管理規(guī)范細致的太倉環(huán)衛(wèi)——縣域環(huán)衛(wèi)車輛應(yīng)用調(diào)查系列之五

本刊記者 梅 振

近日，本刊記者借出差上海之機，來到緊鄰上海市的江蘇省蘇州市下轄的太倉市(縣級市)進行縣域環(huán)衛(wèi)車輛應(yīng)用調(diào)查。據(jù)了解，太倉市位于江蘇省最南部，在長江口南岸，是中國唯一的沿江沿滬城市，也是典型的蘇南城市和江南水鄉(xiāng)。太倉市又稱“婁城”，總面積809.93 km2，其中陸地面積665.96 km2。太倉市是中國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一，2012年GDP接近1000億元，位列2012年全國經(jīng)濟百強縣(市)第4位。全市常住人口為94.7萬(2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù))。

正是因為太倉市人口密度高、建成區(qū)面積大、經(jīng)濟發(fā)展快，所以對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)工作提出了很高的要求。太倉市環(huán)衛(wèi)處認為，城市環(huán)境就是生產(chǎn)力，提升城市環(huán)境水平就是發(fā)展生產(chǎn)力。太倉的經(jīng)濟發(fā)展離不開城市環(huán)境的不斷改善，而城市環(huán)境的整潔有序也成為吸引許多外商到太倉投資辦廠的重要條件。因此，改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的保障和促進因素。

太倉環(huán)衛(wèi)處硬件水平處于全國前列

據(jù)介紹，太倉市環(huán)衛(wèi)處隸屬于當(dāng)?shù)爻枪芫?。太倉市城管局于2001年成立，隨即環(huán)衛(wèi)工作納入城管局，成為其下屬的環(huán)衛(wèi)處，至今已有12年。這些年來，環(huán)衛(wèi)處隨著太倉市經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了高速發(fā)展。記者來到位于太倉市城區(qū)的環(huán)衛(wèi)處，向當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)車隊長了解相關(guān)情況。據(jù)介紹，太倉市環(huán)衛(wèi)處車隊規(guī)模較大，環(huán)衛(wèi)車的品種較多。整車主要品牌有中聯(lián)重科、煙臺海德、福龍馬等，底盤則主要采用東風(fēng)商用車(大中型)和慶鈴(輕型)的產(chǎn)品，另有東風(fēng)股份、解放、江淮等其他車型。

據(jù)介紹，從2001年到2013年，太倉環(huán)衛(wèi)處不斷加大環(huán)衛(wèi)機械投入，環(huán)衛(wèi)車輛逐年遞增和更新，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化率逐步提高。例如，逐步用桶裝垃圾車替代了人力三輪車，率先實現(xiàn)垃圾前端收集機械化，其垃圾收運城鄉(xiāng)一體化走在江蘇省前列。道路清掃方面，采用機掃與人掃相結(jié)合，擁有高壓沖洗車2輛、掃路車8輛、吸掃一體車1輛，小型電動保潔車40 輛，對全市主次干道、街巷實行全覆蓋機械化作業(yè)。目前，其城區(qū)外圍道路以機械清掃為主，人工保潔為輔；城區(qū)主要道路以人工清掃為主，機械清掃、快速保潔為輔，充分發(fā)揮了機械清掃車輛在道路清掃中的作用，人機結(jié)合的清掃保潔模式，提高了工作效率，降低了勞動強度，并能達到更好的保潔效果。

據(jù)悉，以前太倉市各單位、住宅區(qū)的生活垃圾收運主要依靠倒桶車來完成，即從垃圾桶將垃圾收集至車內(nèi)，再由倒桶車將垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，來完成第一次垃圾收集。當(dāng)時，環(huán)衛(wèi)處擁有東風(fēng)輕卡底盤的倒桶車25輛，主要承擔(dān)城區(qū)每天約180 t生活垃圾的收集工作；而目前正逐步改為后裝壓縮式垃圾車來收集轉(zhuǎn)運垃圾，密封性更好，沒有異味；其將來的發(fā)展規(guī)劃是使用40多輛后裝壓縮式垃圾車。

據(jù)介紹，城區(qū)建筑垃圾的收集主要依靠自卸車和裝載機來完成，目前環(huán)衛(wèi)處擁有東風(fēng)自卸車13輛、裝載機4輛，主要承擔(dān)全市建筑裝潢垃圾鏟運至填埋場；同時，太倉目前實行的是垃圾焚燒發(fā)電，生活垃圾實施城鄉(xiāng)一體化，以及組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的收運模式。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多座壓縮式中轉(zhuǎn)站生活垃圾集中轉(zhuǎn)運至垃圾焚燒發(fā)電廠也由環(huán)衛(wèi)處負責(zé)。每天往來于發(fā)電廠和市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的重型壓縮式垃圾車達到30輛，確保完成每天約700 t的城區(qū)和郊區(qū)所有范圍內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)運量。近年來，太倉環(huán)衛(wèi)處新建、改建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站5座，建設(shè)有機物處理中心1座，全國一級填埋場1座。

不斷升級環(huán)衛(wèi)車輛和改進環(huán)衛(wèi)理念

據(jù)介紹，太倉環(huán)衛(wèi)車輛的規(guī)模增長很快。2001年的時候僅有數(shù)十輛環(huán)衛(wèi)車，而這些年發(fā)展很快，車輛增加迅猛，目前共有環(huán)衛(wèi)車170多輛。隨著太倉市城市化進程不斷推進，城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)面積也不斷擴大，當(dāng)?shù)爻枪芫衷诃h(huán)衛(wèi)處下面新設(shè)立了城西、城東、科教新城3個環(huán)衛(wèi)所。各環(huán)衛(wèi)所分片負責(zé)轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作。

在采訪中，記者感覺到，太倉市環(huán)衛(wèi)處的環(huán)衛(wèi)車輛在不斷增加和升級的同時，其環(huán)衛(wèi)理念也在逐漸改進。例如，倒桶車的密封不好，臟水很難壓干，特別是夏天，水如果沒有壓縮完，在路上會遺撒出來，散發(fā)出較大的異味，沿路群眾意見很大。所以要采用壓縮式垃圾車替代倒桶車；采用東風(fēng)凱普特底盤替代東風(fēng)小霸王底盤，則是為了更好地實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)車輛的可靠性和質(zhì)量穩(wěn)定性，降低故障率，提高出勤率；從垃圾中轉(zhuǎn)站向發(fā)電廠轉(zhuǎn)運垃圾的采用載質(zhì)量5 t長頭東風(fēng)底盤的鉤臂式垃圾車正逐漸替換為采用載質(zhì)量8 t東風(fēng)天錦底盤的壓縮式垃圾車。冬天時，這些垃圾運輸車可以通過加裝除雪鏟，改裝成除雪車。

和全國其他許多城市一樣，太倉市各飯店和餐館的泔水以前是由養(yǎng)豬的人回收。當(dāng)?shù)匾笠院笠B(yǎng)“衛(wèi)生豬”，不能使用泔水喂豬。因此，現(xiàn)正推廣普及使用餐廚垃圾車來回收泔水。餐廚垃圾不能發(fā)電只能二次處理改為其他用途。

據(jù)介紹，太倉市環(huán)衛(wèi)處的新款車型每年都在增加。隨著城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?，F(xiàn)在太倉的新住宅小區(qū)越來越多，名為“掃路皇”的小型掃地車很多。將來會逐步替換為帶沖洗功能的掃洗一體車。路上遇有工地帶出的泥土?xí)r，可以方便沖洗干凈。這些車型目前采用的是煙臺海德和福龍馬的產(chǎn)品。

據(jù)觀察，這樣規(guī)模的縣級環(huán)衛(wèi)車隊是全國少有的。因此，各環(huán)衛(wèi)廠家對其都很重視。解決故障很及時。當(dāng)?shù)剀囮牴芾砣藛T介紹說，車輛在保修期內(nèi)時，只要打電話，廠家就會派人來維修。有的廠家保修期是2年，有的廠家則根據(jù)里程數(shù)來定保修期。車輛大的問題叫廠家來人；對于小的問題和日常保養(yǎng)，環(huán)衛(wèi)處自己的維修車間就能解決。環(huán)衛(wèi)車輛底盤方面，由于太倉環(huán)衛(wèi)都采用較好的車型，加之日常保養(yǎng)到位，因此使用中沒有大的問題。隨著車輛增多，維修車間已顯得有些小，地溝不夠用，因此維修車間正在擴建。

據(jù)介紹，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)車輛的更新周期主要看使用和保養(yǎng)情況。環(huán)衛(wèi)車輛到年限后會報廢，再招標(biāo)添置。中聯(lián)重科和福龍馬都可以做車款按揭，給環(huán)衛(wèi)車隊緩解了一定的資金壓力。

當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工作的管理規(guī)范且細致

在記者走訪過的國內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位里面，太倉環(huán)衛(wèi)處的停車場是最整潔有序的。太倉市所有的車都分門別類，按車型整齊停放，車身和地面都沒有異味。一問才知，原來每輛環(huán)衛(wèi)車在作業(yè)回場后，都會在專門的沖洗車位上把車身沖洗干凈后再停放到位。

如果說硬件設(shè)施是有資金就可以建好的，那么管理的軟實力則是靠日積月累煉成的。據(jù)悉，太倉環(huán)衛(wèi)處從2009年起引入了ISO 9001質(zhì)量管理體系，對環(huán)衛(wèi)處500多人，170多輛車和各環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)內(nèi)容進行科學(xué)的管理。力求通過質(zhì)量管理體系認證，不斷規(guī)范環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使內(nèi)、外部管理得到整體優(yōu)化，最終達到科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準化的要求。太倉的環(huán)境衛(wèi)生管理水平正日益提高。一個細節(jié)是，就連倉庫里存放的輪胎都按照規(guī)格和尺寸碼放得整整齊齊，讓人嘆為觀止。

太倉環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，道路清掃從人工掃全城到目前四維一體化的立體保潔；糞便處理從當(dāng)年的倒桶車、拉糞車到現(xiàn)在引進德國技術(shù)的無害化處理；生活垃圾收集從人力板車到全機械化收集壓縮的轉(zhuǎn)變；垃圾處理從填埋到現(xiàn)在焚燒發(fā)電，均體現(xiàn)了很大的進步。據(jù)了解，太倉市環(huán)衛(wèi)處曾先后被評為蘇州市“美化城市 潔凈家園”勞動競賽先進集體，被太倉市委、市政府授予“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市先進單位”、“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市先進集體”、“城鎮(zhèn)和交通建設(shè)先進集體”等榮譽稱號；還有太倉市“先進基層黨組織”、蘇州市“巾幗文明示范崗”、江蘇省“抗擊雪災(zāi)先進集體”，全國環(huán)衛(wèi)協(xié)會優(yōu)秀集體等榮譽。此外，在2010年度全國環(huán)衛(wèi)行業(yè)先進集體、先進個人表彰大會上，太倉市城管局環(huán)衛(wèi)處曾榮獲“全國環(huán)衛(wèi)行業(yè)突出貢獻集體”稱號，江蘇省僅有太倉市獲得此稱號。

環(huán)衛(wèi)工作是關(guān)系人民群眾切身利益的公益性事業(yè)，是服務(wù)當(dāng)代、造福子孫的崇高事業(yè)。隨著這些年太倉市積極創(chuàng)建和鞏固國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國文明城市的稱號，太倉市環(huán)衛(wèi)事業(yè)進入了新的發(fā)展時期，在環(huán)衛(wèi)體制從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化、市場化的過程中，帶來了機械化率的提高，先進技術(shù)的引進，以人為本理念的增強。未來的環(huán)衛(wèi)事業(yè)，將成為太倉市推進城市現(xiàn)代化管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的重要力量。