加拿大經(jīng)濟(jì)困局

本刊記者 陳曦

過(guò)去五年間，加拿大政府財(cái)政情況良好，加上銀行的低息率鼓勵(lì)消費(fèi)者借貸和消費(fèi)也收到良好效果。但是五年之后，內(nèi)需增長(zhǎng)疲軟。出口受挫，各大機(jī)構(gòu)對(duì)于加拿大2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期都在2%之下

2013年1月，加拿大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了0.2%，這似乎是2012年12月的負(fù)增長(zhǎng)之后出現(xiàn)的轉(zhuǎn)機(jī)。加拿大統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，制造業(yè)、采礦業(yè)、石油和天然氣行業(yè)有所增長(zhǎng)，而農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和建筑業(yè)萎縮。

這些數(shù)字表明，加拿大經(jīng)濟(jì)可能會(huì)在2013年第一季度有1.8%的年化增長(zhǎng)率。數(shù)字略低于加拿大央行預(yù)期的2013年GDP增長(zhǎng)2%，2014年GDP增長(zhǎng)2.7%。國(guó)際貨幣基金組織在2012年底預(yù)計(jì)加拿大2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速將略低于2%，到2014年將增速至2.25%，無(wú)論是統(tǒng)計(jì)估算數(shù)字還是央行和IMF的預(yù)期，都好過(guò)于大多數(shù)私營(yíng)部門所期望的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此很樂(lè)觀。

樂(lè)觀的情緒沒(méi)有蔓延太久，加拿大4月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月份就業(yè)人數(shù)的月度降幅創(chuàng)下了自2009年以來(lái)最低，而業(yè)內(nèi)專家此后也將加拿大2013年的經(jīng)濟(jì)同比增速預(yù)期由原先的1.8%下修到了1.6%。

2012年，加拿大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.8%，比之前持續(xù)多年的2.6%下降了三分之一。2007年，金融風(fēng)暴席卷全球，引發(fā)了大范圍的經(jīng)濟(jì)衰退。發(fā)達(dá)國(guó)家受災(zāi)最重，美國(guó)和歐洲遭遇到了1930年之后的最大經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而在由發(fā)達(dá)國(guó)家組成的七國(guó)集團(tuán)中，加拿大是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最快的國(guó)家。加拿大沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)家財(cái)政危機(jī)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)也沒(méi)有驟減，健康地從金融風(fēng)暴中存活下來(lái)。過(guò)去五年間，加拿大政府財(cái)政情況良好，加上銀行的低息率鼓勵(lì)消費(fèi)者借貸和消費(fèi)也收到良好效果。但是五年之后，內(nèi)需增長(zhǎng)疲軟，出口受挫，各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)于加拿大2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期都在2%之下。

需要投資和出口

在美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)停滯，問(wèn)題層出不窮的時(shí)候，加拿大的問(wèn)題沒(méi)有得到世界的關(guān)注。被全球經(jīng)濟(jì)不景氣的陰影籠罩著，加拿大也好不到哪里。CIBC World Markets首席分析師Avery Shenfeld稱，“加拿大經(jīng)濟(jì)要想明顯改善，需要全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更強(qiáng)勁，而我們一貫認(rèn)為在2014年前這不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。目前來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有首先得到出口的支撐，那么很難提升國(guó)內(nèi)需求?！?/p>

在加拿大政府公布2013年預(yù)算之前，很多情況已經(jīng)板上釘釘了：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，家庭支出放緩，利率依舊在谷底徘徊。

盡管寄希望于美國(guó)家庭支出和車輛需求上漲，加拿大最大的銀行——皇家銀行表示，經(jīng)濟(jì)依舊在“艱難地掙扎”。如果企業(yè)投資和出口不能增加，加拿大的經(jīng)濟(jì)就難以好轉(zhuǎn)，這也一直是政策制定者的痛處。“家庭支出可能小幅回落，如果我們希望看到經(jīng)濟(jì)回報(bào)高于潛在增長(zhǎng)的話，我們需要的不僅僅是投資，還有出口?！奔幽么蠹一始毅y行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)Craig Wright在一份報(bào)告中稱?！霸谶^(guò)去幾年，加拿大的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)很好。連續(xù)幾年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)后，加拿大在2012年年底遇到了打擊”他說(shuō)。

此刻，政府正在努力尋找其他的方式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但目前他們還沒(méi)有拿出任何對(duì)策。 加拿大總理哈珀（Stephen Harper）在4月11日表示，盡管此前發(fā)布的一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)狀況不佳，使得業(yè)內(nèi)分析人士下調(diào)了加拿大在2013年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，但總體來(lái)看，目前加拿大的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)依然穩(wěn)健。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)狀況時(shí)有起伏，是可以理解的正常狀況，而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨勢(shì)狀況卻仍然向好，這已經(jīng)可以令人感到寬慰。

總理先給大家吃定心丸，而后聯(lián)邦政府和地方政府努力地削減因?yàn)榇碳ふ叨黾拥呢?cái)政赤字。在嚴(yán)重的歐債危機(jī)陰影下，加之主要貿(mào)易伙伴美國(guó)財(cái)政問(wèn)題懸而未決，加拿大眾多企業(yè)進(jìn)退兩難。所以，出口仍未回歸到危機(jī)前的頂峰水平。

家庭債務(wù)危機(jī)

連續(xù)十一年來(lái)，加拿大的住房支出持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)高于可支配收入，導(dǎo)致消費(fèi)者們不得不借錢度日。一年多前，多倫多道明銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Craig Alexander預(yù)言，債務(wù)累積最終將“以悲劇收?qǐng)觥薄＜彝鶆?wù)在其可支配收入中的比例持續(xù)上漲，如果失業(yè)率在如今7%的基礎(chǔ)上也繼續(xù)上漲，或者利率上升，幾項(xiàng)疊加，將導(dǎo)致部分家庭破產(chǎn)，一些城市的房地產(chǎn)泡沫就會(huì)破滅。

加拿大財(cái)政部部長(zhǎng)Jim Flaherty也多次發(fā)出警告：高企的家庭債務(wù)最終會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重威脅。他已經(jīng)采取了行動(dòng)，抬高門檻，讓那些“高危”借貸者不能輕易從銀行借到錢。為此，他曾公開(kāi)譴責(zé)兩大銀行，指責(zé)它們最近把五年期貸款利率降低到3%以下。

然而，在3月21日公布的財(cái)政預(yù)算中，Jim Flaherty幾乎沒(méi)有出臺(tái)刺激投資和出口的政策來(lái)接棒國(guó)內(nèi)消費(fèi)繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他的重心所在是2015年加拿大大選之前，進(jìn)一步削減聯(lián)邦預(yù)算赤字。目前加拿大政府赤字占GDP的1.4%，已經(jīng)低于絕大多數(shù)七國(guó)集團(tuán)的成員國(guó)。如果他的計(jì)劃想要成功，則需要大幅削減開(kāi)支、增加收入，這在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)是不可能完成的任務(wù)。

同樣關(guān)注家庭債務(wù)高企問(wèn)題的還有加拿大銀行前任行長(zhǎng)Mark Carney，他也曾強(qiáng)調(diào)，家庭債務(wù)會(huì)威脅到經(jīng)濟(jì)健康?？伤诘你y行對(duì)此卻沒(méi)有任何作為，自2010年九月以來(lái)，加拿大銀行就一直將基準(zhǔn)利率控制在1%的低位，近期還聲稱此利率將保持不變。

除了溫哥華，其他地區(qū)房?jī)r(jià)依舊處于上漲趨勢(shì)，但是房屋交易量以及新盤開(kāi)發(fā)量開(kāi)始減少?，F(xiàn)象是明確的，專家們糾結(jié)的是，這預(yù)示著房地產(chǎn)熱潮已經(jīng)在降溫，房地產(chǎn)市場(chǎng)即將崩潰，又或者這將是下一個(gè)樓市旺季到來(lái)之前的中場(chǎng)休息。

相比房地產(chǎn)泡沫，加拿大經(jīng)濟(jì)需要的是商業(yè)投資和出口的增加，可這兩者比樓市泡沫遠(yuǎn)得多。加拿大公司儲(chǔ)備現(xiàn)金的速度甚至比美國(guó)公司還快。今年投資總量增幅預(yù)計(jì)僅有1.7%。去年，Jim Flaherty和Mark Carney曾試圖促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行投資。Mark Carney鼓勵(lì)企業(yè)用呆滯資金（dead money）來(lái)提前進(jìn)行投資，結(jié)果卻引起了公憤。本次新預(yù)算將一項(xiàng)計(jì)劃的時(shí)限延長(zhǎng)，允許生產(chǎn)廠家更快地將新購(gòu)機(jī)械和設(shè)備折舊。但其影響恐怕只有等世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇之后才能顯現(xiàn)。

貿(mào)易不平衡

其他國(guó)家的出口下降似乎都可以責(zé)怪歐美市場(chǎng)不景氣，可加拿大的出口乏力更多是其咎由自取，而且，要改變現(xiàn)狀很需要時(shí)間。加拿大過(guò)分依賴美國(guó)了，幾乎與美國(guó)捆綁在一起。IMF指出，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，尤其是美國(guó)財(cái)政懸崖臨近制約加拿大2012年最后一季及2013年第一季度經(jīng)濟(jì)增速。2012年，加拿大對(duì)美國(guó)出口占了全國(guó)出國(guó)額的73%，而62%的進(jìn)口商品來(lái)自美國(guó)。

石油和天然氣是加拿大總量最大的單一出口商品，這與美國(guó)的關(guān)系尤其緊密。加拿大對(duì)此很是緊張，2012年初，哈珀訪華，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，哈珀此次訪華的主要目的就是加強(qiáng)與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，減少對(duì)美國(guó)的依賴。報(bào)道指出，哈珀希望促使加拿大向中國(guó)出口更多的石油及其他自然資源，原因之一正是奧巴馬政府出于環(huán)境原因，凍結(jié)了一條從加拿大艾爾伯塔省通向得克薩斯州煉油廠的“KeystoneXL”管道計(jì)劃。

加拿大幾乎所有的石油都出口到美國(guó)，政商兩界一直希望可以做到石油輸出多樣化。而美國(guó)凍結(jié)“Key－stoneXL”管道計(jì)劃，讓加拿大感覺(jué)到尋找替代市場(chǎng)的迫切性。

暫且不說(shuō)“Key－stoneXL”管道計(jì)劃成敗對(duì)于加拿大石油輸出美國(guó)有多大影響。近幾年來(lái)美國(guó)熱火朝天的頁(yè)巖氣開(kāi)采也讓加拿大的石油和天然氣面臨競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)中西部頁(yè)巖氣和石油資源豐富，而且政府鼓勵(lì)開(kāi)采，所以，加拿大也得為自己的石油和天然氣想想后路。

對(duì)經(jīng)濟(jì)增速較快的亞洲和拉美，亦或金磚國(guó)家，加拿大的貿(mào)易額相對(duì)較少。政府也看到了貿(mào)易不平衡帶來(lái)的危害，正在努力進(jìn)行多方貿(mào)易會(huì)談，希望解決這一問(wèn)題。不幸的是，這些會(huì)談中，最快出成果的卻是與經(jīng)濟(jì)同樣不景氣的歐盟進(jìn)行的。法國(guó)總理讓·馬克埃羅于今年4月13日對(duì)加拿大進(jìn)行正式訪問(wèn)。兩國(guó)總理會(huì)談結(jié)束后發(fā)表了“加法聯(lián)合公報(bào)”。公報(bào)稱，兩國(guó)總理討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，兩國(guó)間的投資與貿(mào)易，加拿大與歐盟“全面經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)議”，即自由貿(mào)易區(qū)談判的進(jìn)展等問(wèn)題。在會(huì)談中，兩國(guó)就促進(jìn)科技合作與創(chuàng)新、溫室氣體減排、青年人流動(dòng)性、社會(huì)安全保障等方面簽署了多項(xiàng)協(xié)議。

所以，目前來(lái)看，要解決加拿大的經(jīng)濟(jì)困局，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增加仍然是最大的指望。另一方面，政府要縮減預(yù)算，企業(yè)對(duì)投資更加謹(jǐn)慎，這樣“政企雙緊”的情況下卻希望老百姓不要節(jié)衣縮食，這個(gè)情形確實(shí)有些糾結(jié)。