企業(yè)社會責(zé)任信息披露機(jī)制問題——基于對唐山市8 家企業(yè)的調(diào)查分析

趙冬梅，李愛莉，高 靜，趙延軍

(1.河北聯(lián)合大學(xué) 財務(wù)處，河北 唐山 063009;2.唐山學(xué)院，河北 唐山 063000;3.河北聯(lián)合大學(xué) 電氣工程學(xué)院，河北 唐山 063009)

我國政府提出了建設(shè)和諧社會的社會發(fā)展目標(biāo)，它要求企業(yè)在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的同時要兼顧環(huán)境、社會等效益，并將企業(yè)社會責(zé)任信息披露問題提上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議程。在這種大環(huán)境下，一方面，人們在關(guān)注企業(yè)財務(wù)狀況和盈利水平的同時，越來越重視企業(yè)在社會責(zé)任方面所做的努力和取得的成果;另一方面，大多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到披露社會責(zé)任信息不僅是社會寄予的期望，更多的也是企業(yè)發(fā)展的需要。因?yàn)槠髽I(yè)披露社會責(zé)任信息，既有利于樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)社會和諧發(fā)展;又能凸顯其是一個負(fù)責(zé)任的企業(yè)，符合經(jīng)濟(jì)全球化要求。但是，當(dāng)今的企業(yè)報告僅僅是傳統(tǒng)的財務(wù)報告，而非專門的社會責(zé)任報告，更多地涉及企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動和發(fā)生的成本費(fèi)用，很少涉及企業(yè)經(jīng)營活動給社會、生態(tài)、環(huán)境和個人權(quán)利造成的影響等社會責(zé)任信息方面的內(nèi)容。同時，國家也沒有強(qiáng)制企業(yè)提供社會責(zé)任信息披露的法律規(guī)定，企業(yè)也缺少披露的主動性。因此，對企業(yè)社會責(zé)任信息披露機(jī)制問題的研究更顯得尤為重要和緊迫。

一、唐山企業(yè)社會責(zé)任信息披露情況的實(shí)地調(diào)研與分析

依據(jù)對唐山鋼鐵股份有限公司、唐山冀東水泥股份有限公司、開灤精煤股份有限公司等8 家大中型企業(yè)的2011 年財務(wù)報告數(shù)據(jù)的調(diào)查，從利潤和社會責(zé)任信息披露兩方面得出如下分析表:

一是2011 年全年唐山規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤551.06 億元，選取8 家企業(yè)對唐山的利潤貢獻(xiàn)情況如下:

二是以社會責(zé)任典型內(nèi)容為指標(biāo)，分析唐山8家企業(yè)財務(wù)報告中披露社會責(zé)任信息情況如下表:

從調(diào)查表可以看出，企業(yè)財務(wù)報告的內(nèi)容是依據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則財務(wù)報告的要求內(nèi)容列報的，主要涉及到經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任的內(nèi)容，而對倫理責(zé)任、自愿性慈善責(zé)任披露的很少，甚至根本不披露。首先，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所有企業(yè)無論規(guī)模大小，對企業(yè)的利潤形成、財務(wù)狀況的變化、員工的多少等都依據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則要求做了詳細(xì)的披露，也對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類、質(zhì)量、資源利用情況有所闡述。其次，對法律責(zé)任，企業(yè)在附注中都做了闡述，依法經(jīng)營，依準(zhǔn)則披露。再次，對倫理責(zé)任，企業(yè)都披露了企業(yè)對股東每股收益的狀況以及分配情況，其他維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維持資源、環(huán)境與社會可持續(xù)的發(fā)展、維持資源、環(huán)境與社會可持續(xù)的發(fā)展、參與社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容幾乎很少詳細(xì)說明。最后，自愿性慈善責(zé)任，只在“營業(yè)外支出”科目中披露了一點(diǎn)捐贈的內(nèi)容。

二、企業(yè)社會責(zé)任信息披露機(jī)制存在的問題

從唐山企業(yè)實(shí)地調(diào)研的情況分析不難看出，企業(yè)社會責(zé)任信息披露不夠全面完整，發(fā)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任信息披露機(jī)制存在一定問題。

(一)缺乏專門針對社會責(zé)任信息披露方面的法律法規(guī)

當(dāng)前我國并沒有專門的法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)的社會責(zé)任會計(jì)信息披露，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則雖然對部分社會責(zé)任信息強(qiáng)制企業(yè)披露，但涉及內(nèi)容太少，僅有少數(shù)的法律法規(guī)模糊的指出企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其社會責(zé)任履行狀況進(jìn)行披露，但是對具體的披露模式和披露內(nèi)容等并未做出明確規(guī)定。例如中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)布并施行的《上市公司信息披露管理辦法》中，對企業(yè)的社會責(zé)任信息披露沒有做出明確的要求。法制的不健全致使企業(yè)的社會責(zé)任會計(jì)信息披露無法可依，對相應(yīng)的違規(guī)行為的懲處也缺乏法律依據(jù)。

(二)企業(yè)對社會責(zé)任信息披露不夠重視

通過對目前唐山企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)信息披露的調(diào)研分析不難發(fā)現(xiàn)，僅有極少數(shù)的上市公司披露了很少的企業(yè)社會責(zé)任信息，對大多數(shù)于企業(yè)來說，并沒有自覺披露其社會責(zé)任會計(jì)信息的意識。分析其原因，首先沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為社會責(zé)任信息披露與否對企業(yè)無足輕重。其次企業(yè)為了利益不愿承擔(dān)社會責(zé)任，更不愿進(jìn)行社會責(zé)任會計(jì)信息的披露，披露信息時也是基于企業(yè)形象披露對企業(yè)有利的社會責(zé)任信息。最后，沒有明確的披露方式方法，企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)信息的披露如果編制獨(dú)立的社會責(zé)任會計(jì)報表，勢必增加成本，對于以追求利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)來說，不是強(qiáng)制披露而是自愿披露，這種支出是不必要的，這些使企業(yè)對自身社會責(zé)任會計(jì)信息的披露缺乏足夠的動力。

(三)社會公眾對企業(yè)是否披露社會責(zé)任信息不夠關(guān)注

社會公眾對企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)信息披露的關(guān)注和監(jiān)督力度不夠，對于企業(yè)單純追求利潤，忽視員工安全、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的行為并沒有產(chǎn)生足夠的重視，甚至是習(xí)以為常。企業(yè)員工迫于就業(yè)壓力對于企業(yè)的一些違反勞動法的作法選擇沉默;消費(fèi)者對于企業(yè)在售后和產(chǎn)品安全方面的信息披露很少關(guān)注，員工和消費(fèi)者在遇到企業(yè)忽視員工安全問題、產(chǎn)品安全問題或者售后服務(wù)問題時，大多數(shù)人由于維權(quán)成本太高等原因也沒有選擇根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對自己的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)，而是選擇沉默或其他替代產(chǎn)品。

(四)政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的引導(dǎo)與監(jiān)督

目前，各級政府部門對企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)信息披露的引導(dǎo)不足。首先，各級政府并沒有運(yùn)用國家強(qiáng)制力來迫使企業(yè)加大對其自身社會責(zé)任會計(jì)信息的披露，往往是在出現(xiàn)了重大的事故之后才會加強(qiáng)對某類企業(yè)的監(jiān)督檢查，并沒有事前防范的意識。其次，當(dāng)前審計(jì)部門只是針對企業(yè)的傳統(tǒng)財務(wù)報告進(jìn)行審計(jì)，沒有專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)對企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)信息披露情況進(jìn)行審計(jì)，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)都忽視了對其社會責(zé)任履行狀況的披露，對于企業(yè)社會責(zé)任方面的會計(jì)信息缺乏審計(jì)監(jiān)督。還有相關(guān)的環(huán)保組織和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等，對于要求企業(yè)披露其社會責(zé)任信息也只是停留在口頭呼吁，并沒有落實(shí)到實(shí)際行動中去，難以發(fā)揮作用。

(五)社會責(zé)任信息披露的方式方法有待規(guī)范

根據(jù)各種調(diào)查資料顯示，幾乎沒有一個企業(yè)對與自己相關(guān)的社會責(zé)任會計(jì)信息進(jìn)行全面的披露，現(xiàn)有的企業(yè)會計(jì)報表中對于企業(yè)的人力資源信息、生態(tài)環(huán)境信息、員工福利等社會責(zé)任履行情況披露不足，無法滿足各方對企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)信息的需求。尤其是鋼鐵冶金、化工材料、煤炭造紙等污染嚴(yán)重的行業(yè)，在自身的社會責(zé)任信息披露中僅涉及企業(yè)對職工的責(zé)任、對政府稅收的責(zé)任以及對消費(fèi)者的責(zé)任，而對其生產(chǎn)過程中的大量資源消耗、環(huán)境污染等問題幾乎沒有涉及。

三、構(gòu)建完善的企業(yè)社會責(zé)任信息披露機(jī)制

(一)制定社會責(zé)任法律法規(guī)，強(qiáng)制企業(yè)披露社會責(zé)任信息

政府要完善與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)，加快企業(yè)社會責(zé)任立法，適時調(diào)整有關(guān)企業(yè)的法律，明確規(guī)定企業(yè)社會責(zé)任，增加相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)制披露其承擔(dān)社會責(zé)任的信息，并依此來考核企業(yè)的績效，對企業(yè)履行社會責(zé)任信息披露提供法律依據(jù)和規(guī)范。

(二)強(qiáng)化企業(yè)披露社會責(zé)任信息的意識

作為社會責(zé)任會計(jì)信息披露的主體，企業(yè)社會責(zé)任意識的強(qiáng)弱直接關(guān)系到企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)信息的披露，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識有助于企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極披露社會責(zé)任履行情況。一方面通過國家立法，強(qiáng)制企業(yè)披露社會責(zé)任信息。另一方面通過公眾、媒體、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，迫使其披露社會責(zé)任信息。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識到披露社會責(zé)任信息，既有利于樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，凸顯其負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，符合經(jīng)濟(jì)全球化要求，促進(jìn)企業(yè)、社會和諧發(fā)展，從而使企業(yè)形成披露社會責(zé)任信息的良好企業(yè)文化。

(三)提高社會公眾對企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)信息披露的關(guān)注度

作為企業(yè)的員工，對企業(yè)在員工安全方面的規(guī)章制度要有充分的了解，提高自身安全的保護(hù)意識，出現(xiàn)勞動保護(hù)問題時，應(yīng)提高維權(quán)意識，而不是選擇沉默。作為消費(fèi)者，也應(yīng)該提高維權(quán)意識，在消費(fèi)過程中要求企業(yè)對消費(fèi)者所購買產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)做出承諾，同時應(yīng)保證產(chǎn)品和服務(wù)定價合理。這就迫使企業(yè)必須提供相關(guān)的社會責(zé)任會計(jì)信息以保證消費(fèi)者的知情權(quán)，例如對產(chǎn)品性能和安全性的披露，包括食品的衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)、家裝材料的甲醛含量是否超標(biāo)、機(jī)動車的性能以及處理突發(fā)事件的制動系統(tǒng)等，這些也需要國家部門在社會公眾維權(quán)成本方面有所考量，不能因?yàn)閱T工維權(quán)而失去工作，消費(fèi)者維權(quán)得不到應(yīng)有的解決。只有社會公眾提高意識，充分利用其輿論對企業(yè)施加影響，迫使企業(yè)為了維護(hù)自身形象和信譽(yù)而加強(qiáng)其社會責(zé)任會計(jì)信息的披露。

(四)加強(qiáng)政府及相關(guān)部門對企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)信息披露的引導(dǎo)和監(jiān)督

首先政府要營造有利于企業(yè)履行社會責(zé)任的外部環(huán)境，鼓勵其履行社會責(zé)任，披露社會責(zé)任信息，讓承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)有利可圖，讓拒絕承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)無利可賺。其次環(huán)保部門和勞動保障部門等相關(guān)職能部門也應(yīng)該積極發(fā)揮自身的作用，監(jiān)督企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)信息的披露。企業(yè)社會責(zé)任的履行僅依靠企業(yè)的自覺自愿是不夠的，這需要有嚴(yán)格的機(jī)制來監(jiān)督企業(yè)社會責(zé)任的履行，設(shè)立專門的審計(jì)部門審計(jì)企業(yè)的社會責(zé)任報告，建立企業(yè)社會責(zé)任審計(jì)制度。這樣可以保證企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)報告的可靠性，保障企業(yè)社會責(zé)任利益相關(guān)者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。最后，民間的環(huán)保組織和維權(quán)組織應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)信息披露的監(jiān)督，以非政府組織的力量來督促企業(yè)履行自身的社會責(zé)任。

(五)規(guī)范企業(yè)使用獨(dú)立的社會責(zé)任報告，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)

國家沒有制定專門的社會責(zé)任信息披露報告方面的法規(guī)制度，對企業(yè)披露社會責(zé)任信息沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)研資料顯示，幾乎沒有一個企業(yè)對與自己相關(guān)的社會責(zé)任會計(jì)信息進(jìn)行全面的披露，尤其是鋼鐵冶金、化工材料、煤炭造紙等污染嚴(yán)重的行業(yè)，在自身的社會責(zé)任信息披露中僅涉及企業(yè)對職工的責(zé)任、對政府稅收的責(zé)任以及對消費(fèi)者的責(zé)任，而對其生產(chǎn)過程中的大量資源消耗、環(huán)境污染等問題幾乎沒有涉及。所以，一方面國家規(guī)范披露方法，要求企業(yè)使用獨(dú)立的社會責(zé)任報告，獨(dú)立社會責(zé)任報告可以集中反映社會責(zé)任信息，其結(jié)構(gòu)合理，數(shù)據(jù)特點(diǎn)鮮明，便于調(diào)整。另外，在提高公司履行社會責(zé)任意識的同時，提倡企業(yè)社會責(zé)任信息自愿披露與強(qiáng)制披露相結(jié)合的披露方式，對必須披露的社會責(zé)任信息加以制度化，使公司披露社會責(zé)任信息有據(jù)可依，同時規(guī)范披露的內(nèi)容。企業(yè)社會責(zé)任主要體現(xiàn)在以下幾個方面:環(huán)境、員工、能源、社區(qū)活動、社會貢獻(xiàn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、員工福利等方面。

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