“不讓非法生產(chǎn)者有落腳之地、生存之窩”——漢壽縣煙花爆竹“打非治違”紀實

文、圖/本刊記者 徐紀進 通訊員 郭作孝

8月22日17時左右，常德市漢壽縣毛家灘回族維吾爾族鄉(xiāng)徐家山村一村民家中非法儲存的黑火藥發(fā)生爆炸，導致4人死亡、1人重傷，1棟房屋被毀。省、市安委辦通報稱，該起事故的發(fā)生充分暴露了少數(shù)地方煙花爆竹“打非治違”工作責任不落實，監(jiān)管不到位，措施不力，煙花爆竹“打非治違”存在嚴重死角。

事后，漢壽縣公安機關以涉嫌非法儲存爆炸物品罪對該事故予以刑事立案，漢壽縣委常委會決定對履行“打非”職責不力的毛家灘回族維吾爾族鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、分管安全生產(chǎn)的政協(xié)聯(lián)絡主任、派出所所長、安監(jiān)站長等5人予以免職，待事故調(diào)查了結時再依法依紀給予相應處分。一場煙花爆竹“打非治違”的攻堅戰(zhàn)也在這里開始打響。

被炸醒的小城

“這起事故對縣里的影響太大了?！痹摽h副縣長咼濱辰回憶起這起事故仍感慨萬分，“煙花爆竹非法生產(chǎn)之風，一定要打下去，毫不留情！”

縣安監(jiān)局局長張宏勛也誓言要讓非法生產(chǎn)在漢壽縣無立足之地。

9月9日，縣安委辦發(fā)出緊急通知，為認真吸取“8·22”毛家灘鄉(xiāng)煙花爆竹非法生產(chǎn)爆炸事故的教訓，深入開展煙花爆竹非法生產(chǎn)大排查、大整治。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開干部大會，進行廣泛宣傳發(fā)動。同時進行一次拉網(wǎng)式大排查、大整治，特別是對有非法生產(chǎn)跡象的人或以前從事非法生產(chǎn)的人要重點排查，釘死看牢，登記造冊，建立安全隱患臺帳，要實行鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，組干部包戶的包保制度。

“我們決不讓非法生產(chǎn)者有落腳之地、生存之窩?！睆埡陝走@樣說道，“‘打非’行動期間，一旦發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)窩點自己沒上報而又被縣直部門查處的，將責成當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村支部書記一律先行免職?！?/p>

開展煙花爆竹“打非”專項行動后，不少非法生產(chǎn)戶聞風而逃，偷偷摸摸地向全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設備、成品、半成品。為了圍堵轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的勢頭，漢壽縣開始充分發(fā)動群眾，拓展信息渠道，對舉報屬實給予經(jīng)濟獎勵，對從事非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的人員要依法處理。發(fā)現(xiàn)一處，打擊一處，該罰則罰，該判則判，決不手軟。

△執(zhí)法隊查處軍山鋪鎮(zhèn)老竹山村非法生產(chǎn)窩點

深夜偵察，搗毀窩點

軍山鋪鎮(zhèn)派出所長徐電明是一名軍轉(zhuǎn)干部，非常熟悉爆破專業(yè)和黑火藥性能，是今年縣政府組織煙花爆竹打非行動中的一員干將。11月6日晚，徐電明和副所長深夜著便裝騎摩托車到老竹山村偵察，發(fā)現(xiàn)一無人居住房屋疑似非法生產(chǎn)窩點，抵近一看，果然發(fā)現(xiàn)一房間存放大量高錳酸鉀和引線。徐電明立即將這一情況報告了縣公安局、縣安監(jiān)局和鎮(zhèn)政府。7日上午，由縣安監(jiān)局長張宏勛、軍山鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長彭晉華帶隊，縣公安局治安大隊、軍山鋪鎮(zhèn)政府、派出所聯(lián)合行動，對該窩點采取突然襲擊。

由于戶主劉四喜不在家且在電話中拒不承認自己的非法生產(chǎn)行為，在鎖定證據(jù)的情況下，縣治安大隊干警果斷出手，將房屋側門撬開進屋搜查。現(xiàn)場情況令人震驚，樓上樓下滿屋存放非法生產(chǎn)原材料和成品、半成品及生產(chǎn)設備。據(jù)清點，此窩點共有成品50多餅，半成品種4000多餅，珍珠粉、鋁銀粉、硫磺、高錳酸鉀等配制黑火藥必備原材料5000多公斤，插引機3臺，引線219捆共計15萬多米?！斑@引線1千米就可構罪”徐電明對圍觀的群眾說到。

“這哪里是個非法生產(chǎn)窩點，這簡直就是個炸藥庫！”張宏勛當即指示：立案、抓人、就地銷毀。

現(xiàn)場工作人員隨后將成品、半成品及原材料集中運到鎮(zhèn)垃圾場統(tǒng)一銷毀。為確保安全，在提取樣品后，決定將大量引線在附近田間就地銷毀。徐電明將引線分成兩堆，分批引爆。引線爆炸時產(chǎn)生的煙火球直徑達8-10米，向上沖擊高達幾十米，“這么狠啊，那搞不得、搞不得！”“你看那火哦，哪個還敢搞嘛！”“那炸到的話只怕是灰都沒得了。”現(xiàn)場圍觀的群眾切身感受到它的巨大威力，紛紛表示非法生產(chǎn)煙花鞭炮隨時有生命危險，搞不得。

目前，軍山鋪鎮(zhèn)派出所已對非法生產(chǎn)者劉四喜立案，隨時準備抓捕。

逐戶排查，不漏一家

11月8日，上午八點半，漢壽縣再次召開了全縣嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行動動員大會。縣政府辦、安監(jiān)局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、軍山鋪鎮(zhèn)全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村支部書記60多人參加動員會。副縣長咼濱辰親自指揮縣直有關單位和軍山鋪鎮(zhèn)開展煙花爆竹突擊打非行動。

會上，張宏勛宣布對前段時間被市安委會查處的一起非法生產(chǎn)窩點責任人的問責處理決定：責成軍山鋪鎮(zhèn)黨委給予中口村支部書記黨內(nèi)嚴重警告處分，撤銷中山口村村主任黨支部副書記職務，并按相關程序罷免其村主任職務。隨后宣讀軍山鋪鎮(zhèn)打非工作方案。張宏勛要求：按照無一粒黑（煙）火藥，無一根引線，無一卷筒餅，無一件非法生產(chǎn)設備和工具，無一處非法經(jīng)營點的“五無”要求開展整治行動，要縣鄉(xiāng)聯(lián)動，跨區(qū)聯(lián)動（與益陽市資陽區(qū)安委同時開展打非行動），開展地毯式排查，不漏一戶一房，打擊非法生產(chǎn)窩點與查非法生產(chǎn)原材料供應源頭、堵非法產(chǎn)品銷售渠道相結合，打一場煙花爆竹“打非治違”殲滅戰(zhàn)，徹底斬斷非法生產(chǎn)地下利益鏈條。

副縣長咼濱辰就此次聯(lián)合打非行動提出了要求：思想上要高度重視，克服僥幸思想，牢記血的教訓，堅決樹立安全第一的思想；目標上要堅定不移，堅定不移地消滅煙花爆竹地下產(chǎn)業(yè)，從重從嚴打擊非法生產(chǎn)行為；行動上要堅決果斷，投案一律從寬，抗拒一律從嚴，舉報一律有獎，鄉(xiāng)村干部不作為一律處分；打非機制要迅速建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立執(zhí)法中隊開展日常打非工作，黨政干部的包保制度要落實，對打非工作不力者要嚴格追究責任。

動員會后，縣鄉(xiāng)村全體干部分成4個行動組，分別開赴煙花爆竹非法生產(chǎn)重點村中山口村、老竹山村、錫文廟村和集鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營門店開展整治行動。

咼濱辰和行動一組到中山口村黑塘鋪組逐戶開展排查，每到一戶，先張貼《打非通告》，再全面排查，重點放在雜屋、倉房、擱層等易藏匿點，第一戶就搜查出半成品20多餅，原材料珍珠粉7袋，插引機1臺。每戶檢查完畢后填寫檢查登記表，由戶主簽名后存檔。為加快工作進度，各打非行動組中午吃盒飯，不午休連續(xù)作戰(zhàn)。第二天是周六，縣打非辦工作人員和軍山鋪鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部正常上班，行動組早上8點就來到軍山鋪鎮(zhèn)，和大家一起開展排查。

打非行動開展頭兩天，共排查了農(nóng)戶900多戶，查獲成品200多件，半成品1200多件，珍珠粉、硫磺等原材料700多公斤，非法生產(chǎn)工具、設備10多件，打非行動初戰(zhàn)告捷?！皬?1日起，縣鄉(xiāng)村干部還將深入其他各村，開展逐戶排查，做到不漏一戶?！眴J濱辰這樣告訴記者。

△查處的引線被就地銷毀