淺析遼寧省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全面建成小康社會的關系

葛俊忠

摘 要：黨的十八大報告中提出了到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是實現(xiàn)全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)。遼寧作為全國的老工業(yè)基地，GDP的增長在很大程度上依賴工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重低于全國平均水平。因此，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，完善服務業(yè)市場監(jiān)管機制，推進遼寧城市化進程，加大對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，為全面建成小康社會打下堅實的基礎。

關鍵詞：小康社會；第三產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)增加值

中圖分類號：F2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）22-0082-02

一、全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及第三產(chǎn)業(yè)的定義

黨的十八大報告在全面建成小康社會和全面改革開放的目標中指出，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。《全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》中的監(jiān)測指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六大方面23項基本指標，本文僅以經(jīng)濟發(fā)展指標中第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重方面來分析遼寧省全面建成小康社會的發(fā)展趨勢。

第三產(chǎn)業(yè)是英國經(jīng)濟學家新西蘭奧塔哥大學教授費希爾20世紀30年代首先提出的。1985年國家統(tǒng)計局借鑒國外通用的三次產(chǎn)業(yè)分類方法，從我國實際情況出發(fā)，把我國第三產(chǎn)業(yè)范圍規(guī)定為除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。其中第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）。第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣）和建筑業(yè)[1]。第三產(chǎn)業(yè)中的許多行業(yè)在產(chǎn)業(yè)性質、功能、生產(chǎn)技術和經(jīng)濟發(fā)展等方面都存在很大差異，對第三產(chǎn)業(yè)的分類主要是以不同功能、不同階段為基礎來分類。我國在三次產(chǎn)業(yè)分類體系中把第三產(chǎn)業(yè)分為流通和服務兩大部分，包括流通部門、為生產(chǎn)和生活服務的部門、為提高科學文化水平和居民素質服務的部門以及為社會公共需要服務的部門四個層次。

二、遼寧省第三產(chǎn)業(yè)增加值變化趨勢

在監(jiān)測指標中，要全面建成小康社會第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重應≥50%，遼寧省近年來國民生產(chǎn)總值有較大幅度的提高，第三產(chǎn)業(yè)也有一定程度的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值由2000年的1 821.2億元增長到2011年的8 159.0億元（如表1所示），2011年，遼寧第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為36.7%，低于全國平均水平將近7個百分點。遼寧省2012年國民生產(chǎn)總值已經(jīng)達到24 801.3億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值是9 306.8億元，占GDP的37.5%[2]。若以2000年為基數(shù)，到2012年，國民生產(chǎn)總值增長到531.2%，平均增長速度為14.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長到511.0%，平均增長速度為14.6%。由此看出GDP的平均增長速度要高于第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度，不能達到小康社會第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重應≥50%的要求，也就不能實現(xiàn)全面建成小康社會。

我國進入“十二五”已經(jīng)有兩年多的時間，在“十二五”的前兩年，遼寧GDP的增長速度為15.9%，而第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度為16.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度大于GDP的增長速度。按照這個增長速度到2020年末，GDP將達到80 724.0億元，而第三產(chǎn)業(yè)增加值將達到31 815.4億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為39.4%，還是沒有達到50%，由此我們可以得出，按照“十二五”前兩年遼寧第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度，到2020年底，不能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，要實現(xiàn)這一目標就必須加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)增加值。

三、遼寧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)濟增長過度依賴工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

遼寧是工業(yè)大省，GDP的增長在很大程度上依賴工業(yè)的發(fā)展，形成以工業(yè)化為主的經(jīng)濟增長模式，政府的工業(yè)思維慣性難以在短期內實現(xiàn)調整，人為地抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著科學技術的發(fā)展，電子化、信息化迅速發(fā)展，生產(chǎn)工具迅速改進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)水平迅速提高，勞動力逐漸走向第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)勞動力占全部勞動力的70%，大力度發(fā)展工業(yè)更加凸顯出社會的就業(yè)問題。

（二）城市化建設效果不明顯

城市化建設是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，城市的集聚效益、外部效益促進了第三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，離開了城市化也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市規(guī)模的擴大和城市人口的增多，在城市范圍內產(chǎn)生了多樣的第三產(chǎn)業(yè)需求，從而推動相關的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。近年來隨著“五點一線”、沈撫同城化以及沈陽經(jīng)濟區(qū)等戰(zhàn)略的實施，遼寧城市化水平得到顯著提高，但居民在實際收入以及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會福利方面所享受到的待遇還需要進一步完善。

（三）金融業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度較低

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的部分。到2011年底，遼寧金融服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP的比重分別為9.26%和3.40%，而全國的金融服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP的比重分別為12.18%和5.29%，低于全國的平均水平，在行業(yè)規(guī)模、競爭能力、創(chuàng)新能力、市場開拓、基礎設施等方面與發(fā)達省份相比存在明顯差距。

（四）第三產(chǎn)業(yè)內部結構不合理

近年來，遼寧在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)上產(chǎn)值增長穩(wěn)定，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重較高。而其他服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重不足40%并且呈現(xiàn)出下降的趨勢（如表2所示），現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，傳統(tǒng)服務業(yè)仍占絕對主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)是一個地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)最具生命力的新的增長點的代表，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后影響遼寧第三產(chǎn)業(yè)的迅速可持續(xù)發(fā)展。

四、采取有效措施，推動遼寧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標

（一）提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位

轉變觀念，在思想上和行動上高度重視第三業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為提高國民經(jīng)濟的重要手段，制定合理的發(fā)展規(guī)劃。在政策上給予大力支持，簡化行政審批程序，營造有序的市場環(huán)境，推動第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強，引導第三產(chǎn)業(yè)迅速健康發(fā)展，把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好。

（二）加快城市化發(fā)展進程，切實做好社會保障工作

在城市化進程中，要做好城市基礎設施、商品流通、資金融通、生產(chǎn)生活等方面的服務，促進第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，進而帶動和影響周圍邊緣地帶的發(fā)展，形成都市連綿帶或大都市圈。加大政府公共支出力度，鞏固和完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，大力發(fā)展社會保障事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

（三）深化改革金融服務業(yè)，加大對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度

進一步完善金融宏觀調控機制，加強金融市場制度建設。加快國有商業(yè)銀行在組織機構、管理機制、運作機制、經(jīng)營模式、產(chǎn)權制度等方面的改革，壯大非國有商業(yè)銀行的實力。根據(jù)遼寧的實際情況，在原有信貸政策的基礎上，增加對第三產(chǎn)業(yè)信貸的傾斜力度，以優(yōu)惠的投資政策和良好的投資環(huán)境吸引外資和大企業(yè)，增大多渠道對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，正確處理好政府與市場的關系，形成政府與市場共存、共贏的第三產(chǎn)業(yè)投融資新機制。

（四）調整第三產(chǎn)業(yè)內部結構，優(yōu)化資源配置

根據(jù)遼寧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，調整和優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內部結構，大力發(fā)展以咨詢、信息、科技等為主的知識技術密集型產(chǎn)業(yè)，理順行業(yè)管理體制，做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與組織協(xié)調，打破不同利益集團對系統(tǒng)的分割和對資源的壟斷。改造傳統(tǒng)服務業(yè)的結構、流通技術和體制，加快傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級。消除通信、旅游等新興服務業(yè)在發(fā)展上存在的制度障礙，實現(xiàn)由非市場經(jīng)營到市場經(jīng)營的轉換，確保房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]賀有利.三產(chǎn)化[M].北京：人民出版社，2007：8.

[2]遼寧統(tǒng)計局[EB/OL].http：//www.ln.stats.gov.cn.

[3]遼寧統(tǒng)計年鑒[M]北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.