關于路橋施工企業(yè)農民工安全管理的探討

孫寶

【摘 要】路橋施工企業(yè)農民工安全管理問題涉及面廣、難度大，是一項錯綜復雜的系統(tǒng)工程，需要進行綜合治理。

【關鍵詞】路橋企業(yè)；農民工；安全管理

安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運，隨著現代化建設的不斷深入與發(fā)展，路橋企業(yè)在市場競爭中也逐漸變得愈來愈激烈化，因此，注重安全管理，合理運用管理的職能與科學的辦，才能在市場競爭中占據一席之地。同時，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，也可以給企業(yè)帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。

1.路橋企業(yè)施工管理中農民工安全工作現狀

1.1農民工缺乏專業(yè)安全生產技能，安全生產基礎薄弱

隨著大批量工程項目的出現，農民工數量也在急速的增長，如今農民工已經成為了橋梁施工企業(yè)重要主力軍。因橋梁施工行業(yè)在近期出現不同程度民工荒，導致企業(yè)對于農民工的選擇沒有余地，大多農民工均為剛走出農村的人們，他們文化程度低、流動性很大、素質相對偏低、安全意識較為薄弱、較差自我防護意識等。此外，農民工因后受到其農村自由經濟影響，沒有充分認識到安全生產法規(guī)及施工企業(yè)其安全生產的規(guī)章制度的重要性，較易產生趕進度、圖省事和違章蠻干行為，違章行為的頻繁發(fā)生，給施工企業(yè)安全生產帶來了巨大困難。農民工作為施工工作人員既為事故受害人，也為施工肇事人。

1.2安全資金投入不足

目前，包工頭是個體戶，其資金不夠充裕。因此，為了節(jié)約開支，獲得更大利潤，投入安全生產時，常常以能不投入就不投入，一定要投入的就盡少投入為原則。放眼望向施工場地，農民工使用的電工手套、安全帽等防護用具大多在達到退休年限基礎上，還繼續(xù)工作。但實際中，安全防護工具在創(chuàng)造年限后，就不具備防護作用。

1.3安全生產工作管理不嚴

橋梁施工企業(yè)安全生產工作管理不嚴體現在：部分施工企業(yè)的負責人因受到經濟利益驅使和工期壓力，產生出不重視安全生產、淡薄安全法制、心有僥幸、重效益、冒險生產和輕安全等觀念。隨著接受工程項目數量的不斷增多，相關安全生產的管理力量出現嚴重配置不足現象，這難以負荷安全生產所需，同時需求和存量差距逐漸增大，沒有充分落實安全責任；有的施工企業(yè)其安全生產的管理工作還是采取傳統(tǒng)模式，尚未跟上時代步伐，安全生產也是做表面工作，缺乏實際行動；有的施工企業(yè)對于勞務分包還存在著以包代管的現象；有的安全生產制度未能及時進行更新，可操作性和指導性均不強；施工企業(yè)管理工作落實不到位，監(jiān)督不嚴格，管理措施的執(zhí)行力度不夠；施工企業(yè)中對農民工輕培訓，沒有進行崗前培訓；太大的勞動強度，經常逼迫農民工加班加點，導致工作中常出現各種問題。

1.4施工途中農民工過分追求效率的實現，忽視了安全性

所謂包工頭，是指農民工和其簽訂口頭協(xié)議，明確指出做多少工作給多少的人。因此，導致一味追求效率現象的頻繁產生。農民工因其自身文化素質低，也就決定了其思考模式，仍舊在為衣食住行不斷奔波。施工途中，農民工為了提高自身生活質量，就會不畏生命危險拼命工作，因而也避免不了違章行為的發(fā)生。

1.5農民工隊伍的管理問題

農民工主要以勞務形式進入建筑工地，由班組長或包工頭組織形成一個個流動隊伍，以簽訂勞務分包進入工地施工，農民工無需任何有效證明均可被聘用直接從事施工作業(yè)，而這些勞務分包單位的管理者安全觀念淡薄，缺乏對所屬民工的必要培訓教育，管理無序，人員不穩(wěn)定，流動性大，安全教育基本上是空白，而承建商又未真正將這些農民工納入其內部的安全教育工作，因此給安全生產帶來很多不利的影響。勞動部門對崗前的培訓教育考核也無法得到落實，行業(yè)監(jiān)督管理部門主要監(jiān)督施工現場安全生產狀況，教育培訓的對象也多是企業(yè)管理人員或現場管理人員，監(jiān)督的對象是企業(yè)的安全保證體系，對這些流動隊伍的安全教育培訓涉及較少。

2.可采取的措施或建議

2.1盡快完善社會保障制度

政府要設計特定而有效的制度，并將之強制推行。我國的《勞動法》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》、《關于非全日制用工若干問題的意見》等法規(guī)政策都對農民工參加工傷保險的具體辦法做出了規(guī)定。各地要認真貫徹落實《工傷保險條例》，將與用人單位形成勞動關系的農民工全部納入工傷保險范圍。而用人單位必須為簽訂了勞動合同或形成事實勞動關系的農民工及時辦理工傷保險的手續(xù)。發(fā)生工傷事故時，勞動保障行政部門要依法進行認定。

依法維權，規(guī)范勞動保障制度，解除農民工的后顧之憂。用人單位要依法保障農民工生命健康安全和應享有的合法權益，解除農民工后顧之憂。國務院規(guī)定，“用人單位必須依法與農民工簽訂勞動合同”，同時強調，在勞動合同履行期間，農民工享有《勞動法》規(guī)定的各項權利，建立農民工養(yǎng)老保險制度和工傷保險制度應作為最基本的社會保障項目優(yōu)先確立。要做好為農民工參加工傷保險，依法享受工傷保險制度應作為最基本的社會保障項目優(yōu)先確立。要做好為農民工參加工傷保險，依法享受工傷保險待遇的有關工作，要求所有工程一開工都要按工程總面積或工程費用總額的一定比例繳納意外傷害保險金，保證農民工在遭受意外傷害時能通過商業(yè)性保險金獲得“保底”補償。農民工發(fā)生工傷事故，無論用人單位是否已經辦理工傷保險，只要勞動關系確立，就應在生產經營地進行工傷認定，按規(guī)定付給工傷保險待遇。

2.2加強農民工職業(yè)安全健康管理

完善職業(yè)衛(wèi)生管理體系，改善農民工就業(yè)環(huán)境。制定切實可行的職業(yè)衛(wèi)生管理實施方案，積極開展經常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督濫測工作，做到領導重視，專人負責，責任到人。實行安全生產資格準入制度，對危害嚴重、難以整改治理的企業(yè)采取關、停、罰等措施，切實改善農民工工作業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況。

2.3發(fā)展和培育農民工自己的維權組織

農民工有必要根據自己意愿行使《憲法》賦予的結社權，成立自己的社團組織――農民工工會。國家應盡快修改《工會法》，允許進城農民工建立自己的自治性的工會組織，讓他們通過合法組織的形式，實行自我管理、自我服務，依法協(xié)調有關部門清收被拖欠的工資，出面協(xié)調、協(xié)商農民工傷亡事故賠償事宜，出面協(xié)調勞資、勞務糾紛，負責對農民工的登記，為民工提供就業(yè)信息，以維護自己的合法權益。

2.4落實農民工技能培訓服務機制

農民工融入城市并能在城市生存、發(fā)展，必須具備一定的文化素質和勞動技能。面對當前農民工低素質和低技能的現狀，用人單位應強化對農民工的崗位培訓責任，加強對農民工的職業(yè)技術培訓工作，提高他們的素質。

2.5以人為本，優(yōu)化生產生活環(huán)境，切實對農民工的生命與健康負責

施工企業(yè)和勞務隊伍都應樹立以人為本的安全管理理念，注意改善農民工生產工作和居住生活環(huán)境，切實對他們的生命與健康負責。近年來，各級也相繼出臺了關于優(yōu)化施工現場的生產生活環(huán)境的標準和措施，并把它納入安全文明施工管理的范疇，進行經常性的檢查。這就要求所有的在建工程項目部要嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》，一手抓優(yōu)化生產環(huán)境，一手抓優(yōu)化生活環(huán)境。夏季施工要注意做好防暑降溫工作。注意調整作息時間，露天作業(yè)應避開高溫時段。

3.結束語

施工企業(yè)農民工安全管理事關社會和諧穩(wěn)定，事關企業(yè)經濟效益和生產發(fā)展。路橋企業(yè)中安全生產的主體是農民工，強化對農民工的安全管理是當前建筑行業(yè)安全生產管理工作的重中之重，刻不容緩。只要我們真正從思想上高度重視施工安全，行動上認真全面落實安全舉措，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)管力度，就一定能最大限度是遏制各類安全事故的發(fā)生。