貴州水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”方興未艾——訪省水利廳黨組書記、廳長黎平

文∣本刊記者 張?zhí)烀?/p>

（責(zé)任編輯/彭美玉）

貴州水利建設(shè)取得實質(zhì)進(jìn)展

黎 平：新中國成立以來尤其是改革開放以來，貴州水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足發(fā)展。特別是進(jìn)入“十一五”以來，在中央的大力支持幫助和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利建設(shè)得到加快發(fā)展，貴州省主要江河防洪能力不斷提升，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，水利保障能力不斷增強(qiáng)，貴州水利建設(shè)取得了較大成績。

目前，全省已建骨干水源工程2308座，引提灌工程5萬余處，地下水（機(jī)井）利用工程3萬余眼，此外還建成一批雨水集蓄利用工程。

雖然我省水利建設(shè)取得了一定的成績，但由于水利建設(shè)歷史欠賬多、基礎(chǔ)薄弱，工程性缺水問題仍然十分突出。目前全省仍有1165萬人的農(nóng)村飲水安全問題未得到解決，農(nóng)村人均旱澇保收農(nóng)田面積不足0.4畝。工業(yè)建設(shè)項目、城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏水源工程作保障，抵御水、旱災(zāi)害能力弱，水利依然是制約全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸之一。

黎 平：是的。從總量來看，貴州省年均降雨量1200毫米，平均年徑流量1062億立方米，人均水資源量2793立方米，我們與其他省市區(qū)相比，水資源相對豐富，但貴州的地形地貌具有獨特性，降水滲漏快，保水蓄水困難，加上時空分布不均，“山下清水嘩嘩流，山上滴水貴如油”正是一些地方的真實寫照。到2012年，全省水資源開發(fā)利用率僅9.3%，工程性缺水問題十分突出。由于缺乏水利工程作保障，抗旱能力弱，干旱很容易對群眾的生產(chǎn)生活造成影響。

黎 平：民生是最大的公務(wù)，水利是發(fā)展的命脈。我省水利工作緊緊圍繞貴州省委、省政府對水利工作的決策部署，突出抓好骨干水源工程建設(shè)、民生水利建設(shè)和水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，在中央的大力支持幫助和全省上下的共同努力下，以實施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》為重點，開工建設(shè)了黔中水利樞紐工程等一大批骨干水利工程，全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、灌溉工程、病險水庫治理、中小河流治理、水土流失治理和農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使人民群眾生產(chǎn)生活水平得到了提高，也為貴州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了水利保障，為同步建成小康社會提供了有力的水利支撐。

近三年來，中型骨干水源工程以每年開工建設(shè)20個以上的速度向前推進(jìn)；千方百計解決了農(nóng)村1730萬人飲水安全問題；農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)，全省有效灌溉面積達(dá)到2129萬畝，治理水土流失面積3萬平方公里，農(nóng)村水電裝機(jī)達(dá)317萬千瓦；完成了41個城市防洪工程建設(shè)，實施中小河流治理333條，治理病險水庫1319座，完成了省級防汛抗旱指揮系統(tǒng)和88個縣（市）防汛抗旱非工程措施項目建設(shè)。下步工作中，我們將緊緊圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，以黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)等區(qū)域和“5個100工程”等產(chǎn)業(yè)項目為供水重點，以輸水安全和高效節(jié)水為原則，積極推行長距離管道輸水和節(jié)水措施，千方百計提高供水保障能力。

“三大會戰(zhàn)”建成水利保障體系

黎 平：水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”是指骨干水源工程、引提灌工程、地下水（機(jī)井）利用三種不同類型的水利工程在統(tǒng)籌規(guī)劃下齊頭并進(jìn)，同步實施，以求獲得水資源綜合開發(fā)利用綜合效益的最大化。

“三大會戰(zhàn)”規(guī)劃建設(shè)工期從2013年到2020年，總投資1431億元，其中骨干水源工程1261億元，引提灌工程95億元，地下水（機(jī)井）利用75億元；實施工程建設(shè)項目10699個，設(shè)計供水量71億立方米。這是貴州立足自己的水資源狀況，摸清家底，將天上、地上、地下的水統(tǒng)一進(jìn)行考慮，將水資源與經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)進(jìn)行統(tǒng)籌安排的戰(zhàn)略舉措。

到2020年全省水利工程總供水能力將達(dá)到169.8億立方米，人均保障供水能力達(dá)到全國平均水平，全省耕地有效灌溉面積提高到2728萬畝，農(nóng)村人均旱澇保收基本口糧田達(dá)0.5畝以上，適宜發(fā)展灌溉的集中連片耕地基本得到灌溉，農(nóng)村飲水安全問題得到全部解決，基本滿足工業(yè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展的用水需求。防汛抗旱減災(zāi)能力得到明顯增強(qiáng)。一般干旱年份群眾的生產(chǎn)生活用水有保障，遇特大干旱年份也能夠從容應(yīng)對，基本建立起適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建成小康社會的水利保障體系。

黎 平：落實是萬事之本。我們制定了時間表，今年是基準(zhǔn)年，2020年為規(guī)劃水平年，其中2015年為重點水平年，2017年為攻堅水平年。

過去的水利建設(shè)經(jīng)驗，已經(jīng)凝練成有貴州特色的水利建設(shè)理念，尤其是在投融資方面，取得了創(chuàng)新和突破，通過爭取中央補(bǔ)助和省內(nèi)籌集相結(jié)合的辦法，省級投入分別由省級財政預(yù)算資金、金融信貸資金和整合部門資金等多渠道籌集，另外，需要融資的部分通過貴州省水利投資有限責(zé)任公司融資，最大限度挖潛資金。

為確保各項目標(biāo)按期實現(xiàn)，我們還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)前期工作、強(qiáng)化建設(shè)管理、加強(qiáng)水利人才隊伍建設(shè)等方面加大工作力度。有了這些系統(tǒng)性的保障措施，我們的目標(biāo)一定會很好地實現(xiàn)。

合理布局打造綠色工程

黎 平：我們根據(jù)全省各市（州）的實際情況，采取實事求是和因地制宜的原則，以縣域為基本單元，以提高水資源調(diào)配能力、滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要為目標(biāo)，以骨干水源工程建設(shè)為重點，引提灌工程、地下水（機(jī)井）利用工程并舉，開源節(jié)流并重，統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理，綜合考慮水資源承載能力、河流生態(tài)系統(tǒng)健康和水生生物多樣性保護(hù)，合理布局各類水源工程，將地下水（機(jī)井）利用工程作為重要的水源，充分發(fā)揮其在骨干水源工程不能覆蓋區(qū)域的補(bǔ)充應(yīng)急作用。加快工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)區(qū)供水水源工程建設(shè)，力爭使每個縣級城市有一座以上中型水庫或幾座重點小型水庫供水工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有穩(wěn)定的供水水源工程。

黎 平：貴州是“兩江”上游重要水源保護(hù)地和生態(tài)屏障。貴州水利建設(shè)是保護(hù)和改善我們賴以生存的環(huán)境的需要，我們始終注意把治水、利水、親水結(jié)合起來，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入整個水利建設(shè)中來思考，努力建設(shè)“功在當(dāng)代，利在千秋”的綠色工程。

加快戰(zhàn)略性的水利建設(shè)，保護(hù)好貴州省的生態(tài)環(huán)境，提高水源涵養(yǎng)能力，有效遏制水土流失，減少泥沙下泄量，事關(guān)長江、珠江兩大流域的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，堅持以水為核心，水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，把加強(qiáng)水利建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生結(jié)合起來，顯著提高水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力，提高生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力，確保有水存得住、沒雨用得上。加快構(gòu)筑符合貴州省實際的現(xiàn)代水利體系和生態(tài)功能完備的“兩江”上游生態(tài)屏障，推動貴州省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然和諧。