基于“有效使用”視角的農(nóng)家書屋使用現(xiàn)狀探析*

張必蘭， 吳詩賢

(重慶工商大學 a.圖書館；b.計算機科學與信息工程學院，重慶 400067)

基于“有效使用”視角的農(nóng)家書屋使用現(xiàn)狀探析*

張必蘭a， 吳詩賢b

(重慶工商大學 a.圖書館；b.計算機科學與信息工程學院，重慶 400067)

農(nóng)家書屋工程是由政府資助的一項文化惠民工程，2012年實現(xiàn)了村村有的目標；以重慶市為例，從“有效使用”的視角出發(fā)，通過實地調(diào)研數(shù)據(jù)，分析農(nóng)家書屋使用情況以及使用效果；并指出了在建設(shè)過程中存在的問題，提出具體改進的方案和措施，為農(nóng)家書屋的建設(shè)完善提供決策參考。

農(nóng)家書屋；有效使用；調(diào)查；措施

農(nóng)家書屋至2007年由中央八部委聯(lián)合下發(fā)《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》通知以來，以蓬勃的姿態(tài)在全國鄉(xiāng)村展開。截至2012年8月底，農(nóng)家書屋已覆蓋全國具備條件的行政村，提前3 a完成了“農(nóng)家書屋村村有”的任務(wù)，全國共建成達到統(tǒng)一規(guī)定標準的農(nóng)家書屋600 449家，投入資金180多億元(財政資金120多億元，社會資金60多億元)，共計配送圖書9.4億冊、報刊5.4億份、音像制品1.2億張、影視放映設(shè)備和閱讀設(shè)施60多萬套[1]。建設(shè)從試點到轟轟烈烈、到大規(guī)模的驗收、利好，農(nóng)家書屋可以說在“接入”方面已經(jīng)做到較好，但接入后的實際效率、受眾的感受、對農(nóng)村信息公平的貢獻度等問題卻逐漸引起廣大管理者與研究者的深思，并逐漸成為學界的一個研究熱點。一個典型的例子是作為開展已有5 a的農(nóng)家書屋，在收官之年，其研究項目卻在2012年的國家社科基金項目中一枝獨秀，獲批資助項目就有5個，這在國家級項目的審批中是極為少見的情況，在引起圖書館界詫異的同時，也說明從包含政府在內(nèi)的各個層面對農(nóng)家書屋建設(shè)的重視。

1 問題提出：農(nóng)村書屋的有效使用問題

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民群眾閱讀學習的需要，解決廣大農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的問題，建立在行政村、由農(nóng)民自己管理、免費提供圖書報刊和音像電子產(chǎn)品及閱讀條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施，是造福農(nóng)村居民的公益性事業(yè)。從2007年發(fā)起至今，政府高度重視，在新聞出版署的牽頭協(xié)調(diào)下，在2012年的收官之年，基本實現(xiàn)“農(nóng)村書屋村村有”的全覆蓋的良好局面。

在這樣一個轟烈的建設(shè)過程中，筆者也接觸了相關(guān)不少新聞報道、研究文獻，以及基層的農(nóng)村書屋管理員，發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，與媒體、管理層的積極、樂觀甚至激昂的姿態(tài)不同，學界、特別是圖書館界的知名學者以及基層的受眾卻比較淡然。這不僅體現(xiàn)在有影響的農(nóng)村書屋理論研究成果較少，在數(shù)量上，也不盡如人意；同時，在部分農(nóng)村，人們并沒有為免費送上門來的精神食糧而歡欣鼓舞、充分利用，反而體現(xiàn)出一定程度上的漠然。在這樣的落差和矛盾下，投入不菲的農(nóng)村書屋的實際效用使用幾何？是“剃頭挑子一頭熱”還是達到了一個雙贏的效果？這可能是目前管理層和學者的應(yīng)該關(guān)注和研究的重點所在。

2 農(nóng)家書屋之殤—“有效使用”究竟幾何？

農(nóng)家書屋的建設(shè)與管理以及它的有效使用是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心所在。實行“農(nóng)家書屋”的目的保障農(nóng)民最基本的文化權(quán)益，增強新農(nóng)村文化建設(shè)，是切實解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。換句話說也是為了填補信息鴻溝，保障信息公平，滿足大眾文化信息需求。農(nóng)家書屋建設(shè)工程投資巨大，累計投入資金180億，基本實現(xiàn)村村全覆蓋。從接入這個層面上來講可以說做的非常不錯了。不是接入就能解決問題，必須引入“有效使用”的概念，接入并不能解決農(nóng)村信息問題、公共需求問題、還應(yīng)注重接入后的利用效果和社會影響，研究“有效使用”在村鎮(zhèn)書屋之間、內(nèi)部、邊緣如何實現(xiàn)。

2.1 重慶市農(nóng)家書屋使用現(xiàn)狀

重慶市作為我國第四座直轄市，是長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心和金融中心，也是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。它對城鄉(xiāng)的公共文化建設(shè)也是非常重視，這其中也包括對農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋的建設(shè)。截至2011年底，中央和地方兩級財政共投入2億多元，重慶市建成農(nóng)家書屋9 699個、書刊外借點29 047個，比全國提前一年實現(xiàn)全覆蓋[2]。

受重慶市教委項目《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工信息素養(yǎng)調(diào)查及培訓》和國家社科基金項目《農(nóng)轉(zhuǎn)城新市民信息素養(yǎng)及促進模式研究》資助，項目組在2012.7-2012.8兩個月對重慶市N區(qū)9家農(nóng)家書屋進行實地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為了解農(nóng)民工以及農(nóng)轉(zhuǎn)城新市民進入城市之前的信息獲取途徑之一。

在調(diào)查過程中，對樣本的選擇是相對困難的事情，由于農(nóng)家書屋分布的范圍廣，實地考察的時候不可能選取很大的數(shù)量，所以選擇了操作性更高的配額抽樣的方法，對其中一個街道的9家農(nóng)家書屋進行實地調(diào)研。這個街道比較有代表性，下轄既有貧困偏遠村落的農(nóng)家書屋，也有從事特色農(nóng)業(yè)村落的農(nóng)家書屋，還有處于城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，將書屋建于靠近或在鎮(zhèn)上的農(nóng)家書屋，這樣3個層次比較有代表性，各類分別選取3家進行實地調(diào)研。

農(nóng)家書屋面積：20 m2以下的書屋有4個，20～40 m2的3個，40 m2以上的2個。書屋大多建在行政村的服務(wù)中心，面積普遍偏小，有的書屋就是原來的會議改建，兼具會議和書屋兩個功能，在重點樣本的鎮(zhèn)上建設(shè)的書屋，有近60 m2，寬敞明亮，有較好的閱讀條件。

藏書量：在調(diào)查的農(nóng)家書屋中(表1)，藏書量超過3 000冊有1家，占總比的11%；在2 000～3 000冊的農(nóng)家書屋有3家，比例為33%；在1 000～2 000冊的農(nóng)家書屋有5家，占總比的56%。在這些藏書中，大部分書屋的圖書為2004年配置的圖書，更新速度較慢，在翻閱圖書的時候，有2個書屋部分圖書上甚至灰塵較重。

計算機及網(wǎng)絡(luò)：有2個書屋可以上網(wǎng)，其中一個與辦公室共用一個modem，配置有計算機的書屋有3個，有1個書屋原來配置有計算機，但管理人員不知道如何使用且后期出現(xiàn)故障沒有維修就一直閑置，所以目前真正具有可用、在用計算機只有3臺。所有書屋沒有專門的圖書管理軟件。

多年以來，人們對地質(zhì)環(huán)境的過度開發(fā)，導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境發(fā)生很大改變，地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生。所以，應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害的防治和科學地利用地質(zhì)環(huán)境。在利用地質(zhì)環(huán)境中，時刻注意人與自然環(huán)境的和諧共處，將人類自身行為與順應(yīng)和改造自然相結(jié)合，努力改善環(huán)境，使我們的生活環(huán)境變得越來越好。

藏書結(jié)構(gòu)概述：在調(diào)查的農(nóng)家書屋中，藏書種類涉及實用技術(shù)(含種植、養(yǎng)殖、培訓等)、科普類、醫(yī)療衛(wèi)生類、休閑讀物(小說、雜志等)、少兒讀物、其他(如法律政治、經(jīng)濟等)。在統(tǒng)一配置的圖書中，最高的種類為實用類圖書，占總書量的38%，有的農(nóng)家書屋此類圖書更多，達到該書屋藏書的50%以上；其次為科普類、其他類圖書和休閑讀物，分別為20%、18%、11%；少兒讀物和醫(yī)療衛(wèi)生類圖書較少，占總藏書量的8%和5%。

表1 農(nóng)家書屋藏書量統(tǒng)計表

人員配置：在調(diào)查的農(nóng)家書屋中，大多由村干部兼任，只有2家為大學生村官兼任。

總體借閱情況：農(nóng)家書屋的整體借閱情況受當?shù)氐慕?jīng)濟情況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及地理位置等因素影響較大。在位于鎮(zhèn)上的農(nóng)家書屋，由于地處旅游區(qū)，大部分年輕人未外出打工，多在鎮(zhèn)上的企業(yè)工作，且有一個小學在附近，因而借閱人數(shù)較多，年平均在1 000人次左右，其次是有特色農(nóng)業(yè)支撐的村落，對農(nóng)業(yè)技術(shù)類的圖書需求較高，年平均借書人數(shù)在300人次左右，其他的書屋普遍在100人次左右。在借閱的覆蓋度上，除個別農(nóng)家書屋外，大部分農(nóng)家書屋借閱人群覆蓋面比較窄，多為村干部以及附近的少部分村民。

2.2 農(nóng)家書屋“有效使用”情況及影響因素分析

考察農(nóng)家書屋的“有效使用”主要從利用效果和社會影響兩個層面來考慮。利用效果主要通過利用率或者借閱率來體現(xiàn)。從農(nóng)家書屋總體借閱情況中可知，使用最好的書屋年均借閱率在1 000人次左右，一般的書屋年均借閱人數(shù)在100～300人次左右，這個數(shù)量對于總?cè)藬?shù)近24 000人的街道來說，覆蓋的借閱人群不到5%。藏書的目的是為了使用，“借閱率在一定程度上反映了藏書質(zhì)量的高低和被讀者的利用程度”。[3]9個農(nóng)家書屋總圖書冊數(shù)15 000冊，圖書的借閱率一般不到10%，個別書屋不到5%，甚至更低。

作為一項文化惠民工程，農(nóng)家書屋從建設(shè)至今，無論從資金投入還是個部門參與的程度來說，都是非?？涨暗摹２粌H在2012年實現(xiàn)了村村有的目標，很多書屋都還在不斷更新圖書和設(shè)備，并通過培訓、評比等來推廣農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理。在針對農(nóng)民對書屋的認知和使用上，新聞出版總署還發(fā)起了“農(nóng)家書屋讀書征文”、“我的書屋，我的家”閱讀講演等活動來提高農(nóng)民閱讀的積極性。發(fā)起者以及管理層面可以說對農(nóng)家書屋已經(jīng)非常重視了，那么，基于使用者的農(nóng)民本身，對農(nóng)家書屋的知曉度如何呢？對100位村民進行了隨機采訪，并對幾位村民進行深度訪談來了解他們對農(nóng)家書屋的知曉度。在談到對農(nóng)家書屋的知曉度，即你知不知道附近有農(nóng)家書屋、農(nóng)家書屋時來干什么的，里面有哪些圖書，是否閱讀或借閱過其中的圖書時，80%的村民不知道農(nóng)家書屋，20%的村民表示知道農(nóng)家書屋，可以借書，但未借過，也有20%的村民反映去借過書，在借過書的村民中有15%對借閱情況不是很滿意，反應(yīng)很多需要的書沒有。

從農(nóng)家書屋的使用現(xiàn)狀以及利用效果等分析，總體來說其“有效使用”效果不是很理想，還需要大力提高，分析其原因，可以主要歸結(jié)為以下幾個方面：

(2) 管理模式。管理人員、管理理念、活動宣傳等。目前，基本上所有的農(nóng)家書屋管理方式上都還比較落后，不但沒有專門的管理軟件，處于手工登記的模式，在管理人員的配置上也多由村主任等干部兼任，村干部文化程度普遍不是很高，本身對閱讀的積極性也不是很強，再加上其本職工作的繁重，真正投入農(nóng)家書屋管理以及工作創(chuàng)新的時間和精力并不多。另外，在推廣上，雖然主管部門也推出了如征文、評獎等活動，但從其參與的人員看，輻射面還多停留在書屋管理軟這一層面，無法更多的觸動或者說攪動農(nóng)民這一群體的參與意識和熱情。

(3) 地點選擇。書屋地點的選擇很大程度上影響著村民是否借閱的熱情。在很多村，農(nóng)家書屋基本上還是按照行政村來設(shè)點的，它的管理范圍比較廣，路程較遠，這也是影響村民借閱的因素之一。

3 農(nóng)家書屋，如何走出瓶頸之殤？

3.1 圖書資源的共建共享，走聯(lián)盟的道路

具體做法如下：

(1) 公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。借助網(wǎng)絡(luò)，搭建快捷便利的信息化服務(wù)模式。網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)可以根據(jù)經(jīng)費情況分步實施?？梢韵冉ㄔO(shè)基于QQ群的便民服務(wù)模式，再在此基礎(chǔ)上建設(shè)專門的信息服務(wù)門戶網(wǎng)站?，F(xiàn)在農(nóng)村一個村小組里面有電腦和上網(wǎng)條件的家庭也不少，無上網(wǎng)條件的也可通過手機上移動QQ，從可實現(xiàn)性角度上來說，QQ群比較容易實現(xiàn)，投入不高，群人員除農(nóng)村書屋管理人員、文化部門管理人員以及感興趣的村民以外，可以積極邀請公共圖書館、高校圖書館的信息服務(wù)人員參與，以提供圖書管理、咨詢發(fā)布等專業(yè)服務(wù)。每個村根據(jù)村落分布設(shè)置多個QQ群聯(lián)系員，群聯(lián)系員及時反映村民需求，并將獲取的信息及時宣傳、張貼反饋給村民。

(2) 書目共享。無法實現(xiàn)的OPAC共享的情況下，可先用Excel表整合，上傳到QQ群或網(wǎng)站以供查詢?yōu)g覽。群聯(lián)系員在可將書目清單按需下載張貼在村小組，并根據(jù)村民瀏覽后反饋的需求，實現(xiàn)村民的需求調(diào)查和代借代還。

(3) 緊密聯(lián)系圖書館，獲取資源支持。公共圖書館可通過流動書車等方式就近、定期實現(xiàn)與農(nóng)家書屋紙本資源的借閱援助；而農(nóng)家書屋與高校圖書館的合作由于距離和時間的限制，從紙本圖書這個角度支援的可能性不高，但可以參照定點、對口信息扶貧的方式，每年1～2次將本館復(fù)本過期期刊充實到書屋里面。另外高校圖書館有強大的信息服務(wù)能力，可以提供信息咨詢和電子類專業(yè)文獻的傳遞，條件成熟時，還可以以“專家團”的模式到區(qū)縣進行信息扶貧和決策支持。

3.2 按需配書

做好需求調(diào)研，由當?shù)馗刹棵磕杲M織一次需求調(diào)查，一個組為點，選取小組長或一名志愿服務(wù)人員或其他村干部，按當?shù)卮迕裥枨蠛彤數(shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)以及在家人員組成情況來配置圖書，盡量避免運動性的集中配置，而后多年不更新的情況。

3.3 地點選擇和人員配置

(1) 地點選取原則。人員流動大，村級服務(wù)中心是主要選擇之一，農(nóng)民辦事等要到這里，另外還需要重視和關(guān)注的一個地方是村衛(wèi)生室或醫(yī)務(wù)室，村民經(jīng)常光顧，這類點一般也選擇在交通要道旁，是一個人群流動大的點。偏遠的組可以設(shè)置代借點，統(tǒng)一收集書單，代借代還，甚至可以在代借作少部分書籍展示，提高村民閱讀興趣，因為興趣是要靠培養(yǎng)。

(2) 人員配置。建議由“文化人”擔任，且這樣的文化人要有熱心，比如退休教師(包括原來的代課老師)、文化層次高的、村民以及醫(yī)務(wù)所的醫(yī)生或者走家串戶的獸醫(yī)、小組長、村干部都在考慮之列。

[1] “農(nóng)家書屋”現(xiàn)狀調(diào)查. 2598座“文化糧倉”惠鷹城農(nóng)民[EB/OL]. http：∥news.sina.com.cn/o/2012-10-31/121925479375.shtml

[2] 楊恩芳.農(nóng)家書屋是農(nóng)民學習的好載體[EB/OL].http：∥www.cqppb.gov.cn/ 2012-10-31

[3] 彭躍峰，夏杰. 高校圖書館館藏紙本圖書利用情況的調(diào)查與分析—以華南農(nóng)業(yè)大學圖書館為例[J]. 農(nóng)業(yè)圖書情報學刊，2010(10)：86-89

[4] 新聞出版署.關(guān)于印發(fā)《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》的通知[R].2007

[5] 李英.農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展影響因素分析與對策研究[J]. 圖書情報工作，2010(1)：104-107

[6] 姚秀敏，樊會霞. 基于SWOT分析的農(nóng)家書屋發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]. 圖書情報工作，2010(5)：56-59

[7] 祝方林，周勁.民族高校圖書館面向散雜居民族信息服務(wù)研究——以恩施州民族鄉(xiāng)的農(nóng)家書屋為例[J]. 圖書情報工作，2012(1)：94-97

[8] 黃體楊.農(nóng)村圖書館內(nèi)源發(fā)展的思考[J].圖書館雜志，2012(6)：41-46

Analysis of the Status Quo of the Exploitation of Rural Library Based on the Perspective of“Effective Use”

ZHANGBi-lan1,WUShi-xian2

(1.Library,Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China；2.School of Computer Science and Information Engineering, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China)

Rural library project is a kind of peasant-benefiting project sponsored by governments, up to 2012, all Chinese villages have their own library.This paper, taking Chongqing as an example, analyzes the exploitation situation and exploitation effect of rural libraries from the perspective of “effective use” through spot survey data, points out the problems in the process of the construction of rural library, advances specific improving plan and measures, and provides reference for the perfection of the construction of rural libraries.

rural library；effective use；survey；measure

1672-058X(2013)12-0076-05

2013-07-09；

2013-09-01.

國家社會科學基金項目(12XTQ004).

張必蘭(1971-)，女，研究館員，從事信息管理及信息素養(yǎng)研究.

G258.89

A

責任編輯：代小紅