試論機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

李山橋，曾紅彬

（1.四川省特種設(shè)備檢驗研究院，四川 成都 610061；2.四川省司法廳，四川 成都 610015）

建立和完善司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系是國家 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)之一。國內(nèi)機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系尚屬空白，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于機(jī)動車司法鑒定實踐活動，現(xiàn)實迫切需要建立機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系。筆者通過機(jī)動車專業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建實踐，提出的機(jī)動車司法鑒定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系模型，為司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供了思路，以規(guī)范機(jī)動車司法鑒定活動。

1 機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)

依據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)，按照機(jī)動車司法鑒定技術(shù)特性，擬將機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系按功能模塊分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大模塊，形成機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系框架，框架結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系框架

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包含機(jī)動車司法鑒定領(lǐng)域的鑒定項目分類、術(shù)語定義、合格評定、資格許可、機(jī)構(gòu)通用技術(shù)要求、鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理等，此類標(biāo)準(zhǔn)適用于機(jī)動車司法鑒定領(lǐng)域的全部專業(yè)，結(jié)構(gòu)見圖2。

管理標(biāo)準(zhǔn)包含鑒定程序、鑒定人資格與執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法、鑒定檢材和樣品、鑒定儀器設(shè)備、鑒定環(huán)境控制、鑒定質(zhì)量控制、鑒定文書規(guī)范、鑒定檔案管理、鑒定人出庭制度、鑒定失效追責(zé)、司法鑒定活動收費等，此類標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)域內(nèi)不同管理工作的具體要求，結(jié)構(gòu)見圖3。

圖2 機(jī)動車司法鑒定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖

圖3 機(jī)動車司法鑒定管理標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖

技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)包含專業(yè)鑒定技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范、指南。依據(jù)專業(yè)類別，具體規(guī)定檢材提取方法、實驗室制樣方法、鑒定技術(shù)方法、鑒定結(jié)果評價等，是實施專業(yè)技術(shù)鑒定工作的規(guī)范性作業(yè)指導(dǎo)文件。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須是國家、行業(yè)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)，省級司法行政主管部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不宜納入，結(jié)構(gòu)見圖4。

圖4 機(jī)動車司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)示意圖

標(biāo)準(zhǔn)體系為開放式結(jié)構(gòu)，可以根據(jù)法律法規(guī)變更、鑒定技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、鑒定活動需求調(diào)整和確定標(biāo)準(zhǔn)模塊中具體內(nèi)容。

2 機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表建立

參照GB/T13016標(biāo)準(zhǔn)要求，按體系框架結(jié)構(gòu)和模塊編制機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

明細(xì)表的順序按已經(jīng)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。已發(fā)布的省級地方標(biāo)準(zhǔn)單獨列出明細(xì)表，省級地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)水平、鑒定需求、使用效果，由司法行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織審查、評價、變更、變更級別。

明細(xì)表中序號按收集時間和發(fā)布時間順序編號，標(biāo)準(zhǔn)體系表編號用漢語拼音字母打頭，后面跟順序號，JC為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、GL為管理標(biāo)準(zhǔn)、JS為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表格式按GB/T13016規(guī)定。

3 機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系與司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系接口討論

我國當(dāng)前尚未正式發(fā)布司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系，緣于司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系龐大，大類涉及法醫(yī)類、物證類、聲像類、其他類別，鑒定專業(yè)均具有獨立的技術(shù)特性，一次性統(tǒng)一完成整個司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)具有相當(dāng)難度。通過構(gòu)建機(jī)動車司法鑒定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實踐，討論司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系（母體系）與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（子體系）接口關(guān)系，摸索構(gòu)建體系的經(jīng)驗。

司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化研究學(xué)者曾分別構(gòu)建了不同結(jié)構(gòu)的司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系模型，有學(xué)者[1]提出過司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體構(gòu)架及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及基本原則，對司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推行體系，包括管理體制、運行機(jī)制、實施體系、保障體系的建設(shè)進(jìn)行過制度設(shè)計；有學(xué)者[2]提出司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該是一分為二的正三角形結(jié)構(gòu)，上部是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)，下部是基本標(biāo)準(zhǔn)；還有學(xué)者[3]設(shè)計了文書司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)的五大指標(biāo)體系等等，研究內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)體系模型各具優(yōu)勢。

筆者依照司法鑒定的發(fā)展和應(yīng)用過程以及標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建基本原則，參考國內(nèi)學(xué)者的研究成果，將司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計為司法鑒定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、司法鑒定管理標(biāo)準(zhǔn)體系、司法鑒定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系三大模塊。每一模塊設(shè)計成開放式結(jié)構(gòu)，不同類別鑒定專業(yè)是母體系的子體系，按照司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)范，根據(jù)條件成熟度，分別建設(shè)司法鑒定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，最終形成司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)構(gòu)見圖5。

圖5 司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

司法鑒定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、司法鑒定通用管理標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定的是所有司法鑒定機(jī)構(gòu)必須共同遵守的要求和規(guī)定，由國家和行業(yè)管理部門組織編寫、統(tǒng)一發(fā)布，全國范圍執(zhí)行。司法鑒定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定的是司法鑒定專業(yè)特性要求和專業(yè)技術(shù)規(guī)定，可由國家和行業(yè)管理部門、行業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織編寫，國家和行業(yè)管理部門統(tǒng)一發(fā)布，全國范圍執(zhí)行；也可由行業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織編寫，省級地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門發(fā)布，本省行政區(qū)域執(zhí)行，試用成熟后通過修訂上升為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。子體系建立約束在母體規(guī)定內(nèi)，可按照成熟度分別構(gòu)建，結(jié)構(gòu)見圖6。

圖6 司法鑒定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

通過該種方式將司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)有序進(jìn)行技術(shù)分解，規(guī)定了共同遵守的要求，體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)特點，專業(yè)體系之間相互關(guān)聯(lián)避免沖突，根據(jù)要求可以調(diào)整增減，最終形成完整的司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系。

4 建立司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系的專業(yè)子體系實踐

2012年四川省司法鑒定協(xié)會根據(jù)本行政區(qū)域機(jī)動車司法鑒定發(fā)展需求，為規(guī)范機(jī)動車司法鑒定活動，在四川省司法廳和四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局支持下，由四川省財政支撐，開展了機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系研究。

通過機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系研究，按照四川省地方標(biāo)準(zhǔn)DB51/T1457-2012機(jī)動車司法鑒定分類[4]，初步建立了七大類，三十九個鑒定項目的機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系，編制了標(biāo)準(zhǔn)體系表，收集整理國家相關(guān)的法律法規(guī)、國家和行業(yè)已經(jīng)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擬定了需要補充的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前已發(fā)布機(jī)動車司法鑒定的三個四川省地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃起草六個機(jī)動車司法鑒定的四川省地方標(biāo)準(zhǔn)，一年多使用的實踐證明，體系對管理活動和技術(shù)活動全面性關(guān)注和綜合性管理完整，標(biāo)準(zhǔn)起到了規(guī)范和指導(dǎo)機(jī)動車司法鑒定活動的作用，體系的可調(diào)整性滿足國家和行業(yè)管理變更，沒有沖突。

5 結(jié)語

機(jī)動車司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建是對機(jī)動車司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)規(guī)劃和優(yōu)化的系統(tǒng)工程，是機(jī)動車司法鑒定行業(yè)建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作，實踐中通過嘗試可以推動我國建立完整的司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全國家司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系。

[1]沈敏，吳何堅.試論司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)[J].中國司法鑒定，2007，（4）：19-22.

[2]徐為霞.論我國司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建[J].遼寧警專學(xué)報，2007，（4）：22-26.

[3]鄒明理.文書司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化的艱難道路應(yīng)當(dāng)順勢拼闖[J].中國司法鑒定，2009，（3）：39-42.

[4]四川省地方標(biāo)準(zhǔn)DB51/T1547-2012[S].