標(biāo)準(zhǔn)化供電營(yíng)業(yè)所信息化建設(shè)的實(shí)踐

陳志武，吳宇紅，陳偉明，宋云軒，方百榮

（德清縣供電局，浙江 德清 313200）

德清縣供電局是省屬中型供電企業(yè)，縣域面積936 km2，轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），人口49萬(wàn)。至2011年底，全局設(shè)11個(gè)供電營(yíng)業(yè)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供電所），有農(nóng)電員工310名。全縣農(nóng)村配變2 724臺(tái)、容量38.61萬(wàn)kVA，低壓線路總長(zhǎng)7 032 km、售電量3.44億kWh，低壓線損3.59%。

信息資源的開(kāi)發(fā)和有效利用是強(qiáng)化管理的重要手段。一個(gè)完整、實(shí)時(shí)和準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，是標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)的重要保障。2000年，德清供電局信息化建設(shè)正式起步，以單機(jī)形式創(chuàng)建了“農(nóng)電管理系統(tǒng)”，主要解決電費(fèi)開(kāi)票問(wèn)題。2005年，以規(guī)范化供電所創(chuàng)建為契機(jī)，加快了信息化建設(shè)步伐，成功開(kāi)發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化的以低壓配網(wǎng)設(shè)備管理為主體的“農(nóng)電管理信息系統(tǒng)”。2008年開(kāi)始，農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)工作再度提速，“農(nóng)電管理信息系統(tǒng)”不斷升級(jí)完善，各種工作流程、設(shè)備臺(tái)帳、記錄達(dá)到62種，輸入輸出表單260種。信息化建設(shè)初具標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)字化和實(shí)用化功能，形成了德清特有模式。2011年，全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化供電所信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

1 供電所信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集難

供電所日常工作會(huì)產(chǎn)生大量的基本數(shù)據(jù)，一是配網(wǎng)的建設(shè)改造工程資料，每年有數(shù)百個(gè)工程；二是農(nóng)村配網(wǎng)運(yùn)行常規(guī)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如農(nóng)村配變信息、出線信息、缺陷整改記錄等35種；三是日常綜合管理的數(shù)據(jù)資料，如月報(bào)、績(jī)效考核、同業(yè)對(duì)標(biāo)等90種左右。除此之外，電網(wǎng)建設(shè)速度快，變化頻繁，直接造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性差，給收集、整理等工作帶來(lái)極大難度。如圖1所示，2005—2011年配變?nèi)萘颗c售電量分別增長(zhǎng)148%和136%，而人員增長(zhǎng)只有8.01%，標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)急需信息化作支撐。

圖1 2005—2011年低壓配網(wǎng)相關(guān)指標(biāo)的增長(zhǎng)率

1.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理難

供電所基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)是信息化建設(shè)的核心，由于專(zhuān)業(yè)管理的局限，原始資料各自分散存檔，如設(shè)備管理員掌握配變信息；營(yíng)銷(xiāo)班掌握供售電量、計(jì)量信息；運(yùn)行維護(hù)班掌握搶修信息；營(yíng)業(yè)窗口掌握客戶用電信息等。

如此眾多而分散管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，缺乏1個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，如果1個(gè)環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)變更或變更操作失誤，將直接導(dǎo)致帳實(shí)不符的情況發(fā)生。

1.3 缺乏統(tǒng)一平臺(tái)

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使原有的工作方式從紙質(zhì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)變：如公文處理使用OA（辦公自動(dòng)化系統(tǒng)）、協(xié)同辦公系統(tǒng)，零星文檔由電子文檔替代；核心業(yè)務(wù)有生產(chǎn)MIS（管理信息系統(tǒng)）、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電壓合格率信息管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、班組管理系統(tǒng)、安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)、績(jī)效考核系統(tǒng)等；臺(tái)帳與檔案管理的數(shù)字化要求，也改變了原有的紙質(zhì)資料管理模式。但這些系統(tǒng)所用的數(shù)據(jù)庫(kù)各不相同，數(shù)據(jù)格式千差萬(wàn)別，信息化的應(yīng)用在某種程度上已阻礙了管理工作，造成了資源的極大浪費(fèi)。

2 電力發(fā)展對(duì)供電所管理的要求

隨著“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)班組建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)有了明確的管理標(biāo)準(zhǔn)。

（1）要求全面推行標(biāo)準(zhǔn)化供電所管理流程建設(shè)，解決目前基礎(chǔ)薄弱、管理粗放，效率低下等問(wèn)題。并以46項(xiàng)業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，確保建立“統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)明、高效”的工作流程，突出實(shí)用性。不斷完善管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理資料，確保資料、臺(tái)賬的準(zhǔn)確性。

（2）要求統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化管理與信息化建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐，用工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用效果，促進(jìn)供電所提升管理水平。

供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是不斷加強(qiáng)管理，苦練內(nèi)功，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求提供一流的服務(wù)，提高滿意度。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電企業(yè)在業(yè)務(wù)受理、搶修現(xiàn)場(chǎng)、巡視檢查、用電稽查等過(guò)程中向用戶提供方便、便捷和快速的服務(wù)。隨著服務(wù)的深入，服務(wù)質(zhì)量和水平得到快速提高，但同時(shí)社會(huì)各界要求供電企業(yè)進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的呼聲也日益強(qiáng)烈。為此，必須緊緊圍繞“你用電，我用心”的服務(wù)理念，多措并舉，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)新形象。

3 信息化建設(shè)的主要方法

3.1 推進(jìn)信息系統(tǒng)一體化建設(shè)

改變過(guò)去“重視大系統(tǒng)、輕視小系統(tǒng)”的方式，以信息系統(tǒng)一體化為導(dǎo)向，對(duì)封印管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、電卡表系統(tǒng)、班組建設(shè)系統(tǒng)、電壓合格率管理系統(tǒng)和智能剩余電流動(dòng)作保護(hù)器管理系統(tǒng)等15個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，推動(dòng)資源集成和再優(yōu)化配置。

2010年，對(duì)供電所標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成了信息一體化的建設(shè)思路，提出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的建設(shè)原則，制定了相應(yīng)實(shí)施方案。依托這一思路，把供電所日常業(yè)務(wù)全過(guò)程納入信息系統(tǒng)管理，規(guī)范和統(tǒng)一業(yè)務(wù)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)監(jiān)控，使供電所日常工作體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)一體化平臺(tái)中。

3.2 推進(jìn)信息系統(tǒng)智能化建設(shè)

圍繞“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、操作流程規(guī)范化、業(yè)務(wù)管理全覆蓋、系統(tǒng)資源共享和信息高速傳遞”的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)各供電所業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行重新布局與規(guī)劃，努力構(gòu)建以供電所為核心、以計(jì)算機(jī)技術(shù)為保障、以日常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為對(duì)象，實(shí)現(xiàn)搶修管理、缺陷處理、設(shè)備管理、備品備件、工作票、操作票、同業(yè)對(duì)標(biāo)和績(jī)效考核等流程智能化的閉環(huán)管理。

促進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由手工記錄向無(wú)紙化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)分析向管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，2011年以來(lái)，供電所平均每天使用信息系統(tǒng)人數(shù)達(dá)190人，占全員的61%，這種應(yīng)用頻率的轉(zhuǎn)變釋放了大量日常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理能力，有力推動(dòng)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)建設(shè)。

3.3 推進(jìn)信息系統(tǒng)實(shí)用化建設(shè)

德清供電局標(biāo)準(zhǔn)化供電所信息管理系統(tǒng)一體化建設(shè)，涵蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、基礎(chǔ)管理、流程管理、綜合性記錄、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降本增效、隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效考核、信息應(yīng)用、備品備件管理、報(bào)表管理、數(shù)據(jù)管理等14個(gè)方面。作為1項(xiàng)多層次、全方位的系統(tǒng)工程，著力梳理班組建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、SG186和ERP（網(wǎng)絡(luò)公關(guān)系統(tǒng)）之間數(shù)據(jù)收集方式等。同時(shí)，通過(guò)大力推進(jìn)工作狀態(tài)記錄、配電設(shè)備、同業(yè)對(duì)標(biāo)、業(yè)績(jī)考核信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，為供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)信息平臺(tái)。

實(shí)踐表明，標(biāo)準(zhǔn)化供電所信息建設(shè)較好地解決了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集難、動(dòng)態(tài)管理難等問(wèn)題，并以此來(lái)推動(dòng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率和效益的多贏發(fā)展。

3.4 推進(jìn)信息系統(tǒng)制度化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化供電所信息化建設(shè)過(guò)程中，先后出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)化供電所信息管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)程（試行）》、《標(biāo)準(zhǔn)化供電所信息管理系統(tǒng)應(yīng)用及運(yùn)維管理辦法（試行）》、《標(biāo)準(zhǔn)化供電所信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份與管理辦法（試行）》等5項(xiàng)管理規(guī)程及辦法，涉及信息建設(shè)、數(shù)據(jù)維護(hù)、服務(wù)器應(yīng)急、信息安全等方面。這些制度有效地解決了員工因責(zé)任心不強(qiáng)造成數(shù)據(jù)更新緩慢、數(shù)據(jù)失真等問(wèn)題。

4 信息化建設(shè)的主要成效

4.1 C/S與B/S結(jié)構(gòu)的完美融合

C/S（客戶機(jī)/服務(wù)器）模式的標(biāo)準(zhǔn)化供電所信息管理系統(tǒng)，具有穩(wěn)定性好、安全性高及較強(qiáng)的事務(wù)處理能力，能實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程，響應(yīng)速度快，具備系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)、升級(jí)方便和開(kāi)放性、使用方便的特點(diǎn)。

設(shè)立了2個(gè)平臺(tái)結(jié)構(gòu)同一數(shù)據(jù)庫(kù)和同個(gè)權(quán)限設(shè)置的基礎(chǔ)框架，在充分發(fā)揮2個(gè)系統(tǒng)各自的優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2個(gè)系統(tǒng)間完美地融合。采用C/S與B/S結(jié)構(gòu)結(jié)合使用，能有效提升數(shù)據(jù)更新速度，明顯提高工作效力。

4.2 開(kāi)發(fā)圖形化工作票、操作票子模塊

工作票、操作票是目前供電企業(yè)使用最為廣泛的作業(yè)票，使用頻率、及時(shí)性與正確性要求都很高，而且填寫(xiě)需由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工才能完成。通過(guò)研究其填寫(xiě)規(guī)律和通用性安全措施，開(kāi)發(fā)了為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源加載的通用模塊，在實(shí)際操作時(shí)通過(guò)有針對(duì)性的選擇自動(dòng)加載功能，為人工填寫(xiě)省去一半時(shí)間。

利用C/S結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)處理操作方便的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了從現(xiàn)場(chǎng)勘察、選擇工作票類(lèi)型、工作填寫(xiě)、工作票負(fù)責(zé)人會(huì)審等9個(gè)步驟，同時(shí)實(shí)現(xiàn)掃描工作票簽名原件并轉(zhuǎn)成為PDF文件上傳等流程（見(jiàn)圖2），實(shí)現(xiàn)原件電子與手工資料同步保存。

圖2 工作票流程

在生成工作票的同時(shí)還自動(dòng)生成工作任務(wù)確認(rèn)單、安全教育卡、缺陷整改通知單、領(lǐng)導(dǎo)干部到崗登記表等6種配套作業(yè)票。過(guò)去手工開(kāi)1張工作票或操作票需用時(shí)2 h，而信息系統(tǒng)內(nèi)出具1張工作票只需40 min，正確率、規(guī)范率與整潔性都有很大提高。

4.3 建立同業(yè)對(duì)標(biāo)與績(jī)效考核子模塊

在全面推行同業(yè)對(duì)標(biāo)和績(jī)效考核雙重考核機(jī)制的同時(shí)，明確員工考核細(xì)則，責(zé)任人的處罰與扣分直接由該模塊公示，方便內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保公平、公正的考核過(guò)程。每月的同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)與績(jī)效考核由員工自己自動(dòng)生成細(xì)則表單填寫(xiě)，班長(zhǎng)評(píng)價(jià)、所長(zhǎng)列會(huì)審核等全過(guò)程的考核工作均由系統(tǒng)完成，既省紙又省工，而且可以做到實(shí)時(shí)跟蹤每個(gè)供電所考核情況，真正實(shí)現(xiàn)員工考核智能化。

以手工填寫(xiě)每位員工工作方式，按25人規(guī)模的供電所計(jì)算，需耗A4紙650張左右，需149工時(shí)。該模塊運(yùn)作后，節(jié)約A4紙580張左右，節(jié)約117工時(shí)，效果十分明顯。同業(yè)對(duì)標(biāo)與績(jī)效考核工作流程如圖3所示。

4.4 建立低壓配網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊

通過(guò)“智能剩余電流動(dòng)作保護(hù)器管理系統(tǒng)”、“電壓合格率信息管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)接口，實(shí)時(shí)傳送設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、故障報(bào)警、分相分線負(fù)荷數(shù)據(jù)、農(nóng)村低壓配網(wǎng)供電可靠率等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)低壓配網(wǎng)監(jiān)測(cè)功能。

4.5 提升工作流程智能化程度

工作流程是按照特定的方式完成特定的數(shù)據(jù)修改，規(guī)范數(shù)據(jù)更新的權(quán)限與限制功能。在制定缺陷處理、搶修作業(yè)、設(shè)備變更、工作票與績(jī)效考核工作流程設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮使用工作流程的優(yōu)點(diǎn)，完成自動(dòng)更新數(shù)據(jù)，避免資料員以往包辦數(shù)據(jù)更新現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了工作流程智能化，切實(shí)解決基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)收集與信息數(shù)據(jù)常態(tài)管理難的問(wèn)題。

4.6 建立數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)子模塊

從2005年開(kāi)始使用農(nóng)電管理信息系統(tǒng)以來(lái)，積累大量低壓配電設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)對(duì)低壓配網(wǎng)規(guī)劃起著非常重要的作用，如何長(zhǎng)久儲(chǔ)存數(shù)據(jù)并加以利用是信息化建設(shè)的又一大亮點(diǎn)。在研究以前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存規(guī)律與方式的基礎(chǔ)上，通過(guò)重新整理、合并數(shù)據(jù)源，開(kāi)發(fā)查詢、匯總與分析表單，以直觀的界面直接展示數(shù)據(jù)分析結(jié)果，徹底解決規(guī)劃部門(mén)無(wú)數(shù)據(jù)對(duì)比的問(wèn)題，也積累了7年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量。

5 結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化供電所信息管理系統(tǒng)建設(shè)為基層供電所各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、日常業(yè)務(wù)工作開(kāi)展、低壓配網(wǎng)規(guī)劃提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，推進(jìn)了農(nóng)電工作的創(chuàng)新與發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范了優(yōu)質(zhì)服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和信息化管理。

圖3 同業(yè)對(duì)標(biāo)與績(jī)效考核工作流程

但是，供電所信息化建設(shè)的智能化水平還有待提高。在軟件方面，現(xiàn)有系統(tǒng)還僅僅停留在數(shù)據(jù)收集、錄入和常規(guī)的統(tǒng)計(jì)分析水平上，一些智能化的數(shù)據(jù)挖掘和信息分析方法還未用上，如模糊邏輯、專(zhuān)家系統(tǒng)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建模、信息融合和粗糙集分析等，這些將在后續(xù)研發(fā)中逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方式，以提高系統(tǒng)的智能化水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更科學(xué)、合理的模型和數(shù)據(jù)。在硬件方面，一些先進(jìn)的技術(shù)手段在系統(tǒng)中的使用還有待改進(jìn)，如基于RFID（電子標(biāo)簽）技術(shù)的智能倉(cāng)儲(chǔ)管理，基于3G通信網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)搶修調(diào)度和基于GPS的巡視導(dǎo)航等，這些都將在新系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中得到應(yīng)用。

[1]梁永超.以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展[J].農(nóng)電管理，2011，6（187）：29-30.

[2]侯學(xué)東.供電企業(yè)規(guī)范化管理的內(nèi)涵與實(shí)踐[J].城鄉(xiāng)供電，2012，4（4）：9-14.

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