審議通過71項食品安全國家標準草案—食品安全國家標準審評委員會召開第八次主任會議

2013年7月15日，第一屆食品安全國家標準審評委員會（以下簡稱“委員會”）在北京召開了第八次主任會議。委員會常務副主任委員、副主任委員、秘書長、副秘書長、各分委員會主任委員和副主任委員以及委員會秘書處人員參會。應國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的邀請，來自工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國家質(zhì)檢總局、國家食藥總局、國家糧食局和國家標準化管理委員會的部門代表列席會議。

委員會常務副主任委員、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任陳嘯宏同志出席會議并作重要講話。會議由技術(shù)總師、副主任委員陳君石院士主持。

審議修訂《食品安全國家標準審評委員會章程》

嚴衛(wèi)星秘書長對修改《食品安全國家標準審評委員會章程》進行了說明。根據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會2013年6月7日委專題會議上由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會分管食品安全的副主任擔任食品安全國家標準審評委員會主任委員的建議，對《食品安全國家標準審評委員會章程》（以下簡稱《章程》）提出兩條修改建議，并請委員會考慮：

（1）將《章程》相關(guān)條款中“衛(wèi)生部”修改為“國家衛(wèi)生和計劃生育委員會”。

（2）將《章程》第四條關(guān)于“委員會設主任委員1名，常務副主任委員1名，副主任委員若干。主任委員負責全面工作，常務副主任委員負責日常工作”修改為“委員會設主任委員1名，副主任委員若干。主任委員負責全面工作”，刪除其他條款中“常務副主任委員”內(nèi)容。

陳嘯宏同志對修改建議就委專題會議的情況作了補充說明。會議審議通過了上述的《章程》修改意見。

食品標準清理工作進展報告

按照會議日程安排，食品標準清理工作專家組組長王竹天研究員對食品標準清理工作進展進行了簡要匯報。根據(jù)《食品標準清理工作方案》的要求，在國家衛(wèi)生計生委的領導下，標準清理工作于2013年1月21日啟動。在以陳嘯宏同志為組長的領導小組領導下，專家技術(shù)組和秘書組有序開展工作。其中專家技術(shù)組按照專業(yè)類別劃分為8組，由兩院院士、食品安全國家標準審評委員會委員、國家食品安全風險評估專家委員會委員及各標準歸口部門和各行業(yè)協(xié)會的專家共148人組成，分別代表衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、商務等相關(guān)部門和科研院校。

根據(jù)食品標準清理工作的五項要求，對標準文本進行了收集梳理和分類，共梳理出食品標準近5 000項。為了清理工作的順利開展，制定了《食品標準清理工作專家技術(shù)組工作原則》，并要求專家組成員嚴格遵守。清理工作采取協(xié)商一致的原則形成專家技術(shù)組的意見，清理工作進度在國家食品安全風險評估中心網(wǎng)站“食品標準清理專欄”及時發(fā)布，“食品安全標準”微博同步更新。

截止到目前，8個工作組共召開43次工作會議，基本完成范圍內(nèi)所有標準的清理。根據(jù)清理結(jié)果，初步形成了未來食品安全國家標準體系建議的933項標準目錄。清理初步結(jié)果將于7月底上網(wǎng)公開征求意見。

委員會對清理工作的進展進行了討論。列席參會的國家標準化管理委員會、國家糧食局和國家質(zhì)檢總局的部門代表對報告提出了意見和建議。國標委代表建議考慮食品檢驗方法與食品安全檢驗方法的關(guān)系；糧食局代表建議考慮糧食標準中質(zhì)量指標與安全指標如何更好的加以整合；質(zhì)檢總局代表提出了如何解決進口食品監(jiān)管中標準指標覆蓋面不足的問題。對此，王竹天組長就食品安全國家標準范圍的理解、食品安全國家標準執(zhí)行以及強制性標準與推薦性標準銜接等方面的問題進行了解釋。陳君石院士同時強調(diào)，食品標準清理不能解決所有的問題，整個標準體系的完善是個相對較長的過程，需要分步實現(xiàn)。清理過程中要按《食品安全法》的要求，區(qū)分食品安全指標和與安全無關(guān)的質(zhì)量指標，做到只有一套強制性的食品安全國家標準。

農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標準工作情況

農(nóng)藥殘留分委員會隋鵬飛主任委員在本次會議上匯報了農(nóng)藥殘留分委會開展的工作。主要包括標準審查、組織開展CAC標準制定和新標準或限量的制定三個方面。迄今為止，農(nóng)藥殘留分委員會審議通過了322種農(nóng)藥2 293項農(nóng)藥殘留標準，合并后將以GB 2763-2012發(fā)布實施。農(nóng)藥殘留標準制定中尚存在膳食數(shù)據(jù)不盡詳細、缺乏基礎數(shù)據(jù)、檢測方法標準過多亟待清理、協(xié)調(diào)溝通不夠等問題，需要加以認真解決。

獸藥殘留分委員會張存帥主任委員在本次會議上匯報了獸藥殘留分委會開展的工作。主要包括標準審查、制定標準制修訂立項建議、編寫獸藥殘留檢測方法標準的制修訂程序、開展獸藥殘留檢測方法標準調(diào)查等工作。據(jù)介紹，我國獸藥殘留限量標準的國際標準采納率超過了95%，目前批準使用的獸藥種類有400余種，對其中200種藥物有殘留限量規(guī)定，涉及殘留限量指標676個；我國獸藥殘留檢測方法標準有500項。上述標準基本能夠滿足對禁用獸藥和限用獸藥的檢測需求。

標準審議

委員會聽取了微生物、食品添加劑、營養(yǎng)與特殊膳食食品及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范分委員會的標準審查匯報，審議通過微生物標準1項、食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標準（含修改單）67項、營養(yǎng)與特殊膳食食品標準2項、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準1項（標準目錄見附件）。審議情況如下：

（一）微生物分委員會

微生物分委員會王慧主任委員匯報了1項《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》標準的審查情況。主任會議未對送審標準提出修改意見，一致同意通過審議。

（二）食品添加劑分委員會

食品添加劑分委員會趙同剛主任委員匯報了第一屆食品安全國家標準審評委員會食品添加劑分委員會第七次會議的情況。

食品添加劑分委員會第七次會議共審議食品添加劑標準68項。除《食品添加劑 離子交換樹脂》標準審查結(jié)論為“修改后會審”外，其余送審標準均通過審查。

趙同剛主任委員提出了食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標準和食品添加劑使用標準名稱的問題。食品添加劑的使用標準主要依靠GB 2760加以規(guī)范；食品添加劑質(zhì)量規(guī)格,包括檢驗方法等要求與使用范圍和使用量無關(guān)，因此在標準名稱上應當加以區(qū)分。食品添加劑分委會建議食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標準的名稱應該使用例如“食品添加劑質(zhì)量規(guī)格XXXX”的形式加以進一步規(guī)范。此外，食品添加劑分委會還希望主管部門盡早明確食品營養(yǎng)強化劑的標準制修訂工作是否仍屬于本委員會的工作范圍。

陳君石院士建議質(zhì)量規(guī)格標準名稱問題需要繼續(xù)研討后做出決定。

本次主任會議對食品添加劑分委員會審查結(jié)論無異議，通過了對所提交的67項食品添加劑標準（修改單）的審議。

（三）營養(yǎng)與特殊膳食食品分委員會

秘書處韓軍花博士受營養(yǎng)與特殊膳食食品分委員會程義勇主任委員委托匯報了分委員會提交審議的兩項標準情況。營養(yǎng)與特殊膳食食品分委員會于2013年4月召開第五次分委員會，共審查了兩項標準，其中《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》的審查意見為“修改后函審”，《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽》為“通過審查”。分委員會會后，秘書處和起草組根據(jù)分委員會審查意見對《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》進一步修改并進行了函審，函審意見為“通過審查”。

與會人員就營養(yǎng)聲稱、特殊醫(yī)學用途配方食品中污染物限量、標準配方與病人個體差異間如何協(xié)調(diào)等方面的問題進行討論。主任會議通過了對上述兩項標準審議。

陳君石院士指出，這兩項標準都是非常重要的標準，特別是《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》填補了我國特殊醫(yī)學用途配方食品的空白，對滿足臨床上對該類產(chǎn)品的需求具有重要作用。同時，為保證該類產(chǎn)品的安全性，方便更好地理解和執(zhí)行，建議該標準與標準實施問答、《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》配套發(fā)布。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范分委員會

生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范分委員會張志強主任委員匯報了分委員會第五次會議標準審查情況。分委員會共審查了兩項標準，其中《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》通過審查，提交主任會議審議；《食品安全國家標準 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》由于標準適用對象和管理范圍需要進一步明確，將修改后再次送審。

主任會議對分委員會審查意見無異議，通過了對《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的審議。

常務副主任委員陳嘯宏同志認真參與了委員會的標準審議工作后，作了重要講話，充分肯定了委員會的工作成效。他說，委員會嚴格履行食品安全標準審查職責，充分發(fā)揮了全體委員的智慧和辛勤勞動，認真履行了審評委員會和秘書處職責，完成了乳品、食品污染物、真菌毒素、食品添加劑、食品標簽等標準的清理整合，公布了一系列食品安全國家標準，解決了食品標準交叉、重復和矛盾的問題，為食品安全監(jiān)管工作提供了強有力的技術(shù)支撐，促進了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

陳嘯宏同志指出，為加強食品安全工作，國務院將食品安全監(jiān)管體制改革作為本次政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，組建國家食品藥品監(jiān)管總局，國家衛(wèi)生計生委繼續(xù)負責食品安全標準和風險監(jiān)測評估工作。為貫徹落實國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變電視電話會議精神和《關(guān)于加強食品安全工作的決定》、《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》、《國務院2013年食品安全重點工作安排》等重要文件要求，切實做好食品安全標準工作，國家衛(wèi)生計生委制定了《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》和《食品標準清理工作方案》，要切實增強做好食品安全標準工作的責任感和緊迫感，扎實推進食品安全標準制定、修訂和食品標準清理整合工作，力爭在“十二五”末建立符合我國國情并與國際接軌的食品安全國家標準體系。

陳嘯宏同志強調(diào)，根據(jù)國務院工作安排，2013年食品安全標準重點任務是對現(xiàn)行近5 000項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和相關(guān)行業(yè)標準進行全面清理。在標準清理基礎上，2015年底完成標準整合工作，解決標準交叉、重復、矛盾的問題。針對委員會和各部門提出的對標準清理工作的意見和建議，希望專家技術(shù)組認真研究，改進工作，再接再厲，按期、高質(zhì)量完成標準清理工作，并對地方標準清理工作給予指導。

最后，陳嘯宏同志對委員會的工作提出了以下四點要求：一是委員會要積極參與食品標準清理整合工作；二是進一步完善程序、改進標準審查方式；三是提高標準審查的質(zhì)量和效率；四是加強審評委員會秘書處能力建設。希望委員會和秘書處以及相關(guān)主管部門在今后的工作中加以認真落實。

會議在完成所有既定日程后圓滿結(jié)束。