工程項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)模式探析

肖韓英　龍?jiān)?/p>

摘要：按規(guī)定，凡使用國有資金投資的工程項(xiàng)目必須采用清單計(jì)價(jià)模式；其他情況下的工程項(xiàng)目具體是使用清單模式還是定額模式由項(xiàng)目業(yè)主即建設(shè)單位自己來決定。本文從計(jì)價(jià)方式、單價(jià)方法、工程量計(jì)算規(guī)則、合同形式等方面入手，對(duì)比分析了清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；定額計(jì)價(jià)；區(qū)別；單價(jià)方法

1、計(jì)價(jià)方式不同

定額計(jì)價(jià)，按預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，再套用國家的預(yù)算定額，取費(fèi)后計(jì)算出的工程造價(jià)實(shí)際是社會(huì)平均價(jià)，無法形成競爭。工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行量價(jià)分離，依據(jù)清單工程量計(jì)算規(guī)則，按照設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)資料規(guī)定，由企業(yè)依據(jù)企業(yè)定額自行編制。工程量清單由發(fā)包人提供，承包人根據(jù)企業(yè)自身管理水平和市場行情，自主報(bào)價(jià)，真正體現(xiàn)市場競爭形成價(jià)格的原則。

工程量清單項(xiàng)目特征描述必須正確，原因就在于：1）工程量清單項(xiàng)目特征是用來表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計(jì)價(jià)規(guī)范中同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱就無從區(qū)分。2）由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。因此，工程量清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。3）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引起在施工過程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛。

2、采用的單價(jià)方法不同

定額計(jì)價(jià)采用工料單價(jià)，工料單價(jià)也稱直接工程費(fèi)，是確定定額計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和臺(tái)班使用費(fèi)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。工料單價(jià)是由各建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)一般以單位估價(jià)表的形式來發(fā)布的地區(qū)統(tǒng)一的消耗量定額，按照規(guī)定的計(jì)算方法以及該地區(qū)的工資單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)來確定的，屬于“量價(jià)合一”的現(xiàn)象。工料單價(jià)計(jì)算公式為：

工料單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)。

人工費(fèi)=∑（人工定額消耗量×人工工日單價(jià)）。

材料費(fèi)=∑（材料定額消耗量×材料單價(jià)）+檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。

機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)=∑（機(jī)械臺(tái)班使用定額消耗量×機(jī)械臺(tái)班使用單價(jià)）。

綜合單價(jià)計(jì)算公式：綜合單價(jià)=工料單價(jià)+管理費(fèi)+利潤

=工料單價(jià)×（1+管理費(fèi)率）×（1+利潤率）。

工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)法，綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤：應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整）因素，是除規(guī)費(fèi)和稅金的全費(fèi)用單價(jià)。承包人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。

3、合同價(jià)款調(diào)整方式不同

定額計(jì)價(jià)，結(jié)算時(shí)按定額規(guī)定計(jì)算，調(diào)整內(nèi)容較多，工作比較繁瑣，容易引起糾紛。清單計(jì)價(jià)，按合同中事先確定綜合單價(jià)的規(guī)定執(zhí)行，綜合單價(jià)在一般情況下不變，工程量可以調(diào)整：在發(fā)、承包雙方履行合同的過程中，當(dāng)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化以及國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門以及授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)調(diào)整的政策規(guī)定對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響時(shí).工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

4、工程量計(jì)算規(guī)則不同

定額計(jì)價(jià)，工程量是按實(shí)物加上預(yù)留量等因素計(jì)算的。清單計(jì)價(jià)，清單項(xiàng)目的工程量是按實(shí)體的凈值計(jì)算。清單的工程量與定額的工程量在很多時(shí)候是一樣的，不需要單獨(dú)再進(jìn)行計(jì)算，比如：平整場地不同，清單以底層建筑面積，定額以底層建筑面積外擴(kuò)2 m：挖土方不同：清單以墊層底面積乘挖土深度，定額要加工作面，允許情況下，要放坡：屋面的防水面積不同：清單量為面積，沒考慮卷邊，而定額量就要有卷邊的面積，只要加上卷邊的長度×高度就可以了；內(nèi)墻高度不同：清單算至板頂，定額算至板底：雨篷不同：清單以體積，定額以面積；陽臺(tái)不同：清單以體積，定額以面積等。這需要細(xì)細(xì)地翻閱清單計(jì)價(jià)規(guī)則里的工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量里的工程量計(jì)算規(guī)則，兩者進(jìn)行比較就容易總結(jié)了。

5、合同形式不同

定額計(jì)價(jià)一般采用固定總價(jià)合同：而清單計(jì)價(jià)一般采用固定單價(jià)合同，《計(jì)價(jià)規(guī)范》中未對(duì)合同類型做規(guī)定，在實(shí)際中，可采用固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同、成本加酬金合同等。若不采用單價(jià)合同，失去了實(shí)行工程量清單的真正意義。國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件等，主要采用的就是固定單價(jià)合同。

6、風(fēng)險(xiǎn)處理不同

定額計(jì)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)集中在施工單位一方。清單計(jì)價(jià)，使發(fā)包人和承包人合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承包人對(duì)自己所報(bào)的成本、綜合單價(jià)承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，綜合單價(jià)一經(jīng)合同確定，結(jié)算時(shí)不可以調(diào)整（除工程量有大的變化），當(dāng)然，發(fā)包人的工程量要計(jì)算準(zhǔn)確，這部分風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。在建筑工程完工后進(jìn)行結(jié)算時(shí)，一般都會(huì)根據(jù)實(shí)際完成的工程量按合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。在確定調(diào)整工程量的單價(jià)方面，工程量清單計(jì)價(jià)法比預(yù)算定額單價(jià)法更具有優(yōu)勢(shì)。以上是自己總結(jié)的新清單規(guī)范清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別，拿出來與同行們進(jìn)行交流探討，時(shí)間會(huì)給我們最有力的證明。