探討國(guó)土資源開(kāi)發(fā)測(cè)繪的相關(guān)問(wèn)題

曹麗華

【摘 要】隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和管理變得尤為重要。談到國(guó)土資源開(kāi)發(fā)不得不提到就是測(cè)繪技術(shù)。測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展在整個(gè)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)中具有不可或缺的功勞。測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中不但提高了測(cè)繪的技術(shù)水平，而且還提升了國(guó)土資源測(cè)繪的質(zhì)量。國(guó)土資源部門(mén)的主要工作有礦政管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、地政管理和測(cè)繪管理等。既保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展又發(fā)揮了宏觀調(diào)控的職能，隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源和生活生產(chǎn)用地的需求越來(lái)越大，因此國(guó)土資源管理工作形式日益嚴(yán)峻，任務(wù)越來(lái)越重。本文從國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理測(cè)繪技術(shù)的角度，來(lái)探究測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源；開(kāi)發(fā)；測(cè)繪；相關(guān)問(wèn)題

1.國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理的形勢(shì)

為了落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)、國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)土資源部的相關(guān)精神，按照環(huán)境友好社會(huì)、資源建設(shè)合理利用的要求，堅(jiān)持以國(guó)土資源嚴(yán)格管理、保障發(fā)展、保障民生、服務(wù)大眾、加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的原則，全面建設(shè)國(guó)土資源管理工作。但是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有改變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)主義生產(chǎn)之間仍然存在矛盾。目前，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，需要大量開(kāi)采礦產(chǎn)，大量占用土地，特別是耕地，造成資源的鋪張浪費(fèi)，甚至?xí)泻芏嗦訆Z性的開(kāi)采和占用，國(guó)土形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)，各方面效益大大提高。資源供不應(yīng)求，利益矛盾加劇，資源利用局面復(fù)雜，壓力逐步加大。由于礦產(chǎn)資源和土地資源人均分配不足，加上長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)矛盾未能改變。粗放利用加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)太大，使得資源供求更加緊張。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)用地、農(nóng)村土地征收、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、收入分配的差距加大的利益訴求和矛盾糾紛越來(lái)越明顯因此，做好國(guó)土資源管理工作意義重大。

2.測(cè)繪技術(shù)簡(jiǎn)介

測(cè)繪，就是指以光電技術(shù)、空間科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為基礎(chǔ)，以遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)為核心，將地面已經(jīng)有的特征與界限通過(guò)測(cè)量的手段，從而獲得可以反映地面現(xiàn)狀的位置信息與圖形信息，以供行政管理與工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)所用。同時(shí)也指對(duì)地表人工設(shè)施與自然地理要素的大小、形狀、屬性與空間位置的測(cè)定和采集。

在測(cè)繪過(guò)程中主要使用的設(shè)備有：全站儀、經(jīng)緯儀、超站儀、求積儀、鋼尺、水準(zhǔn)儀、激光掃描儀、秒表、GPS接收機(jī)、GPS手持機(jī)和陀螺儀等儀器。

3.測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源管理中的意義

測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）測(cè)繪技術(shù)可以為國(guó)土資源管理提供基礎(chǔ)的地理信息和多元化的技術(shù)支持。

（2）在動(dòng)態(tài)遙感分析上能夠提供良好的技術(shù)依據(jù)，還可以為土地資源的利用提供便捷的服務(wù)。

（3）測(cè)繪技術(shù)的出現(xiàn)和運(yùn)用，不僅能夠促進(jìn)國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展，還能為加強(qiáng)國(guó)家自然資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用起到促進(jìn)作用。

（4）測(cè)繪技術(shù)的加以利用，不僅提高了我國(guó)對(duì)自然資源及生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)與治理的水平，也加大了我國(guó)自然資源、水利設(shè)施、交通、通訊設(shè)備的戰(zhàn)略投資。對(duì)我國(guó)整個(gè)資源的開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的改善都有積極的促進(jìn)的作用。

4.國(guó)土資源管理中測(cè)繪技術(shù)在其中發(fā)揮的作用的研究

4.1 3S技術(shù)在國(guó)土資源的管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)

（1）在宅基地的勘察項(xiàng)目中有很重要的作用，國(guó)土資源管理中宅基地的勘察目標(biāo)主要是：逐步完善土地登記的成果和農(nóng)村現(xiàn)有土地調(diào)查，為目前的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌建設(shè)提供良好的服務(wù)基礎(chǔ)和分析基礎(chǔ)。在實(shí)地的宅基地測(cè)繪中可以加以運(yùn)用先進(jìn)的GPS技術(shù)進(jìn)行測(cè)定，這樣的途徑已經(jīng)被相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。而且在對(duì)廣大農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行宅基地面積、位置以及土地實(shí)地測(cè)定時(shí)可以將RS技術(shù)和GIS技術(shù)加以運(yùn)用，從而在更大程度上體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)宅基地建設(shè)的統(tǒng)一管理，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略中發(fā)揮不可估量的作用。

（2）在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理中利用3S技術(shù)統(tǒng)一規(guī)劃，是因?yàn)樵趪?guó)土資源開(kāi)發(fā)和管理方面有著非常復(fù)雜的程序和問(wèn)題，因此對(duì)于總體規(guī)劃建設(shè)來(lái)說(shuō)一項(xiàng)非常的復(fù)雜的工作。在這項(xiàng)工作中主要工作項(xiàng)目包括：土地圖文資料的使用、土地圖文資料的歸檔、繪制土地的基本圖、各地土地資源基本數(shù)據(jù)的收集等幾方面。要想對(duì)土地資源利用現(xiàn)狀的所有信息進(jìn)行統(tǒng)一管理和實(shí)時(shí)更新，就必須采用先進(jìn)的3S技術(shù)在短時(shí)間內(nèi)將土地資源信息的空間坐標(biāo)實(shí)時(shí)傳遞出來(lái)，然后開(kāi)始測(cè)定土地資源狀況。

（3）在土地資源利用現(xiàn)狀變更調(diào)查中作用顯著。土地資源開(kāi)發(fā)利用具有實(shí)時(shí)性，及時(shí)將土地資源的現(xiàn)狀反應(yīng)出來(lái)意義重大。在該變更調(diào)查過(guò)程中，3S技術(shù)發(fā)揮了主要作用：GPS技術(shù)和遙感技術(shù)的相互配合將土地動(dòng)態(tài)變化狀況和實(shí)地檢查時(shí)的信息傳出，并將該信息準(zhǔn)確快速的反應(yīng)在圖紙上，這樣就使得實(shí)地的土地資源狀況和圖紙數(shù)據(jù)相一致，遵循實(shí)時(shí)測(cè)定的原則。

（4）3S技術(shù)可以檢查土地執(zhí)法情況。該過(guò)程進(jìn)行時(shí)，利用遙感把采集到的圖像和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析對(duì)比之后從中提取國(guó)土開(kāi)發(fā)資源的最新動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并且能夠在警示和預(yù)防違法犯罪的過(guò)程中起到導(dǎo)向作用。如果想把拍照、錄音和通訊以及電話語(yǔ)音多個(gè)方面的功能統(tǒng)一到一起，可以利用PDA技術(shù)和GPS技術(shù)相結(jié)合，從而使得國(guó)土資源管理?yè)碛蟹弦蟮闹悄芤苿?dòng)化終端，這樣就可以滿足在采集土地?cái)?shù)據(jù)的同時(shí)可以快速的找到準(zhǔn)確的定位目標(biāo)。最后可以通過(guò)GIS技術(shù)對(duì)遙感收集得來(lái)的數(shù)據(jù)和土地資源利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立成為一套專門(mén)的國(guó)土資源管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，以供政府或者建設(shè)者使用。

（5）3S技術(shù)在農(nóng)田保護(hù)的過(guò)程作用廣泛。農(nóng)村基本農(nóng)田的保護(hù)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)非常重要，3S技術(shù)在農(nóng)村農(nóng)田保護(hù)中提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，特別是GPS技術(shù)和PDA技術(shù)的配合使用。在很大的程度上，減輕了我國(guó)在基本農(nóng)田定期巡查檢驗(yàn)的繁雜工作，提高了基本農(nóng)田定界規(guī)劃實(shí)施的效率。同時(shí)，在基本農(nóng)田的目標(biāo)管理責(zé)任制和基本農(nóng)田管理的工作流程上起到了提升監(jiān)管質(zhì)量的作用。

4.2國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理中現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用探究

在國(guó)土資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源的檢測(cè)開(kāi)發(fā)以及環(huán)境資源的檢測(cè)和保護(hù)方面，現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)起到了主導(dǎo)作用。現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)涉及到的主要領(lǐng)域有：計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、全站儀和GPS、光電測(cè)距儀等，可以快速準(zhǔn)確的定位和檢測(cè)。該技術(shù)也可以運(yùn)用到地質(zhì)資源的檢測(cè)和土地資源的調(diào)查以及礦產(chǎn)資源的檢測(cè)開(kāi)發(fā)。地理信息系統(tǒng)以先進(jìn)的GIS技術(shù)為基礎(chǔ)，可以在地質(zhì)自然災(zāi)害調(diào)查、土地資源利用現(xiàn)狀、國(guó)土資源總體評(píng)估等諸多領(lǐng)域發(fā)揮作用。所以更需要相關(guān)國(guó)土部門(mén)充分利用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)和手段，更好的開(kāi)展國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理工作，很多方面可以改進(jìn)管理方法和手段。同時(shí)，加大國(guó)土資源管理部門(mén)相關(guān)工作人員的教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其操作技術(shù)和水平逐步提高，為國(guó)土資源開(kāi)發(fā)建設(shè)提供力量。

5.結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的進(jìn)步和高新技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)土資源管理工作邁上了新的臺(tái)階。先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)不但能有效的強(qiáng)化國(guó)土資源管理專項(xiàng)信息和政務(wù)信息，而且也是國(guó)土資源部在進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析和空間輔助決策時(shí)的有效手段。測(cè)繪技術(shù)是國(guó)土資源管理中不可缺少的一部分，必須加大提升測(cè)繪技術(shù)水平的力度，使測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理中充分發(fā)揮其作用。所以對(duì)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)中的測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行研究和探討是非常有必要的，也是當(dāng)今社會(huì)研究的課題。

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