廣東科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式研究

廖穎寧

(廣東技術(shù)師范學(xué)院管理學(xué)院，廣州 510665)

我們經(jīng)常講“發(fā)展模式”,從一定意義上說，它是指“在一定地區(qū)，一定歷史條件，具有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子”(費(fèi)孝通，1997)，也就是對(duì)特定時(shí)空經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的概括。

1 廣東科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式

結(jié)構(gòu)就是事物的各個(gè)組成部分及其地位和相互之間的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映“一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組成，即資源在產(chǎn)業(yè)間的配置狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，即各產(chǎn)業(yè)所占比重；以及產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，即產(chǎn)業(yè)間相互依存和相互制約的方式”?？萍挤?wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向新興服務(wù)業(yè)占優(yōu)演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資金密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)方向演進(jìn)：由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)占優(yōu)的方向順次演進(jìn)。

1.1 技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式

技術(shù)創(chuàng)新可以提升科技服務(wù)的手段，進(jìn)一步提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。廣東“促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，研究制定科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，重點(diǎn)支持公共服務(wù)技術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)、服務(wù)外包技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、現(xiàn)代會(huì)展支撐技術(shù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用。2011年，廣東互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)60.4%，互聯(lián)網(wǎng)用戶6300萬人，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字控制技術(shù)應(yīng)用率超50%，全省實(shí)施信息化的中小企業(yè)（含商貿(mào)型中小企業(yè)）超1.5萬家。物流網(wǎng)產(chǎn)值超過800億元，M2M（機(jī)器對(duì)機(jī)器通信）數(shù)量超400萬門，發(fā)展速度超30%，全省集聚RFID企業(yè)2000多家，RFID市場規(guī)模達(dá)45億元，占全國40%以上。全省完成軟件業(yè)務(wù)收入3351.87億元，占全國的17.8%，軟件服務(wù)出口149.93億美元。其中軟件外包服務(wù)出口實(shí)現(xiàn)收入5.9億美元，增長14.4%，嵌入式系統(tǒng)軟件出口實(shí)現(xiàn)收入66.1美元，增長6.6%。

1.2 新興服務(wù)業(yè)帶動(dòng)模式

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的需求，新興服務(wù)業(yè)逐步成為服務(wù)業(yè)的明星， “十一五”期間，廣東四類傳統(tǒng)科技服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，增加值年均增速18.8%，2010年產(chǎn)值達(dá)到483.79億元。新興服務(wù)業(yè)的典型聚集地區(qū)如“設(shè)計(jì)之都”深圳、金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)佛山市，廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城順德等逐步崛起，以外包專業(yè)技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技信息服務(wù)等為代表的新興服務(wù)業(yè)，2009年其法人單位數(shù)達(dá)7600多家和科技服務(wù)業(yè)增加值396億元，分別年均增長超過15%和45%，增加值占科技服務(wù)業(yè)比重從2005年的40%提高到2010年的50%以上，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速趕超傳統(tǒng)四大科技服務(wù)業(yè)。

1.3 服務(wù)平臺(tái)支撐模式

在創(chuàng)新速度快、科技含量高的制造產(chǎn)業(yè)中，科技服務(wù)價(jià)值觀念越來越重要，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸上升為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在制造業(yè)服務(wù)化與科技服務(wù)化的過程中，企業(yè)的利潤、價(jià)值在向服務(wù)轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的科技服務(wù)，成為新興科技服務(wù)業(yè)的重要生長點(diǎn)。2009年，廣東出臺(tái)《關(guān)于深化科研體制改革的意見》（粵府辦[2009]106號(hào)），明確提出要組建廣東省工業(yè)研究院、廣東科技服務(wù)業(yè)研究院等四大主體科研機(jī)構(gòu)。通過加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等建設(shè)，加強(qiáng)共性支撐，形成以自主創(chuàng)新為核心的科技服務(wù)業(yè)技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施橫向協(xié)同，強(qiáng)化互連互通和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，有效支撐科技服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化發(fā)展模式、服務(wù)模式、管理模式等創(chuàng)新，達(dá)到信息、資源、服務(wù)的融合和協(xié)同。實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)，建立有效的社會(huì)化第三方服務(wù)體系，完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型

廣東科技服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理化和高級(jí)化發(fā)展的過程，形成了技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新興服務(wù)業(yè)帶動(dòng)和服務(wù)平臺(tái)帶動(dòng)模式（廣東科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型如圖1）。

圖1 廣東科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型

2 廣東科技服務(wù)業(yè)合理布局模式

產(chǎn)業(yè)布局合理是指產(chǎn)業(yè)在一定地域空間上的分布與組合科學(xué)，有利于形成資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。邁克爾· 波特(M·E·Porter)指出“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”是其最大的競爭力來源 。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的增長極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)，具有擴(kuò)散和回流效應(yīng)。

2.1 與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)布局

20世紀(jì)90年代以來，廣東鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，出現(xiàn)了一大批產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，產(chǎn)、供、銷一體化，營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，非公有經(jīng)濟(jì)占主要成份為特征的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)，稱之為專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)材料，廣東省1550多個(gè)市轄鎮(zhèn)中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過10億的鎮(zhèn)有300多個(gè)，超過20億的鎮(zhèn)有120多個(gè)。但專業(yè)鎮(zhèn)存在的問題有：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次低、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)和營銷網(wǎng)絡(luò)、信息交流不暢等。從2000年開始，積極開展專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)進(jìn)步試點(diǎn)工作，通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。形成科技服務(wù)業(yè)與集群經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，相互發(fā)展的局面。到2011年，全省專業(yè)鎮(zhèn)擁有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)1229個(gè)，建有公共創(chuàng)新平臺(tái)已建立320多家，為13000多家提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1540項(xiàng)，舉行大型會(huì)展活動(dòng)710次。基本完成以省級(jí)交互平臺(tái)為核心、4個(gè)資源平臺(tái)為支撐、創(chuàng)新驛站為接點(diǎn)的覆蓋全省專業(yè)鎮(zhèn)的集群創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)與專業(yè)鎮(zhèn)同步發(fā)展。

2.2 培育發(fā)展增長極的模式

根據(jù)增長極的理論，廣東科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展布局從分散轉(zhuǎn)為以集中為主，逐步把有限的財(cái)力、物力集中起來，通過政府計(jì)劃和重點(diǎn)吸引投資的形式，有選擇地在特定地區(qū)或城市支持一些重點(diǎn)科技服務(wù)業(yè)，使有需求、條件好、見效快的重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展得更快，形成增長極。廣東科技服務(wù)業(yè)增長極的培育和發(fā)展相當(dāng)一部分是在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。廣州科學(xué)城結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行“五位一體”的布局，一是發(fā)展信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、廣告?zhèn)髅降戎R(shí)型服務(wù)業(yè)；二是啟動(dòng)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)科技孵化器群，為高成長性科技企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)化場所；三是加快中國服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)；四是集聚一批國內(nèi)外著名品牌銷售總部及其物流、設(shè)計(jì)、研發(fā)、信息、財(cái)務(wù)中心；五是積極制定創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技擔(dān)保、投融資、人才引進(jìn)等政策措施，打造金融創(chuàng)新區(qū)。廣州科學(xué)城“五位一體”的布局，為產(chǎn)業(yè)群體提供知識(shí)密集型的科技服務(wù)，逐步形成科技服務(wù)業(yè)增長極。

2.3 產(chǎn)學(xué)研合作帶動(dòng)的擴(kuò)散效應(yīng)模式

瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾(Gunnar Myrdal)寄希望于政府采取積極地干預(yù)政策來刺激增長極周圍落后地區(qū)的發(fā)展，填補(bǔ)累積性因果循環(huán)所造成的經(jīng)濟(jì)差距。后來的學(xué)者把這種情況歸結(jié)為國家干預(yù)主義占上風(fēng)的“誘導(dǎo)的增長極”現(xiàn)象，廣東實(shí)施省部產(chǎn)學(xué)研合作正是使增長極實(shí)現(xiàn)積極擴(kuò)散效應(yīng)的模式。首先，進(jìn)行關(guān)聯(lián)帶動(dòng)使擴(kuò)散效應(yīng)明顯。關(guān)聯(lián)帶動(dòng)是指以各種投入品和產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)、科技服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。通過實(shí)施一省三部兩院的產(chǎn)學(xué)研合作，吸引全國640多家高校、科研機(jī)構(gòu)與廣東6000多家企業(yè)合作。到 2011年，省部省院產(chǎn)學(xué)研合作累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目2萬多項(xiàng)，新增產(chǎn)值1.1萬億元，新增利稅1500億元，獲得專利超過2.5萬項(xiàng)，培養(yǎng)各類人才近8.3萬人。其次，改善周邊創(chuàng)新環(huán)境加大擴(kuò)散效應(yīng)。不同創(chuàng)新基礎(chǔ)的地區(qū)受擴(kuò)散效應(yīng)波及的程度都不同，廣東與62所高校、40個(gè)科研院所建設(shè)了176個(gè)產(chǎn)學(xué)研示范基地，共建了107個(gè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，有3451名企業(yè)科技特派員帶領(lǐng)一萬多名特派員助理，進(jìn)駐2400家企業(yè)展開科技服務(wù)，其服務(wù)范圍覆蓋了廣東省幾乎所有的地市和產(chǎn)業(yè)，通過關(guān)聯(lián)帶動(dòng)，使周邊地區(qū)科技服務(wù)資源的投入和產(chǎn)出都極大加強(qiáng)。

3 廣東科技服務(wù)業(yè)組織優(yōu)化模式

美國芝加哥大學(xué)斯蒂格勒(J.Stigler)認(rèn)為，是市場績效或市場行為決定了市場結(jié)構(gòu)，判斷集中和定價(jià)的利弊應(yīng)該主要看是否提高了效率，集中度較高的市場中的大廠商一般有較高的效率，而產(chǎn)生較高效率的主要原因在于大規(guī)模生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備、完善的廠商內(nèi)部組織和管理制度等。

3.1 龍頭企業(yè)的帶動(dòng)——高效率模式

廣東將市場機(jī)制引入科技服務(wù)領(lǐng)域，支持與鼓勵(lì)民營資金參與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)企業(yè)、科技服務(wù)聯(lián)盟、科技服務(wù)協(xié)會(huì)等科技服務(wù)企業(yè)與機(jī)構(gòu)建設(shè)，科技服務(wù)由第三方提供逐步增多。廣東積極推進(jìn)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，扶持信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)和技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)。2011年，廣東新興領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易快速增長，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)、通信服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等分別出口14.64億、7.88億、1.86億和0.94億元，分別比上年增長56.9%、84.5%、26.4和47.7%。開展廣東省科技服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)認(rèn)定是培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的重要舉措，廣東先后認(rèn)定了三批111家，這些企業(yè)都是成立3年以上，年均服務(wù)企業(yè)200家以上，服務(wù)收入在2000萬元以上。廣州博士俱樂部就是一家依托國內(nèi)外博士資源，為全國各級(jí)政府與科技型企業(yè)提供科技顧問服務(wù)的高端科技型服務(wù)龍頭企業(yè)。

3.2 東莞松山湖的集聚——高效率模式

產(chǎn)業(yè)組織理論的核心問題是，某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織性質(zhì)是否保持了該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)有足夠的競爭壓力以改善經(jīng)營、提高技術(shù)、降低成本；是否充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)使該產(chǎn)業(yè)的單位成本處于最低水平。東莞松山湖建設(shè)科技服務(wù)聚集區(qū)，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)類別，建成留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、湖博士后工作站、中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)孵化園等創(chuàng)新服務(wù)載體，與全國10多間高等院校合作共建了11家公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。以松山湖云計(jì)算平臺(tái)為基礎(chǔ)構(gòu)建影視渲染網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，以動(dòng)漫衍生品創(chuàng)意研發(fā)為核心，建設(shè)國家動(dòng)漫衍生品產(chǎn)業(yè)基地。通過提供衍生產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)和提供版權(quán)授權(quán)服務(wù)，開展衍生產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和產(chǎn)品直銷及等服務(wù)。設(shè)立金融改革創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，出資5500萬設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金，作為東莞開展科技金融試點(diǎn)工作的主要平臺(tái)。通過研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集、科技金融服務(wù)集聚，形成具有穩(wěn)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)體系，可以活化資源、擴(kuò)大信息交流、增強(qiáng)柔性、降低交易成本，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)集聚——高效模式。

3.3 順德樂從的信息化---高效率模式

技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論的重要內(nèi)容，從對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場集中度的影響來看，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無疑是最為顯著的，它使企業(yè)信息收集、加工和分析的成本大大降低，為企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張開辟了廣闊的空間。順德樂從的信息化是從電子商務(wù)正式起步，建立了樂從鋼企歐浦公司建立的歐浦網(wǎng)，推出全國首個(gè)鋼鐵電子交易平臺(tái)，為行業(yè)制造商、貿(mào)易商和終端用戶提供鋼鐵現(xiàn)貨超市、電子合同交易、競買競賣和實(shí)時(shí)資訊等服務(wù)。樂從易發(fā)綜合性的塑料網(wǎng)上交易平臺(tái)，是集塑料現(xiàn)貨網(wǎng)上交易、倉單交易、信息資訊、倉儲(chǔ)物流和中小企業(yè)融資等服務(wù)為一體的電子交易平臺(tái)。樂從的家具展示交易平臺(tái)，從產(chǎn)品展示、信息交流、貿(mào)易撮合為主的信息服務(wù)向支持大規(guī)模個(gè)性化定制模式升級(jí)。樂從還利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工具大力發(fā)展期貨、擔(dān)保等金融服務(wù)。樂從鎮(zhèn)三大市場的商品年交易量達(dá)800億左右，電子商務(wù)推動(dòng)了樂從大產(chǎn)業(yè)、大物流、大市場的良性循環(huán)。還使樂從成為全球最大的汽車外飾件和啤酒貼紙生產(chǎn)基地，廣東最大的煙包及濾咀紙生產(chǎn)基地。

4 結(jié)論

廣東科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式源于實(shí)踐。在“十五”期間，廣東把科技服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，在全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃中，提出完善科技服務(wù)體系，實(shí)施科技能力提升工程，優(yōu)化和整合科技服務(wù)資源，重點(diǎn)建設(shè)一批科技創(chuàng)業(yè)孵化基地和科技服務(wù)示范基地的要求。制定了全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（粵府辦[2012]120號(hào)），對(duì)廣東省科技服務(wù)業(yè)提出全面的發(fā)展要求和政策扶持。2009 年9 月，廣東在全國各科技管理部門中率先設(shè)立科技服務(wù)與管理處，負(fù)責(zé)推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展與管理工作，專門組織實(shí)施了“廣東省促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃”，支持了全省近140個(gè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作。 2010 年以來，積極組織科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織認(rèn)定 “廣東省科技服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”，以科技服務(wù)龍頭企業(yè)為標(biāo)桿，帶動(dòng)其他科技服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步向規(guī)范化市場化模式發(fā)展。2010年全省共有3.5萬個(gè)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員53萬人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3200億元，增加值1700億元，占全省生產(chǎn)總值的3.7%。約占全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的14%，占全省生產(chǎn)總值的3.8%。廣東科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，形成了自身特有的模式。

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