論我國(guó)綠色港口現(xiàn)狀及對(duì)策

李強(qiáng) 上海海事大學(xué)

?

論我國(guó)綠色港口現(xiàn)狀及對(duì)策

李強(qiáng) 上海海事大學(xué)

摘 要：港口作為國(guó)家交通重要設(shè)施之一，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但是，港口在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。綠色生態(tài)港口是新一代港口的主要模式，也是建設(shè)第四代港口的重要指標(biāo)。本文著重分析我國(guó)綠色港口建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞：綠色港口 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)

引言

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,在創(chuàng)造豐富物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),也帶來(lái)了資源枯竭、環(huán)境惡化、發(fā)展失衡等前重大亟待解決的問(wèn)題?，F(xiàn)代港口的功能不斷升級(jí)使得港口已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸樞紐而進(jìn)一步發(fā)展成為海陸間物流通道的重要銜接，港口在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推力的同時(shí)，也成為主要的耗能單位和污染源頭。在能源危機(jī)加劇的時(shí)代背景下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型港口成為未來(lái)發(fā)展的方向。綠色生態(tài)港口建設(shè)已成為解決港口發(fā)展過(guò)程中所遇問(wèn)題的關(guān)鍵。

一、綠色港口的含義

綠色港口是一種綠色環(huán)保模式的新型港口，是一種既能滿(mǎn)足環(huán)境要求又能獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展的港口。綠色港口以綠色觀念為指導(dǎo)，將港口資源科學(xué)布局、合理利用，把港口發(fā)展和資源利用、環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，減少港口排放，進(jìn)而建設(shè)環(huán)境健康、生態(tài)保護(hù)、資源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。綠色港口要求在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間獲得良好的平衡，因此，綠色港口的主要特征就是高效和低碳。綠色港口需要在綠色環(huán)保的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，通過(guò)科學(xué)的手段，達(dá)到建設(shè)低能耗、低污染、高效率新型港口的目標(biāo)。

二、我國(guó)綠色港口發(fā)展的一些問(wèn)題

（一）綠色思想淡薄

目前國(guó)內(nèi)港口的綠色環(huán)保意識(shí)還很低,國(guó)內(nèi)港口的主要模式仍然是過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)效益,在港口活動(dòng)中造成大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,缺乏必要的環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和方法，也缺乏完善的環(huán)保管理體系,這些無(wú)疑都會(huì)導(dǎo)致港口環(huán)境污染形勢(shì)的日益嚴(yán)峻,嚴(yán)重地影響了綠色港口的發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)綠色環(huán)保的理念宣傳不充分，,環(huán)保意識(shí)不能落實(shí)到日常生活中去,人民大眾對(duì)綠色港口的認(rèn)識(shí)不明確，也難以確立起對(duì)綠色港口建設(shè)的有效監(jiān)督，環(huán)保意識(shí)很難在社會(huì)層面上開(kāi)展起來(lái)。

（二）相關(guān)法律法規(guī)尚未完善

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)針對(duì)綠色港口的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)尚不完善，尤其一些港口發(fā)展的速度太快，導(dǎo)致原有的法律法規(guī)難以適應(yīng)港口的發(fā)展模式，這就會(huì)使某些港口鉆法律空子，規(guī)避相關(guān)法律的制裁，綠色港口的發(fā)展也難以獲得良好的落實(shí)。此外，由于 不完善的法律法規(guī)，相關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)在落實(shí)綠色港口的監(jiān)督考核過(guò)程中得不到有力的支撐，綠色港口的建設(shè)和監(jiān)管也受到嚴(yán)重的制約。

（三）港口規(guī)劃不合理

當(dāng)前，很多港口沒(méi)有充分考慮自身所處的地位和發(fā)展模式的選擇，盲目擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致資源不能得到合理的利用，港口所擁有的運(yùn)力和吞吐能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了現(xiàn)有需求，這些閑置的港口資源不僅造成了巨大的資源浪費(fèi)，同時(shí)加劇了港口的污染程度，部分港口的過(guò)快發(fā)展甚至超過(guò)了區(qū)域資源環(huán)境的支撐能力，導(dǎo)致過(guò)度占用岸線(xiàn)、土地資源，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了綠色港口的建設(shè)。此外，港口的生態(tài)建設(shè)大都停留在港區(qū)綠化、污染源的治理等低端層次上，港口的生態(tài)建設(shè)缺乏科學(xué)的布局與目標(biāo)，港口的環(huán)境保護(hù)政策缺少相應(yīng)的實(shí)施，不僅造成了港口運(yùn)營(yíng)效率的低下，也造成了高昂的運(yùn)輸成本、環(huán)境污染等多方面問(wèn)題。

（四）綠色港口的建設(shè)缺乏多方面的協(xié)作

港口活動(dòng)有多方面的參與者，如港方，船方，貨方等，每一方在港口活動(dòng)中都扮演了至關(guān)重要的角色，因此，綠色港口的建設(shè)也需要多方面的參與和協(xié)作。當(dāng)前，港口在自身的生態(tài)建設(shè)中更多的局限于自身建設(shè)，沒(méi)有同貨方、船方等展開(kāi)有效的協(xié)作，沒(méi)有形成貨方—港方—船方的有機(jī)結(jié)合，無(wú)法形成整體的生態(tài)目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)資源的整合和合理配置。此外，港口與區(qū)域城市之間，港口與港口之間缺乏相應(yīng)的必要協(xié)作，也成為制約生態(tài)港口建設(shè)和發(fā)展的重要因素。

三、我國(guó)綠色港口建設(shè)的對(duì)策

（一）積極培育綠色港口文化，加大環(huán)保的宣傳和教育力度

生態(tài)綠色港口的建設(shè)離不開(kāi)港口參與者的共同努力，因此，將綠色概念納入港口運(yùn)作的各項(xiàng)過(guò)程之中，全面落實(shí)環(huán)保措施，對(duì)無(wú)疑會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮積極的作用。對(duì)于港口企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須重視員工的積極作用，不斷的將生態(tài)建設(shè)的理念納入到港口的日程運(yùn)營(yíng)中去，樹(shù)立員工良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，使企業(yè)能盡快的融入到綠色港口的發(fā)展潮流中。對(duì)于社會(huì)大眾來(lái)說(shuō)，綠色港口的建設(shè)需要人民大眾的參與和監(jiān)督，因此，有必要加大綠色生態(tài)港口的宣傳和普及力度，使社會(huì)大眾都積極加入到綠色港口的建設(shè)中去。

（二）發(fā)揮政府職能，加大對(duì)綠色港口的投入力度

在港口的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，政府所發(fā)揮的作用無(wú)疑是舉足輕重的。首先，政府可以參照發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)港口建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性的出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)和政策，對(duì)有益和危害環(huán)保的行為給予鼓勵(lì)和限制，同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)募哟笥嘘P(guān)部門(mén)監(jiān)督和處罰力度，保證各種環(huán)保措施的順利實(shí)施。其次，國(guó)家和地方政府管理部門(mén)在加大港口環(huán)保公共設(shè)施的資金投入，保證港區(qū)生態(tài)建設(shè)和污染治理的同時(shí)，鼓勵(lì)綠色科技創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保技術(shù)的研發(fā)力度，利用先進(jìn)的綠色科技來(lái)推動(dòng)港口的環(huán)保和環(huán)境治理。除此之外，政府可以建立一套完善的綠色服務(wù)體系，資助或者建立一些社會(huì)型的綠色機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，完善對(duì)綠色生態(tài)港口的監(jiān)督和服務(wù)工作，提高綠色港口“軟實(shí)力”，同時(shí)，有必要建立完整的綠色信息系統(tǒng)，為綠色港口建設(shè)提供必備的信息和智力支持。

（三）推動(dòng)港城一體化，建立以港口為核心的生態(tài)綠色港口區(qū)域

在綠色生態(tài)港建設(shè)過(guò)程中，推動(dòng)港城一體化或港港聯(lián)合發(fā)展，具體說(shuō)來(lái)，就是要實(shí)現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)變港口經(jīng)營(yíng)模式，圍繞綠色生態(tài)港建設(shè)所要求的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，污染物的降解與處理等方面，將環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目納入港口規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)的全過(guò)程中，建立起生產(chǎn)廢棄物循環(huán)利用體系和有效的行政管理體制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)港口的高效化、低碳化。港口是城市發(fā)展的引擎，腹地城市是港口發(fā)展的動(dòng)力依托，在綠色港口的建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)港口與城市之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使綠色港口與其經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)接軌，加強(qiáng)港口與城市相關(guān)行業(yè)企業(yè)的互動(dòng)合作，逐步使企業(yè)走上一條低耗能、高效率、環(huán)保綠色的發(fā)展道路，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)港區(qū)乃至整個(gè)腹地的生態(tài)建設(shè)。與此同時(shí)，應(yīng)加大區(qū)域化的港口合作，發(fā)展港港聯(lián)合、港航聯(lián)合等多種模式，拓展港口新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，甚至在區(qū)域內(nèi)選擇一些在建設(shè)綠色港口的領(lǐng)域中較為前沿的港口作為“示范港”，加大綠色生態(tài)港建設(shè)的輻射范圍，在區(qū)域內(nèi)形成綠色生態(tài)建設(shè)的集群效應(yīng)，進(jìn)而建立起以港口為核心的港口群區(qū)域。

（四）借鑒國(guó)外發(fā)展綠色港口的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家隊(duì)綠色港口的研究和實(shí)踐已經(jīng)取得了豐富的成果，如美國(guó)的長(zhǎng)灘港，澳大利亞的悉尼港等在綠色港口建設(shè)方面都非常成功。他們不僅制訂了十分全面的環(huán)保法律法規(guī)，而且針對(duì)自身不同的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出了諸如水質(zhì)，空氣質(zhì)量等完備的環(huán)保方案。在港口的運(yùn)營(yíng)方面，這些港口非常重視綠色理念的實(shí)踐，比如新型的環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和科學(xué)的管理體系的應(yīng)用以及港口與港區(qū)環(huán)境的一體化建設(shè)。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)的綠色港口發(fā)展 處在剛起步的階段，綠色港口的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)尚未成熟，因此，國(guó)外先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)港口建設(shè)和管理部門(mén)學(xué)習(xí)和借鑒。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快,港口對(duì)一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和重要性日益突顯.港口已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單水陸交通的集結(jié)點(diǎn)和樞紐，更發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎甚至世界范圍內(nèi)各種生產(chǎn)力要素的重要平臺(tái)，環(huán)保、低碳、綠色、高效的綠色港口發(fā)展模式不僅成為當(dāng)今世界港口發(fā)展的主要潮流，也是提升港口競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐驍.國(guó)外綠色港口經(jīng)驗(yàn)借鑒.時(shí)代金融，2015, (9)

[2]王淑瑞王遠(yuǎn)淵，張娜.我國(guó)綠色生態(tài)港口建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策.世界海運(yùn)，2013, (3)

[3]郭保春，李玉如.紐約—新澤西港綠色港口之路對(duì)我國(guó)港口發(fā)展的借鑒.

水運(yùn)管理，2006,(10)

[4]盧勇,胡昊.悉尼港綠色港口實(shí)踐及其對(duì)我國(guó)的啟示.中國(guó)航海，2009, (3)

[5]宋旭變.淺談我國(guó)綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀及建議.港口科技，2011, (11)

作者簡(jiǎn)介：李強(qiáng)，男，漢族，河南博愛(ài)縣籍貫，現(xiàn)就讀于上海海事大學(xué)，碩士，研究方向：港口經(jīng)濟(jì)、海運(yùn)金融、港口集群、海事產(chǎn)業(yè)集群、海運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海運(yùn)產(chǎn)業(yè)管理、海運(yùn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。