岳陽市土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

宋 淼

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410128)

岳陽市土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

宋 淼

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410128)

以岳陽市為研究對(duì)象，在分析其土地利用與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，分析規(guī)劃期內(nèi)的主要環(huán)境影響要素，利用指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法分析、評(píng)價(jià)土地利用規(guī)劃對(duì)岳陽市帶來的環(huán)境影響。評(píng)價(jià)結(jié)果表明：岳陽市土地利用規(guī)劃的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)壞境起到了明顯的改善作用；2010年現(xiàn)狀評(píng)分低于2010年規(guī)劃評(píng)分，表明岳陽市目前環(huán)境狀況與規(guī)劃預(yù)期相比仍有差距。

土地利用規(guī)劃； 環(huán)境影響評(píng)價(jià)； 岳陽市

我國土地資源短缺，2011年耕地面積約為1.22億hm2，人均耕地占有量不足0.092hm2，還不到世界人均耕地的1/3[1]。隨著我國工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地資源遭到污染、破壞和占用的現(xiàn)象日益凸顯。目前，我國被污染土壤已占耕地面積的1/5，耕地總量還在以6.67×105hm2/年的速度遞減，到2030年我國耕地將減少至約0.9億hm2，人口將達(dá)到16億，人均耕地面積僅為0.056hm2，人地矛盾將更加突出[2]，土地利用規(guī)劃已經(jīng)成為保護(hù)基本農(nóng)田，提高土地利用率，統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地的主流方法[3-4]。編制土地利用總體規(guī)劃，必須考慮到環(huán)境建設(shè)、土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體和諧統(tǒng)一，因此，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為了必不可少的評(píng)價(jià)程序。土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)土地利用規(guī)劃可能對(duì)環(huán)境造成的影響和改變進(jìn)行系統(tǒng)、整體的預(yù)測(cè)分析，可以提高土地利用規(guī)劃的合理性與科學(xué)性，使環(huán)境保護(hù)與土地利用可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展[5]?，F(xiàn)在國內(nèi)的土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)多是在土地規(guī)劃實(shí)施之前進(jìn)行，這樣對(duì)實(shí)施土地規(guī)劃中一些突發(fā)、不可預(yù)測(cè)的因素難以提出及時(shí)有效的解決辦法。多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法被認(rèn)為是一種有效的綜合評(píng)價(jià)方法[6]，主要應(yīng)用于建筑工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)與生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)[7]。本文利用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法對(duì)岳陽市土地規(guī)劃實(shí)施過程中可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行了評(píng)估與預(yù)測(cè)，以為其土地規(guī)劃的調(diào)整提供參考。

1 岳陽市土地利用特點(diǎn)

(1) 土地利用地域分異明顯。林地主要分布在東部山丘區(qū)，城鎮(zhèn)、工礦等建設(shè)用地主要分布在中部崗丘區(qū)，耕地和水域主要分布在西部平湖區(qū)。

(2) 土地產(chǎn)出區(qū)域差異顯著。全市土地經(jīng)濟(jì)密度區(qū)間差異較大，由市區(qū)呈兩軸交替往外輻射遞減，“東北—西南”軸總體水平高于“西北—東南”軸。

(3)土地利用地類分布集中。土地利用以農(nóng)用地所占比重最大，建設(shè)用地最小，農(nóng)用地中又以林地和耕地為主。

2 評(píng)價(jià)方法

采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，其步驟主要包括：選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立指標(biāo)體系；確定各指標(biāo)權(quán)重；計(jì)算各指標(biāo)最終的分值[8-13]。

2.1建立指標(biāo)體系

根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，對(duì)其土地與利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，選取能有效反映對(duì)象特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

2.2確定指標(biāo)權(quán)重

各評(píng)價(jià)指標(biāo)確定后，使用層次分析法[14]來確定評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相對(duì)重要性次序，從而確定權(quán)重。通過對(duì)所列指標(biāo)兩兩比較重要程度進(jìn)行判斷評(píng)分，利用計(jì)算判斷矩陣的特征向量確定下層目標(biāo)對(duì)上層目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，從而得到基層指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)重要性的賦值結(jié)果，最后得到指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重結(jié)果。

(1)確定目標(biāo)和評(píng)價(jià)因素，即P個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(2) 采用Saaty的1～9的判斷尺度與評(píng)價(jià)規(guī)則

表1 判斷2個(gè)指標(biāo)相對(duì)重要性的判斷尺度與評(píng)價(jià)規(guī)則Tab1 Judgmentscaleandevaluationruleofrelativeimportanceoftwoindices判斷尺度評(píng)價(jià)準(zhǔn)則12個(gè)指標(biāo)相比，具有同樣重要性32個(gè)指標(biāo)相比，1個(gè)比另1個(gè)稍微重要52個(gè)指標(biāo)相比，1個(gè)比另1個(gè)明顯重要72個(gè)指標(biāo)相比，1個(gè)比另1個(gè)強(qiáng)烈重要92個(gè)指標(biāo)相比，1個(gè)比另1個(gè)極端重要2，4，6，8介于上述2個(gè)相鄰判斷尺度中間倒數(shù)指標(biāo)i與j比較得判斷bij，則指標(biāo)j與i得判斷bji=1/bij

(見表1)[15]，構(gòu)造判斷矩陣，即：

A=(bij)n×n

(3) 用方根法或和積法計(jì)算判斷矩陣A的最大特征根λmax及其對(duì)應(yīng)的特征向量W。此處使用和積法計(jì)算，將判斷矩陣每1列正規(guī)化，每1列經(jīng)正規(guī)化后的判斷矩陣按行相加。計(jì)算過程為：

計(jì)算判斷矩陣最大特征根λmax:

式中(AW)i表示向量AW的第i個(gè)元素。所得到的特征向量就是各評(píng)價(jià)因素的重要性順序，也是權(quán)系數(shù)的分配。

表2 RI值列表Tab2 ThelistofRIvaluenRInRI10 40．920 51．1230．5861．26

(5) 采用極值化方法對(duì)變量數(shù)據(jù)無量綱化，從而消除量綱和數(shù)量級(jí)影響，改變變量在分析中的權(quán)重來解決不同度量的問題。計(jì)算公式如下：

式中xi為指標(biāo)值。

2.3計(jì)算最終分值

3 結(jié)果與分析

3.1岳陽市環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)《岳陽市土地總體利用規(guī)劃2006—2020年》，綜合考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境有重要影響的自然和社會(huì)因素，從有關(guān)指標(biāo)的可獲得性和可操作性出發(fā)，選擇了15個(gè)因素作為參評(píng)因子，建立具有總目標(biāo)層、環(huán)境目標(biāo)層、指標(biāo)層3個(gè)層次的岳陽市土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

參考土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的社會(huì)環(huán)境、生物環(huán)境、土壤環(huán)境、空氣環(huán)境和水環(huán)境等重要性的排序[16]，基于表1中Saaty的1～9判斷尺度與評(píng)價(jià)規(guī)則，對(duì)岳陽市土地總體利用規(guī)劃中的5個(gè)環(huán)境目標(biāo)(社會(huì)環(huán)境B1、生物環(huán)境B2、土壤環(huán)境B3、空氣環(huán)境B4和水環(huán)境B5)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)C分別賦值，賦值結(jié)果見表3。

專家評(píng)價(jià)分值即專家賦值方法原理如下：先把各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)相應(yīng)環(huán)境目標(biāo)的影響分為5級(jí)，即：I 級(jí)正面影響較大、II級(jí)正面影響中等、 III級(jí)正面影響較小、IV級(jí)負(fù)面影響較小、V 級(jí)負(fù)面影響較大。用分值表示各級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為I級(jí)分值 21～30分、II級(jí)分值11～20分、III級(jí)分值1～10分、IV級(jí)分值-10～0分、V級(jí)分值-20～-11分[14]。然后根據(jù)岳陽市歷年的指標(biāo)值，給各指標(biāo)賦值。

以土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為總體目標(biāo)(A)，根據(jù)5個(gè)環(huán)境目標(biāo)(B)的賦值和層次分析法構(gòu)建岳陽市土地利用規(guī)劃的多指標(biāo)判斷矩陣。判斷

矩陣A如下：

經(jīng)過以上方法計(jì)算，求得特征向量：

W(權(quán)重)= [0.141，0.218，0.071，0.218，

0.352]T

最大特征根λmax=5.066

經(jīng)一致性檢驗(yàn)，隨機(jī)一致性比率CR= 0.059<0.1，表明結(jié)果有滿意的一致性，即多指標(biāo)判斷矩陣的構(gòu)建是合理的。

依據(jù)上述方法，同樣將5個(gè)環(huán)境目標(biāo)(B)作為準(zhǔn)則層，相對(duì)于準(zhǔn)則層而言，給出指標(biāo)層(C)的Saaty級(jí)別賦值，通過造判斷矩陣，求出指標(biāo)層(C)相對(duì)于準(zhǔn)則層(B)的相對(duì)權(quán)重，計(jì)算結(jié)果見表3。

表3 多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法指標(biāo)體系Tab3 Theindexsystemofmulti-indexcomprehensiveevaluationmethod總目標(biāo)層A環(huán)境目標(biāo)BSaaty級(jí)別賦值評(píng)價(jià)指標(biāo)CSaaty級(jí)別賦值組合權(quán)重值土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)B1社會(huì)環(huán)境2B2生物環(huán)境3B3土壤環(huán)境1B4空氣環(huán)境3B5水環(huán)境5C11土地利用率10009C12基本農(nóng)田保護(hù)面積50044C13土地復(fù)墾率30026C14人口密度20018C15群眾支持程度20018C16與環(huán)境法規(guī)是否抵觸30026C21自然保護(hù)區(qū)面積40109C22退耕還林面積30082C23草地面積10027C31耕地轉(zhuǎn)化率10018C32土地開發(fā)率30053C41城鎮(zhèn)建設(shè)及工礦用地率10044C42森林覆蓋率40174C51水域面積率40282C52灘涂沼澤面積率10070

3.2確定指標(biāo)組合權(quán)重

根據(jù)《岳陽市土地利用總體規(guī)劃2006—2020年》中各指標(biāo)值(見表4)，按照極值化方法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化，計(jì)算結(jié)果見表5。

將指標(biāo)無量綱化結(jié)果求和比較得出，岳陽市土地利用規(guī)劃(2006—2020年)的實(shí)施有助于提升岳陽市整體環(huán)境質(zhì)量，證明規(guī)劃具有可實(shí)施性。

根據(jù)專家賦分法的原理，咨詢相關(guān)部門專家對(duì)15項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分。其中土地利用率、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地復(fù)墾率、自然保護(hù)區(qū)面積、退耕還林面積、牧草地面積、土地開發(fā)率、林地覆蓋率、水域面積率與灘涂沼澤面積率都視為對(duì)環(huán)境的正影響，人口密度、耕地轉(zhuǎn)化率、城鎮(zhèn)建設(shè)及工礦用地率視為對(duì)環(huán)境的負(fù)影響。由于群眾支持程度為良好，且規(guī)劃沒有與環(huán)境法規(guī)抵觸，所以該2項(xiàng)指標(biāo)皆為對(duì)環(huán)境的正影響。

將專家賦分值與表3中指標(biāo)組合權(quán)重作乘積運(yùn)算，得出的結(jié)果即為岳陽市規(guī)劃方案環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)際得分，最后將對(duì)應(yīng)方案中的所有指標(biāo)得分進(jìn)行累積相加。相加的結(jié)果就是這一規(guī)劃方案的最終得分。結(jié)果見表6。

表4 岳陽市土地規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值Tab4 PracticalvalueofevaluationindexoflandplanninginYueyangCity評(píng)價(jià)指標(biāo)2005年(實(shí)際)2010年(預(yù)測(cè))2010年(實(shí)際)2020年(預(yù)測(cè))土地利用率(%)82760824608435082870基本農(nóng)田保護(hù)面積(hm2)292177282828283104282828土地復(fù)墾率(%)0034004000370112人口密度(hm2/人)3600376042583960群眾支持程度好好好好與環(huán)境法規(guī)是否抵觸否否否否自然保護(hù)區(qū)面積(hm2)235747246120905258863324259347635退耕還林面積(hm2)12657840300853402743065030085340牧草地面積(hm2)9732709234001022680827400耕地轉(zhuǎn)化率(%)0570083007591840土地開發(fā)率(%)0100014401630272城鎮(zhèn)建設(shè)及工礦用地率(%)6080628066456660林地覆蓋率(%)37820387503409538720水域面積率(%)10620108701068810870灘涂沼澤面積率(%)4750489044604840

表5 岳陽市土地規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值無量綱化結(jié)果Tab5 TheresultsofindexnondimensionalizationoflandplanninginYueyangCity評(píng)價(jià)指標(biāo)2005年(實(shí)際)2010年(預(yù)測(cè))2010年(實(shí)際)2020年(預(yù)測(cè))土地利用率(%)0981097710000982基本農(nóng)田保護(hù)面積(hm2)1000096809690968土地復(fù)墾率(%)0303035703301000人口密度(hm2/人)1000095708450909群眾支持程度1000100010001000與環(huán)境法規(guī)是否抵觸1000100010001000自然保護(hù)區(qū)面積(hm2)0909094909981000退耕還林面積(hm2)0421100009121000牧草地面積(hm2)0952090310000809耕地轉(zhuǎn)化率(%)1000068707510310土地開發(fā)率(%)0368052905991000城鎮(zhèn)建設(shè)及工礦用地率(%)1000096809150913林地覆蓋率(%)0976100008800999水域面積率(%)0977100009831000灘涂沼澤面積率(%)0971100009120989合計(jì)12858132951309413879

3.3規(guī)劃方案與實(shí)際現(xiàn)狀的偏差

從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，通過對(duì)2010年岳陽市土地利用的現(xiàn)狀進(jìn)行同樣的環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)，計(jì)算出的得分仍然為正值，表明岳陽市的土地利用現(xiàn)狀對(duì)岳陽市的土地利用起到了改善作用。但2010年現(xiàn)狀的評(píng)分低于2010年規(guī)劃的評(píng)分，表明岳陽市土地利用在實(shí)施時(shí)并沒有完全嚴(yán)格按照規(guī)劃利用，并且利用的結(jié)果有不利于環(huán)境的趨勢(shì)。

分析此結(jié)果產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面： ①實(shí)際土地復(fù)墾面積較之規(guī)劃復(fù)墾面積略有下降，造成復(fù)墾面積下降的原因主要是監(jiān)管方面的原因。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地臨時(shí)占用后，缺乏足夠嚴(yán)格的監(jiān)管制度要求被臨時(shí)占用的土地恢復(fù)其應(yīng)有的土地功能。 ②由于城市化的進(jìn)程，外來人口高于規(guī)劃的預(yù)期，因此，造成了實(shí)際人口密度高于規(guī)劃人口密度，致使實(shí)際情況中人口對(duì)環(huán)境的壓力較之規(guī)劃的大幅升高，而隨著人口的增加，對(duì)耕地的需求量也在不斷增長(zhǎng)，這樣實(shí)際的退耕還林面積將低于規(guī)劃的退耕還林面積。 ③由于城市發(fā)展，不可避免的要利用土地，而土地利用的過程中，就有可能違規(guī)占用自然保護(hù)區(qū)土地，從而使實(shí)際的自然保護(hù)區(qū)面積低于規(guī)劃面積，這一因素也導(dǎo)致了規(guī)劃值大于實(shí)際值。 ④2010年實(shí)際的湖泊與濕地灘涂面積較之規(guī)劃均略有下降，而這些區(qū)域通常被人們稱作“自然之肺”，對(duì)改善區(qū)域環(huán)境十分重要，這些區(qū)域的面積下降不可避免的導(dǎo)致了實(shí)際現(xiàn)狀劣于規(guī)劃方案。

表6 岳陽市土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)組合權(quán)重值與綜合得分Tab6 ThecombinationweightsandscoresofenvironmentalimpactassessmentindexoflandutilizationgeneralplaninYueyangCity專家賦分值綜合得分值評(píng)價(jià)指標(biāo)2010年2020年(預(yù)測(cè))2010年2020年(預(yù)測(cè))(預(yù)測(cè))(實(shí)際)(預(yù)測(cè))(實(shí)際)土地利用率%202521018002250189基本農(nóng)田保護(hù)面積(hm2)202220088009680880土地復(fù)墾率(%)5310013000780260人口密度(hm2/人)-10-14-11-0180-0252-01980群眾支持程度5510009000900180與環(huán)境法規(guī)是否抵觸555013001300130自然保護(hù)區(qū)面積(hm2)151821163519622289退耕還林面積(hm2)121012098408200984牧草地面積(hm2)231005400810027耕地轉(zhuǎn)化率(%)-8-7-12-0144-0126-0216土地開發(fā)率(%)-5-6-10-0265-0318-0530城鎮(zhèn)建設(shè)及工礦用地率(%)-12-13-15-0528-0572-0660林地覆蓋率(%)11810191413921740水域面積率(%)121012338428203384灘涂沼澤面積率(%)1079070004900630指標(biāo)總得分896477889089

4 結(jié)論與討論

(1) 岳陽市土地利用總體規(guī)劃中，遠(yuǎn)期土地利用規(guī)劃優(yōu)于近期土地利用規(guī)劃，表明岳陽市土地利用總體規(guī)劃在遠(yuǎn)期規(guī)劃中是以改善為主，近期規(guī)劃則是以保持為主。主要是由于： ①城鎮(zhèn)人口明顯增多，外來人口涌入增加，有利于岳陽市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，導(dǎo)致岳陽市遠(yuǎn)期人口密度比近期人口密度明顯提高，增加環(huán)境負(fù)荷。 ②遠(yuǎn)期主要貫徹可持續(xù)發(fā)展，城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)的要求相對(duì)于城市綠化、退耕還林并不是特別高。遠(yuǎn)期規(guī)劃中退耕還林特別突出，大大增加了城市的環(huán)境質(zhì)量，而近期規(guī)劃中退耕還林主要是以保持為主。近期規(guī)劃較之遠(yuǎn)期規(guī)劃沼澤灘涂有一定程度的減少，對(duì)生態(tài)環(huán)境的益處隨之也減少。這就使得在環(huán)境條件和生態(tài)條件上遠(yuǎn)期規(guī)劃起到提高岳陽市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用。

針對(duì)實(shí)際土地利用情況劣于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的現(xiàn)狀，建議主要從以下幾個(gè)方面著手改善： ①政府主管部門需要加強(qiáng)監(jiān)管，保證在工程建設(shè)土地利用過程中做好土地的復(fù)墾以及保護(hù)岳陽市自然保護(hù)區(qū)的土地合理利用。 ②民眾要加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，保護(hù)岳陽市的濕地、湖泊等重要水域，同時(shí)要節(jié)約能源，提高能源利用率，從而降低人口增加對(duì)土地利用的壓力。只有堅(jiān)持按照規(guī)劃方案中的要求執(zhí)行，才能保證土地利用朝有利于環(huán)境的趨勢(shì)發(fā)展。

(2) 岳陽市的土地利用整體處于相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。城市中的綠地相對(duì)增加，較大的改善了城市內(nèi)的局部環(huán)境，也在相當(dāng)程度上緩解了工業(yè)廢氣排放對(duì)環(huán)境的影響，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的加大帶來了環(huán)境問題的局部加劇，但是從總體來看，研究區(qū)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施有利于整個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量的改善。

(3) 岳陽市土地利用規(guī)劃總體上是可行的，但隨著工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境會(huì)受到不利影響，因此，在實(shí)施過程中要加速改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)企業(yè)采用低能耗、低物耗的新技術(shù)，最大程度減緩工業(yè)發(fā)展對(duì)城市環(huán)境帶來的不利影響。對(duì)于城市道路，要提高其綠化水平，修筑綠化帶，提高城區(qū)綠化面積，從而降低城市發(fā)展、交通量提高給城市帶來的不利噪聲、大氣影響。保護(hù)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)從而提高農(nóng)田利用率，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。保護(hù)洞庭湖區(qū)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)。增大公眾參與力度，使人民群眾了解國家環(huán)境政策，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并參與到保護(hù)城市環(huán)境的事業(yè)中來。

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(文字編校：唐效蓉)

EnvironmentalimpactassessmentoflandutilizationplanninginYueyangCity

SONG Miao

(College of Resources and Environment, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

The environmental impact of land use planning in Yueyang City was evaluated using multi-index comprehensive evaluation method. The process investigated the main environmental impact factors during planning period combining with the general plans for land use, which was based on the analysis of present situation of land use and ecological environment. The results showed that, implementing the land use planning in Yueyang City could significantly improve the local ecological environment. On the other hand, the score in the present was lower than planning in 2010, which indicated that there is still a gap between the current and expected environmental conditions in Yueyang City.

the land use planning； environmental impact assessment； Yueyang City

2012-10-30

2013-01-17

F 301.2; X 830.3

A

1003-5710(2013)01-00045-05

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2013. 01. 013