中鐵二局新運(yùn)公司以人為本抓好農(nóng)民工管理

□ 成都 羅黔筑

新運(yùn)公司成綿樂項目部主要承擔(dān)成綿樂客專5標(biāo)箱梁的制運(yùn)架、無砟軌道板的制鋪和鐵路軌道鋪設(shè)，總產(chǎn)值16.8億元。自2009年進(jìn)場以來，經(jīng)歷了多次停復(fù)工，高峰時農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到1600人左右，是施工現(xiàn)場作業(yè)主體，農(nóng)民工黨員3名、集團(tuán)公司職代會代表1名。如何發(fā)揮好他們的積極性，是關(guān)系到工程項目管理是否正常的關(guān)鍵所在。下面就我們這幾年在成綿樂工程管理過程中的基本做法和存在的問題，談?wù)剬ψズ棉r(nóng)民工管理的一些體會。

一、轉(zhuǎn)變觀念，明確人本管理理念

2010年3月，項目部黨政聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開展“和諧快樂成綿樂”主題活動的決定》，明確了人本管理理念，即：把農(nóng)民工納入架子隊統(tǒng)一管理，與全員勞動合同制員工“同要求、同檢查、同考核、同評比、同獎勵”；組織農(nóng)民工參加勞動競賽活動和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；把農(nóng)民工中的黨員編入黨支部、黨小組，參加黨員大會、黨課學(xué)習(xí)和黨內(nèi)活動等，提高他們的思想政治素質(zhì)和歸屬感；本著“完善制度、融入情感、突出人性化理念”的原則，堅持做到“四個一樣”，即：政治上一樣平等、權(quán)益上一樣維護(hù)、生活上一樣關(guān)心、技術(shù)上一樣幫帶。要帶著感情管理，本著“營造環(huán)境吸引人心、開展活動凝聚人心、運(yùn)用真情溫暖人心”，努力構(gòu)建“和諧快樂成綿樂”。

二、制度入手，弘揚(yáng)開路先鋒旗幟下的鋪架尖兵文化

1.完善制度。項目部通過制定《員工日常管理制度》，規(guī)范農(nóng)民工的日常行為，倡導(dǎo)和諧、鞭撻粗暴；通過制定《生活用電節(jié)超獎罰制度》，核定每間宿舍的用電量，每月進(jìn)行考核并將節(jié)獎超罰的結(jié)果進(jìn)行張貼公告；通過制定《文明宿舍評比辦法》，每月對宿舍和生產(chǎn)衛(wèi)生包保區(qū)進(jìn)行檢查評比，塑造整潔衛(wèi)生的工作和生活環(huán)境。

2.發(fā)揚(yáng)民主。2012年初，公司出臺了《勞務(wù)派遣骨干員工評選辦法》，項目部通過無記名投票排序的方式產(chǎn)生了15名優(yōu)秀的、廣大員工認(rèn)可的建議人選，確保了公正、公開、公平。

3.獎罰分明。每季度進(jìn)行優(yōu)秀勞務(wù)工評選并進(jìn)行公示，對獲獎的勞務(wù)工獎勵標(biāo)準(zhǔn)與正式員工相同，發(fā)放榮譽(yù)證書和獎金。對工作中違規(guī)的員工，及時兌現(xiàn)處罰。2010年，農(nóng)民工張君儒利用業(yè)作時間發(fā)明了“A3鋼筋一次沖壓成型設(shè)備”，提高工效6倍并解決了復(fù)雜鋼筋的尺寸控制問題，項目部一次性獎勵5000元，同時推薦并獲得了“中鐵二局金牌員工”稱號。

4.做好政治思想教育工作。通過廣泛宣傳公司“開路先鋒旗幟下的鋪架尖兵”文化，在現(xiàn)場不斷豐富其內(nèi)涵，通過企業(yè)文化的不斷滲透凝聚人心，打造團(tuán) 隊 精神，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工的集體榮譽(yù)感和歸屬感。

三、抓好培訓(xùn)，提高操作技能和安全質(zhì)量意識

抓好農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn)，提高其安全、質(zhì)量意識，是確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益的關(guān)鍵。制定農(nóng)民工安全質(zhì)量培訓(xùn)計劃、編制簡要而實用的各工序質(zhì)量和安全控制要點(diǎn)、印發(fā)工序作業(yè)指導(dǎo)書和工序卡控的關(guān)鍵步驟到農(nóng)民工本人手上，由總工、安全總監(jiān)及工程、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門對進(jìn)場的農(nóng)民工進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)和考核，合格后方可上崗作業(yè)。幾年來，共培訓(xùn)農(nóng)民工5000余人次，現(xiàn)場員工教育培訓(xùn)率達(dá)100%。從成都鐵路工程學(xué)校請來鋼筋、裝吊、機(jī)電等方面的專業(yè)老師進(jìn)行針對性的授課，舉辦現(xiàn)場組織技術(shù)比武和技術(shù)考核，考試合格后發(fā)放特殊工種安全操作合格證，保證了特殊工種持證率100%。

通過培訓(xùn)，一方面提高了農(nóng)民工的操作技能和水平，提高了勞動生產(chǎn)率；另一方面，增強(qiáng)了農(nóng)民工的安全和質(zhì)量意識，確保項目部沒有發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故。

四、以情動人，打造溫暖工地大家庭

1.春節(jié)寄感謝信和慰問金。每年春節(jié)前十天左右，我們會以項目部黨政工團(tuán)的名義起草一封熱情洋溢的感謝信，直接寄給農(nóng)民工的父母或配偶，同時寄送春節(jié)慰問金。感謝信的主要內(nèi)容是感謝他們?yōu)殍F路事業(yè)輸送了建設(shè)者，同時肯定一年來的辛勤勞動，表揚(yáng)農(nóng)民工的積極貢獻(xiàn)。幾年來，先后寄送2500余人次，這項舉措效果相當(dāng)明顯，使農(nóng)民工本人和家庭體會到了組織上的關(guān)心和溫暖。

2.工資和勞保先發(fā)。農(nóng)民工進(jìn)場培訓(xùn)合格并建立用工關(guān)系之后，財務(wù)部門就會為其辦理工資卡，確保每月的工資直接發(fā)放到位，考慮到項目部距離縣城8公里左右，項目部每個月發(fā)工資時直接向農(nóng)民工發(fā)放500元的現(xiàn)金，其余部分直接打工資卡，這樣一來，既保證了農(nóng)民工的工資安全、減少了還要去銀行存錢的麻煩，又確保了農(nóng)民工平時的零用花銷。每月的考勤表必須在本工班公示并隨機(jī)請本工班的農(nóng)民工簽字以確保公正性，在工資和勞動保護(hù)用品的發(fā)放順序上也是先農(nóng)民工后職工。雖然財務(wù)、物資部門的工作辛苦點(diǎn)，但其作用不言而喻。

3.工地義診。2011年4月，我們聯(lián)合成都中醫(yī)附院在項目部開啟“心手相牽、共創(chuàng)共享、關(guān)愛農(nóng)民工，我們在行動”的健康義診進(jìn)工地活動。成都中醫(yī)附院派出感染科、心血管內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、推拿科、內(nèi)分泌科、普外等科室的12名醫(yī)務(wù)人員，到新津梁場對成綿樂項目的400余名農(nóng)民工進(jìn)行了現(xiàn)場義診，根據(jù)病情對他們進(jìn)行了專業(yè)的診斷和初期治療，并為工人們按摩、進(jìn)行針灸等，使他們真切感受到了企業(yè)的關(guān)心和關(guān)愛。醫(yī)院還向工地民工書屋捐贈了健康科普讀本。

4.舉辦農(nóng)民工子女暑期工地學(xué)校?？紤]到學(xué)校放假期間農(nóng)民工子女與父母的團(tuán)聚和照顧問題，2011年7月，項目部與四川師范大學(xué)聯(lián)合舉辦的農(nóng)民工子女暑期工地學(xué)習(xí)班在成綿樂拉開序幕。川師大派出8名優(yōu)秀的青年志愿者到現(xiàn)場擔(dān)任教師，共有不同年齡階段的近50名農(nóng)民工子女參加了暑期培訓(xùn)班。為保證暑期學(xué)習(xí)班取得成效，他們針對農(nóng)民工子女年齡階段、文化程度及認(rèn)知水平等方面存在的差距，將學(xué)習(xí)班分為小學(xué)、初中及以上班；精心制訂了包含語文、數(shù)學(xué)、英語、舞蹈、美術(shù)、音樂等方面內(nèi)容的教學(xué)課程，采用教學(xué)與興趣拓展相結(jié)合的方式寓教于樂；考慮到農(nóng)民工工作忙碌、文化水平有限，志愿者們還將對其子女的暑假作業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)。20余天的培訓(xùn)結(jié)束后，在現(xiàn)場還組織了匯報表演。

5.開放工地書屋、網(wǎng)吧和壩壩電影。項目剛組建時，我們就把工地書屋、工地網(wǎng)吧的建設(shè)納入建場的統(tǒng)一規(guī)劃中，占地160余平米。書屋藏書5000余冊，既有鋼筋、模型、電焊、電工、機(jī)械修理、裝吊、線路等關(guān)鍵工序的內(nèi)容，又有小說、雜志、文藝等方面的內(nèi)容，幾年來共借閱3000人次。工地網(wǎng)吧每天19時至22時開放。每逢周六或節(jié)假日，項目部還精心挑選當(dāng)時流行的電影，利用投影儀播放壩壩電影，幾年來共播放電影30余部。四川省委常委李登菊、中國中鐵工會池部長等領(lǐng)導(dǎo)先后到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)了職工書屋和工地網(wǎng)吧，職工書屋被中華全國總工會評為全國優(yōu)秀工地書屋，這在中國中鐵尚屬首次。

6.舉辦演講、歌詠比賽。每逢中秋、春節(jié)等重大節(jié)日，工地上都會舉辦歌詠比賽或者演講比賽，組織廣大農(nóng)民工積極參與。2012年中秋歌詠比賽上，有3名農(nóng)民工獲得比賽名次。2010年4月，慶祝建局60周年，項目部舉辦的“講述我和中鐵二局之間的故事”演講比賽中，農(nóng)民工黃小毛取得第3名的好成績。

7.后勤推行“點(diǎn)菜”服務(wù)。為使廣大員工吃上可口的飯菜，項目工會將50余種菜品擬出清單，發(fā)給大家每人勾選自己最喜歡的10個菜，通過匯總排序后選出大家最喜愛的前20個菜品，在平時作為重點(diǎn)配置。只有讓農(nóng)民工吃得舒心，才能讓他們在工作中發(fā)揮出激情。

通過以上工作，項目部基本保持了農(nóng)民工的穩(wěn)定。三年來，項目部創(chuàng)造了47天建場的全國紀(jì)錄，在全線實現(xiàn)首架、首制的目標(biāo)，還創(chuàng)造了月架106孔箱梁的全國記錄，項目部網(wǎng)吧和書屋被中華全國總工會評為全國職工書屋建設(shè)示范點(diǎn)，制梁場被評全國工人先鋒號。所有這些工作和榮譽(yù)都與農(nóng)民工的參與和付出密不可分，農(nóng)民工成為實現(xiàn)項目目標(biāo)的主要力量。

五、對農(nóng)民工管理的建議

本人根據(jù)近幾年在項目管理過程中遇到的問題，提幾條建議供大家商討，僅起拋磚引玉之作用。

1.依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，依法合法使用農(nóng)民工。這是所有企業(yè)包括所有性質(zhì)企業(yè)必須遵守的原則，我們是國有企業(yè)，對社會要自覺承擔(dān)責(zé)任和回報社會。農(nóng)民工作為一個群體和社會階層，他們應(yīng)該公平分享改革發(fā)展的成果和享有相應(yīng)的政治權(quán)利，包括勞動的權(quán)利。

2.企業(yè)用工制度要與現(xiàn)有國家法律法規(guī)相適應(yīng)。企業(yè)雖然有自身利益要兼顧，但企業(yè)的發(fā)展離不開人包括農(nóng)民工，他們是企業(yè)財富的創(chuàng)造者和企業(yè)不斷發(fā)展的動力，那種游走法律邊緣的用工制度會給企業(yè)發(fā)展帶來不良影響，最終得不償失。

3.積極響應(yīng)政府的號召，及時建立和完善農(nóng)民工入黨入團(tuán)入會機(jī)制，滿足農(nóng)民工的政治訴求。

4.建立農(nóng)民工的考核制度。用工單位對農(nóng)民工個人進(jìn)行專門的考核建檔，對勞動態(tài)度端正、積極服從管理的農(nóng)民工擇優(yōu)錄取，保證用人單位有選擇的余地，積極引導(dǎo)并形成良好的用工氛圍。