引進貫標管理體系創(chuàng)新黨員思想教育

培訓(xùn)中心 邱娟 省電力科學(xué)研究院 諶小利

近年來，江西省電力科學(xué)研究院黨委創(chuàng)新黨建工作，引進GB/T19001—2000體系，加強黨員思想教育，運用成熟的貫標管理系統(tǒng)，建立約束力很強的文件化質(zhì)量管理體系和嚴格的過程控制方法，使黨建工作的黨員教育實行程序化管理，按過程進行控制，確保實現(xiàn)黨員教育目標，取得了較好的效果。

黨員教育貫標工作思路的提出

隨著“三集五大”電力體制改革的不斷深入，黨群部門合并、人員壓縮，企業(yè)黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)逐步顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：一是柔性的黨建工作和剛性的業(yè)務(wù)目標不協(xié)調(diào)，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的問題不能從根本上得到改變。二是黨員思想教育沒有剛性約束，不能得到很好落實。三是黨員教育考核定性多、定量少，摻雜了太多人為因素。四是黨員思想教育工作流程沒有統(tǒng)一規(guī)范，工作隨意性強。如果不加以改變，不僅會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,而且會影響黨組織在企業(yè)中的地位鞏固和作用發(fā)揮。

ISO9000國際質(zhì)量管理體系標準作為當今國際較為流行的管理標準,適用行業(yè)范圍廣。它的實施運行，可以實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化、標準化、程序化，并對黨員教育工作和活動過程進行閉環(huán)控制，做到有計劃、有實施、有檢查、持續(xù)改進，使黨員教育工作落到實處。

黨員思想教育質(zhì)量管理體系的建立

在黨員教育工作中導(dǎo)入質(zhì)量體系就是應(yīng)用其理念、方法和機制。質(zhì)量體系文件是組織內(nèi)部的制度規(guī)范，是對黨建系統(tǒng)所有的規(guī)章制度、上級文件等進行整理、識別、選擇和吸收，并將一些內(nèi)容相關(guān)的文件進行整合修改，使體系文件真正具備系統(tǒng)性、繼承性、適用性、法規(guī)性。黨員教育工作的管理方針和管理目標是黨建系統(tǒng)管理體系的靈魂，它具有統(tǒng)領(lǐng)整個體系的作用。

黨員教育管理體系的所有過程都是圍繞方針目標展開的：目標是在方針的框架內(nèi)展開的，是方針在一定時期內(nèi)的具體化，并在各相關(guān)部門和各支部分解成可測量的指標。目標基本是可測量的，而測量可以是定量的，可通過考評、測評予以量化。黨員學(xué)習(xí)、黨員思想、黨員表率、黨員宣傳可納入管理體系貫標考核內(nèi)容。

黨員教育管理體系程序主要有檢查、內(nèi)部審核、管理評審、體系認證等環(huán)節(jié)。檢查就是每季度開展一次檢查，對黨員教育管理體系確定的黨員學(xué)習(xí)、黨員思想、黨員表率、黨員宣傳等貫標內(nèi)容進行檢查，檢查的結(jié)果在每季政工例會上匯報，減輕黨群工作部的壓力，方便各支部交流；內(nèi)部審核每年開展一次，由中心貫標辦組織內(nèi)審員對各黨支部進行審核，提出整改項和不合格項；內(nèi)部審核半月后進行管理評審，管理評審由各部門、各黨支部制作PPT匯報材料在管理評審會上匯報；管理評審半月后進行體系認證，體系認證一般為期兩天，須邀請中國質(zhì)量協(xié)會評審專家進行，出據(jù)評審報告后，一個月內(nèi)頒發(fā)認證證書。

黨員教育質(zhì)量管理體系的運行

培訓(xùn)是基礎(chǔ)。首次將質(zhì)量管理體系標準導(dǎo)入黨員教育管理,會碰到很多困難和問題。首先，體系涉及的觀念新，我院在黨員教育質(zhì)量管理體系中確立了“黨員教育工作的持續(xù)改進和提高”，并將黨員學(xué)習(xí)、黨員思想、黨員表率、黨員宣傳納入管理體系，隨著后期的持續(xù)改進，還會增加新的內(nèi)容及考核辦法。其次,體系涉及的方法新。實施和運行過程中要運用內(nèi)部審核、管理評審、PDCA循環(huán)、目標管理、糾正和預(yù)防措施等一系列新方法,這都是傳統(tǒng)黨建工作方法中沒有的。第三,體系涉及面廣。從院黨委到黨支部甚至每個黨員，都有明確的質(zhì)量目標、職責。

李 強/攝

運用PDCA是關(guān)鍵。PDCA是指策劃—實施—檢查—改進的管理模式，其一個重要特征就是具有“過程控制、閉合管理、持續(xù)改進”功能，無論是整個體系還是某一個控制程序，當在運作中發(fā)現(xiàn)問題時，能及時啟動糾正或預(yù)防措施控制程序，擺脫在以往工作中改進措施落實不到位，或就事論事對工作表象問題進行整改的現(xiàn)象。

檢查、內(nèi)部審核。管理評審與體系認證都是黨員教育質(zhì)量管理體系運行的重要環(huán)節(jié)，是評價黨員教育質(zhì)量管理體系、實現(xiàn)黨員教育質(zhì)量方針和目標以及滿足標準要求的基本方法。

實施黨員教育系統(tǒng)管理體系的成效

實現(xiàn)了黨員教育工作與企業(yè)穩(wěn)定工作的相融互動。黨員教育系統(tǒng)管理體系是以黨員、員工為關(guān)注焦點，黨員、員工思想穩(wěn)定了，企業(yè)便會穩(wěn)定發(fā)展，呈現(xiàn)“黨政同心、目標同向、工作同步、相融互動”的良好局面。

較好地解決了隨意性問題。過去黨員教育工作在程序規(guī)范化等方面不夠完善，工作質(zhì)量受人的素質(zhì)和能力影響較大。黨員教育系統(tǒng)管理體系實施后，按照PDCA閉環(huán)和“5W1H”（做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度）工作方法，對每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一步流程都進行了細化，工作規(guī)范性得到進一步提高。

較好地解決了落實難的問題。過去黨員教育工作定性多、量化細化不夠，工作落實的質(zhì)量不好衡量，而在黨員教育系統(tǒng)管理體系中，考核都有量化指標，較好地解決了這一難題。

形成了一套抓黨員教育工作落實的長效機制。應(yīng)用黨員教育系統(tǒng)管理體系閉合循環(huán)和持續(xù)改進的方法，形成了一種持久的落實力和與時俱進的創(chuàng)造力，成為一種不斷提高黨員教育工作水平的管理機制，為黨員教育工作長效機制的落實提供了系統(tǒng)、科學(xué)、有效的方法和保證。