加快統(tǒng)計(jì)信息化之我見(jiàn)

王靜

摘要：統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)化、統(tǒng)計(jì)管理的信息化、統(tǒng)計(jì)資源發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化等。其基本涵義是指信息及知識(shí)越來(lái)越成為統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)活動(dòng)和統(tǒng)計(jì)信息對(duì)了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況的作用越來(lái)越大，數(shù)據(jù)處理和技術(shù)咨詢服務(wù)越來(lái)越成為整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的重要部分，這已成為知識(shí)綜合集成度最高、規(guī)模最大的社會(huì)化系統(tǒng)工程。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)信息化；必要性

對(duì)策統(tǒng)計(jì)信息已成為當(dāng)今社會(huì)的重要資源和財(cái)富，為經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和社會(huì)管理，如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的處理能力，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、使統(tǒng)計(jì)從原始資料收集、整理到統(tǒng)計(jì)成果、統(tǒng)計(jì)資源信息的共享變得更方便、快捷，是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是時(shí)代賦予我們的責(zé)任統(tǒng)計(jì)信息化內(nèi)涵豐富，外延廣泛，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)化、統(tǒng)計(jì)管理的信息化、統(tǒng)計(jì)資源發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化等。其基本涵義是指信息及知識(shí)越來(lái)越成為統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)活動(dòng)和統(tǒng)計(jì)信息對(duì)了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況的作用越來(lái)越大，數(shù)據(jù)處理和技術(shù)咨詢服務(wù)越來(lái)越成為整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的重要部分，這已成為知識(shí)綜合集成度最高、規(guī)模最大的社會(huì)化系統(tǒng)工程。

1.加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)部門適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。當(dāng)代統(tǒng)計(jì)實(shí)質(zhì)上是服務(wù)型統(tǒng)計(jì)，提高咨詢水平，目的在于為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息資料，有利于領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種情況和問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)和要求，及時(shí)制定和實(shí)施正確的決策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)部門轉(zhuǎn)變職能的必然要求。如何為宏觀調(diào)控和社會(huì)管理提供信息服務(wù)，怎么提供服務(wù)，用什么手段。服務(wù)什么內(nèi)容無(wú)疑將成為統(tǒng)計(jì)部門轉(zhuǎn)變職能后思考的主要問(wèn)題。

二、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，從八十年代的微機(jī)應(yīng)用起步，至今己取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。省、市、縣（區(qū)）的統(tǒng)計(jì)部門已建立了信息內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站，已構(gòu)成了統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的基本框架。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸已成為統(tǒng)計(jì)部門信息交換的主要方式，基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)的信息共享，但發(fā)展不夠平衡。各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，不斷加大硬件設(shè)備的投資力度，其它辦公自動(dòng)化設(shè)備的狀況也得到了明顯的改善，為統(tǒng)計(jì)信息化奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)為提高統(tǒng)計(jì)人員的信息化意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，不斷加大了培訓(xùn)力度，定期和不定期地舉辦計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和技能學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和造就了一批懂業(yè)務(wù)，懂技術(shù)的復(fù)合性人才，為統(tǒng)計(jì)信息化的實(shí)施提供了人才基礎(chǔ)?？傮w上講，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)已有了一定的基礎(chǔ)，邁出了重要的一步。

三、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題目前統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能、制度方法、業(yè)務(wù)流程和管理方式，制約著信息技術(shù)的應(yīng)用。按專業(yè)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職能，分專業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施統(tǒng)計(jì)制度，應(yīng)用軟件由各專業(yè)分頭開(kāi)發(fā)，固化了專業(yè)分割，加重了基層負(fù)擔(dān)，影響了信息生產(chǎn)過(guò)程的整合和資源共享。各專業(yè)重復(fù)開(kāi)發(fā)功能相似的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，造成了不應(yīng)有的浪費(fèi)。統(tǒng)計(jì)信息資源分散管理，壟斷、封鎖，制約了信息共享。

2.由于專業(yè)人員的計(jì)算機(jī)能力不強(qiáng)，不能很好地適應(yīng)信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的要求。統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員計(jì)算機(jī)水平參差不齊。有的專業(yè)人員計(jì)算機(jī)水平還僅停留在開(kāi)機(jī)、錄表、關(guān)機(jī)的水平上；有些人雖然具有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，但明顯有一種滿足與依賴思想；有的專業(yè)人員習(xí)慣于現(xiàn)有的工作方式，對(duì)信息化建設(shè)可能帶來(lái)的工作模式的變化，思想上存有顧慮和抵觸心理。這些情況都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的需要，影響了統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)整體效能的發(fā)揮。

3.統(tǒng)計(jì)制度方法改革存在滯后性的掣肘性，使得統(tǒng)計(jì)信息化拉動(dòng)力不足。國(guó)家、省、市、縣“四級(jí)”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，形成了運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)收集、傳輸、處理、儲(chǔ)存和發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件條件。但是，由于受現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度方法的制約，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用受到許多局限。如推行網(wǎng)上直報(bào)工作，編制網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)要求以行業(yè)為單位，但直報(bào)的推行卻是以科室為單位，報(bào)表的報(bào)送也是以專業(yè)為單位，沒(méi)有把行業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)作為統(tǒng)計(jì)制度方法改革的重要組成部分納入通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排之中，影響了網(wǎng)上直報(bào)的整體推進(jìn)速度，增加了今后系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享的難度。當(dāng)前計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛的發(fā)展，將對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、儲(chǔ)存和發(fā)布帶來(lái)革命性變化，也必將促進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度方法的革命。但是，從目前來(lái)看，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式、統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式等方面還沒(méi)有適應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息化的變革。

四、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策與建議解決上述矛盾與問(wèn)題，必須通過(guò)對(duì)制度方法的改革來(lái)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化信息技術(shù)的要求，通過(guò)推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)制度方法的改革。換言之，以統(tǒng)計(jì)信息化推動(dòng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化，以統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化促進(jìn)信息化。

1.各級(jí)政府要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的投入力度。重點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的職能作用，為決策者提供準(zhǔn)確有效的理論依據(jù)和工作指導(dǎo)依據(jù)。在財(cái)力、物力、人力上，向統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)傾斜，并提供重要的政策支持和運(yùn)作保障。

2.建立一支穩(wěn)定而精通業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，要加大培訓(xùn)力度，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.解放思想，實(shí)事求是，找準(zhǔn)工作亮點(diǎn)。這里要注意防止兩方面的傾向。一方面不能找一些忽視統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn)，不符合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際的大而空、不可行的亮點(diǎn)。另一方面，要避免滿足于工作小步邁進(jìn)，不愿創(chuàng)造條件，或在有條件發(fā)展時(shí)，畏首畏尾，不敢突破，找不出、形不成工作亮點(diǎn)，喪失統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展的機(jī)遇。

4.加大統(tǒng)計(jì)制度方法改革的力度，規(guī)范基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為建立宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ)。對(duì)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，建立宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)采集、儲(chǔ)存、處理、查詢和發(fā)布數(shù)據(jù)打下基礎(chǔ)。

5.全力推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)上直報(bào)工作，通過(guò)網(wǎng)上直報(bào)促進(jìn)行業(yè)信息化和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)化建設(shè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的加速普及，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)成為必然趨勢(shì)，行業(yè)現(xiàn)代管理技術(shù)廣泛采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)抓住這有利時(shí)機(jī)，把網(wǎng)上直報(bào)作為信息化建設(shè)的一個(gè)突破口，不余遺力地抓下去。