中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)的入園煤炭資源豐富，可配煤的選擇性強(qiáng)，可以配置出多品種的標(biāo)準(zhǔn)煤，也可配置出個性化的成品煤，不過中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)距煤炭用戶還有一定距離，因此，這類園區(qū)運(yùn)出的煤炭還是以多品種標(biāo)準(zhǔn)配煤為主，兼顧少量的單品種配煤，盡可能少的個性化配煤，主要獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)與一定的范圍經(jīng)濟(jì)。

2.3 消費(fèi)地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)重在靠近用戶

消費(fèi)地型煤炭智能物流園區(qū)是依托煤炭用戶而建的園區(qū)，多位于煤炭消費(fèi)企業(yè)較為集中的地點(diǎn)，而且離最遠(yuǎn)的煤炭用戶最好不超過100km，接近煤炭流通環(huán)節(jié)的終端，是為煤炭用戶提供及時化與個性化服務(wù)的基地。這類園區(qū)的選址與建設(shè)亦應(yīng)注意三點(diǎn)。

(1)園區(qū)周邊的煤炭用戶較多，煤炭用戶相對集中，這些煤炭用戶年度煤炭消費(fèi)總量達(dá)到一定的規(guī)模。消費(fèi)地型煤炭智能物流園區(qū)是為眾多煤炭用戶提供集中服務(wù)的場所。因此，在園區(qū)周邊100 km范圍內(nèi)至少不低于5家煤炭用戶，而且這些用戶的煤炭年度消費(fèi)煤炭總量達(dá)到500萬t以上，否則失去建立園區(qū)的意義。

(2)園區(qū)具備煤炭出入園的良好運(yùn)輸條件。這類園區(qū)可以位于重要的海港、沿江與內(nèi)河碼頭，也可以位于鐵路直達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，通過水運(yùn)和 (或)鐵運(yùn)運(yùn)入多方煤炭，在園區(qū)加工混配后，再通過汽運(yùn)和 (或)內(nèi)河水運(yùn)把個性化配煤運(yùn)往用戶爐口。

(3)園區(qū)智能化程度高。可以根據(jù)煤炭用戶的日常煤炭消耗情況自動發(fā)出配煤加工與發(fā)運(yùn)指令，實現(xiàn)煤炭消費(fèi)的JIT (即時化消費(fèi))。這類園區(qū)是多家煤炭用戶共用的煤炭混配基地與儲備庫，最好與各家煤炭用戶的信息系統(tǒng)對接，根據(jù)用戶的煤炭消費(fèi)實況自動配送煤炭，實現(xiàn)煤炭供應(yīng)鏈管理的6R，即:將顧客所需的正確的產(chǎn)品 (Right Product)在正確的時間 (Right Time)、按照正確的數(shù)量 (Right Quantity)、正確的質(zhì)量 (Right Qulity)和正確的狀態(tài) (Right Status)送到正確的地點(diǎn)(Right Place)，并使總成本最小 。另外，園區(qū)的配煤加工能力較強(qiáng)，尤其能夠根據(jù)用戶爐型的需要配制個性化成品煤，實現(xiàn)煤炭供應(yīng)鏈管理的延遲制造，為煤炭用戶提供優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)。再有，園區(qū)必須具備較大的儲存空間，可以儲備一定數(shù)量的煤炭，才能保證6R的實現(xiàn)。

消費(fèi)地型的煤炭智能物流園區(qū)臨近煤炭用戶，可以為用戶配送個性化成品煤，這類園區(qū)的煤炭輸出以個性配煤為主。

通過個性化配煤實現(xiàn)了煤炭供應(yīng)鏈管理的延遲制造，即在煤炭流通的客戶端根據(jù)用戶的實際情況而配送個性化產(chǎn)品。當(dāng)然，這類園區(qū)也可配送一定比例的多品種的標(biāo)準(zhǔn)配煤，以及少量的單品種配煤，從而滿足煤炭用戶在爐口自行配煤的需要。

3 聯(lián)創(chuàng)罕臺川北站煤炭智能物流園區(qū)建成標(biāo)桿式園區(qū)

自2009年以來，國內(nèi)掀起建設(shè)煤炭智能物流園區(qū)的熱潮。全國已建成與在建的煤炭智能物流園區(qū)有三十多個，率先初步建成者當(dāng)數(shù)內(nèi)蒙古鄂爾多斯聯(lián)創(chuàng)罕臺川北站煤炭物流園區(qū)。該園區(qū)位于包西鐵路罕臺川北站，占地1000畝左右。

該園區(qū)屬于產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)，2009年5月開工建設(shè)，同年9月26日初步投入運(yùn)營，隨后邊建設(shè)邊運(yùn)營。目前，除洗選煤廠和全封閉工程尚在建設(shè)外，其他系統(tǒng)均已正常運(yùn)營。截至2012年10月底，該園區(qū)共發(fā)運(yùn)成品煤500萬t。

該園區(qū)周邊15km范圍內(nèi)分布著20家中小煤礦，如圖1所示。各煤礦編號及其對應(yīng)的生產(chǎn)能力為:1號煤礦90萬t／a、2號煤礦80萬t／a、3號煤礦35萬t／a、4號煤礦90萬t／a、5號煤礦75萬t／a、6號煤礦60萬t／a、7號煤礦75萬t／a、8號煤礦45萬t／a、9號煤礦60萬t／a、10號煤礦60萬t／a、11號煤礦30萬t／a、12號煤礦30萬t／a、13號煤礦60萬t／a、14號煤礦30萬t／a、15號煤礦60萬t／a、16號煤礦80萬t／a、17號煤礦60萬t／a、18號煤礦60萬t／a、19號煤礦60萬t／a、20號煤礦30萬t／a，共1170萬t／a。

圖1 聯(lián)創(chuàng)罕臺川北站煤炭智能物流園區(qū)周邊中小型煤礦分布示意圖

該園區(qū)的原煤由汽車運(yùn)至封閉的原煤存儲場內(nèi)，根據(jù)智能化煤炭加工系統(tǒng)的指令，由ICT控制，原煤經(jīng)地下通道流向煤炭加工中心，經(jīng)過破碎、篩分、洗選等處理，再進(jìn)入萬噸筒倉內(nèi)，并根據(jù)裝車計劃自動進(jìn)入裝車系統(tǒng)，裝煤車經(jīng)整平壓實和噴灑抑塵液或防凍液后運(yùn)出園區(qū)。上述活動很少人工操作，智能化程度高。

該園區(qū)建設(shè)包含了產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)的核心要素，建成后的園區(qū)充分體現(xiàn)了煤炭智能物流園區(qū)的 “五性四化”特性。該園區(qū)自初步投入運(yùn)營以來，經(jīng)濟(jì)和社會效益日益顯著，不僅成為鐵路部門戰(zhàn)略裝車點(diǎn)示范基地，也是眾多園區(qū)建設(shè)單位參觀學(xué)習(xí)的樣板。

4 政策建議

(1)把建設(shè)煤炭智能物流園區(qū)作為煤炭流通行業(yè)落實黨的十八大報告提出的 “推進(jìn)綠色發(fā)展”與“建設(shè)美麗中國”理念的戰(zhàn)略工程，打造綠色煤炭實物流，實現(xiàn)煤炭供應(yīng)鏈的綠色與可持續(xù)發(fā)展。

(2)國家有關(guān)部門在制定 《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》時，把煤炭智能物流園區(qū)作為煤炭物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)模式，要求有關(guān)煤炭鐵路發(fā)運(yùn)站、戰(zhàn)略裝車點(diǎn)以及煤炭裝運(yùn)港區(qū)按照煤炭智能物流園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)改造。

(3)國家有關(guān)部門制定 《煤炭智能物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地和消費(fèi)地規(guī)劃建設(shè)一批煤炭智能物流園區(qū)，推動 “散、亂、臟”的煤炭流通業(yè)向 “五性四化”的智能物流園區(qū)發(fā)展。

(4)國家有關(guān)部門對于煤炭智能物流園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營給予必要的政策支持，如土地、資金與稅收優(yōu)惠政策等；鐵路部門應(yīng)把需要鐵路運(yùn)力的煤炭智能物流園區(qū)列為大客戶，對其配置鐵路運(yùn)力指標(biāo)。

(5)國家在建設(shè)煤炭戰(zhàn)略儲備體系時，可把適宜的煤炭智能物流園區(qū)列為國家煤炭儲備庫，實施煤炭動態(tài)儲備戰(zhàn)略，進(jìn)而實現(xiàn)國家儲備煤炭的可視化管理與調(diào)運(yùn)。

(6)把煤炭智能物流園區(qū)作為擬開展的煤炭期貨交易與煤炭中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易的規(guī)范交割庫，并為此制定相應(yīng)的管理規(guī)則。