107國(guó)道石保界至正定段公路工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

李志明

（石家莊市公路工程管理處，河北 石家莊 050011）

0 引言

107國(guó)道（石保界至正定段）建設(shè)資金由河北省交通廳補(bǔ)貼和當(dāng)?shù)卣曰I兩種方式籌集，由于項(xiàng)目建成后不收費(fèi)，故本文只對(duì)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析研究。項(xiàng)目的評(píng)價(jià)期包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。本項(xiàng)目工程擬定于2013年底開工，2015年底建成通車，建設(shè)工期24個(gè)月，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的運(yùn)營(yíng)期按20年計(jì)算，評(píng)價(jià)期為22年，即2012～2033年。

參照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》及有關(guān)資料，確定本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)參數(shù)如下：社會(huì)折現(xiàn)率：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）取8%；影子工資：技術(shù)工種影子工資換算系數(shù)為1，非技術(shù)工種影子工資換算系數(shù)為0.5；影子匯率：按照國(guó)家外匯局最新公布的外匯牌價(jià)，取1美元＝6.30元人民幣，影子匯率換算系數(shù)為1.08，影子匯率1美元＝6.80元人民幣；殘值：項(xiàng)目殘值取工程建設(shè)費(fèi)用的50%，在評(píng)價(jià)末年以負(fù)值計(jì)入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；其他參數(shù)：貿(mào)易費(fèi)率為6%，國(guó)內(nèi)公路貨運(yùn)的運(yùn)價(jià)換算系數(shù)是1.26，經(jīng)濟(jì)費(fèi)用包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)及大中修等費(fèi)用。

1 建設(shè)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用

建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整根據(jù)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析原則，投入物中的主要材料為市場(chǎng)價(jià)格，因此不進(jìn)行調(diào)整。剔除建設(shè)費(fèi)用中的稅金等轉(zhuǎn)移性支付項(xiàng)目。人工經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)目：施工中非技術(shù)工種人工數(shù)量占人工總數(shù)量的30%，需用人工影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為0.85；主要投入物經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整、項(xiàng)目、施工中主要投入物（即主要材料）均采用市場(chǎng)價(jià)格，不進(jìn)行調(diào)整。土地經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整：土地經(jīng)濟(jì)費(fèi)用由土地機(jī)會(huì)成本和新增資源消耗組成，考慮擬建項(xiàng)目占用農(nóng)村土地，土地征收補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)視為土地機(jī)會(huì)成本，地上附著物及安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)視為新增資源消耗，征地管理費(fèi)、耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)等其他費(fèi)用應(yīng)視為轉(zhuǎn)移支付，不列為費(fèi)用。

2 運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用

運(yùn)營(yíng)費(fèi)用中材料、人工均以市場(chǎng)價(jià)為基礎(chǔ)，因此不進(jìn)行調(diào)整。

107國(guó)道的路面為瀝青混凝土路面，參考目前已經(jīng)建成通車的一級(jí)公路實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，107國(guó)道石保界至正定段每年日常養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用為6萬元／km，評(píng)價(jià)期內(nèi)根據(jù)交通量增長(zhǎng)情況適當(dāng)遞增養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)速度為2%，以滿足運(yùn)營(yíng)期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用需求；中修安排在運(yùn)營(yíng)后的第5年和第15年，費(fèi)用為150萬元／km；大修時(shí)間安排在公路建成使用后的第10年（2020年），大修費(fèi)用為300萬元／km。大中修、日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用影子價(jià)格換算系數(shù)取建筑安裝工程費(fèi)用的影子價(jià)格換算系數(shù)。

3 效益計(jì)算

國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益是指在一定的資金投入條件下，項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)。本項(xiàng)目計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益時(shí)采用“有、無比較法”來確定項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。公路項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益指公路使用者的費(fèi)用節(jié)約，主要有擬建項(xiàng)目和原有相關(guān)公路降低汽車運(yùn)輸成本效益，旅客在途時(shí)間節(jié)約效益和擬建項(xiàng)目減少交通事故效益。

3.1 汽車運(yùn)輸成本的計(jì)算

按照費(fèi)用與效益計(jì)算范圍口徑對(duì)應(yīng)一致的原則，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的汽車運(yùn)輸成本也應(yīng)作調(diào)整。本項(xiàng)目?jī)H對(duì)在運(yùn)輸成本中所占比重較大的燃料、輪胎等進(jìn)行調(diào)整。

汽車運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本包括兩部分：一部分與汽車行駛距離有關(guān)，包括燃料消耗、潤(rùn)滑油消耗、輪胎消耗、維修費(fèi)用和汽車運(yùn)距折舊費(fèi)用；另一部分與使用時(shí)間有關(guān)，包括汽車時(shí)間折舊費(fèi)用、人工工資和管理費(fèi)用。

參考“PPK報(bào)告”的研究成果，考慮不同道路狀況及不同交通狀況對(duì)汽車運(yùn)輸成本各主要因素的影響，分別進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整原則：采用“PPK報(bào)告”調(diào)查結(jié)果，可以確定各種不同車型在一定車速、道路狀況下的基本資源消耗，包括燃料、潤(rùn)滑油、維修勞動(dòng)時(shí)間及維修零件消耗等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再根據(jù)本項(xiàng)目特征年各種資源bylzcx消耗，根據(jù)影子價(jià)格確定本項(xiàng)目特征年的汽車運(yùn)輸成本。

結(jié)合實(shí)際調(diào)查得到的車輛價(jià)格、人均工資水平、輪胎價(jià)格、燃料和潤(rùn)滑油價(jià)格等，確定出各種車型的基本運(yùn)輸成本（見表1）。

表1 各種車型的基本運(yùn)輸成本

在基本運(yùn)輸成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)PPK報(bào)告的研究成果，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，考慮地形和道路狀況以及不同交通條件對(duì)運(yùn)輸成本的修正系數(shù)，從而計(jì)算得到各年的運(yùn)輸成本。

3.2 旅客節(jié)約時(shí)間效益

各特征年客車時(shí)間價(jià)值的計(jì)算結(jié)果見表2。

表2 各特征年客車時(shí)間價(jià)值

3.3 減少交通事故的效益

根據(jù)PPK報(bào)告研究成果，事故率計(jì)算公式如下：高速公路：R＝－40＋0.005′AADT；一級(jí)公路：R＝37＋0.003′AADT；二級(jí)公路：R＝133＋0.007′AADT。參考“PPK報(bào)告”，各等級(jí)公路平均事故損失費(fèi)見表3。

表3 各等級(jí)公路平均事故損失費(fèi)

4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果

公路項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)包括凈現(xiàn)值（ENPV）、內(nèi)部收益率（EIRR）、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）及投資回收期（EN），經(jīng)計(jì)算，結(jié)果如表4所示，敏感性分析計(jì)算結(jié)果見表5。

表4 公路項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果

表5 敏感性分析計(jì)算結(jié)果

5 結(jié)語

107國(guó)道石保界至正定段國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析結(jié)果表明：本項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（EIRR）為14.65%，大于基準(zhǔn)折現(xiàn)率8% ；效益費(fèi)用比（EBCR）為1.79，大于1；累計(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）為41450.50萬元；投資回收期（EN）為14.01年，說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較好，項(xiàng)目是可行的。

107國(guó)道石保界至正定段敏感性分析結(jié)果表明：在費(fèi)用增加20%和效益下降20%的不利條件下，其各項(xiàng)指標(biāo)仍具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

[1]中華人民共和國(guó)交通部.水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法[Z].北京：中華人民共和國(guó)交通部，1988.

[2]中華人民共和國(guó)交通部.公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制方法（討論稿）[Z].北京：中華人民共和國(guó)交通部，1996.

[3]交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院.公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法（討論稿）[Z].北京：交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院，1996.