縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的科技影響因素與模式選擇研究

由東

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大，是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有必要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的科技影響因素、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式幾個(gè)重要性問題有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而成為制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；科技影響；發(fā)展模式

一、科技進(jìn)步是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力

縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)的總和，是以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，各類經(jīng)濟(jì)并有的綜合體。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向。在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，科技進(jìn)步因素已經(jīng)滲透到各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的加速器。

（一）科技是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素?？茖W(xué)技術(shù)是千百年來人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然的智慧結(jié)晶，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的火車頭。鄧小平同志曾精辟地指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。從馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)分析來看.科學(xué)技術(shù)在知識(shí)形態(tài)上是一般生產(chǎn)力或潛在的生產(chǎn)力，一旦科學(xué)技術(shù)并入生產(chǎn)過程，這種知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力就會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的直接生產(chǎn)力。當(dāng)前，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)已經(jīng)融合、滲透、擴(kuò)散到生產(chǎn)力諸要素中，使生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍。特別是縣域經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展壯大越來越依賴科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，可以說，科技已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。

（二）科技是加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”，縣域經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中只有通過加大農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)、發(fā)揮企業(yè)及科技園區(qū)等示范帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化：只有通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)和產(chǎn)品的科技含量，才能增加企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力：只有依靠科技推動(dòng)服務(wù)業(yè)上檔擴(kuò)規(guī)增效，才能實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

（三）科技創(chuàng)新是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?？h域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，是科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。我們榆社是資源欠發(fā)達(dá)縣份，發(fā)展高效低耗經(jīng)濟(jì)必須依賴科技，通過科技創(chuàng)新，制造高附加值產(chǎn)品，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。

從當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)看，科技發(fā)展正面臨新的重大歷史機(jī)遇，國(guó)家科學(xué)發(fā)展大政方針的提出和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加快了科技經(jīng)濟(jì)一體化步伐以及科技成果的傳播速度，為我們欠發(fā)達(dá)縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供了新的可能。黨中央提出全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，將極大地促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村共同繁榮，使更多的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集聚，為促進(jìn)縣域科技發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

我國(guó)縣域的內(nèi)陸地國(guó)土面積占全國(guó)陸地國(guó)土面積的94.0%?？h域內(nèi)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0.9%，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有不可忽視作用。一些縣在發(fā)展過程中逐漸形成了各具特色的發(fā)展模式。由于研究的視角和需要不同，學(xué)者們概括了各種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，往往一個(gè)人總結(jié)出的幾種模式之間內(nèi)容交叉重疊，缺乏認(rèn)識(shí)角度的一致性。為此，本文根據(jù)不同的視角對(duì)已有模式進(jìn)行歸類。當(dāng)然，只是一種初步探討，難以涵蓋所有的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（一）縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)視角的發(fā)展模式

一農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)較強(qiáng)的前向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，以帶動(dòng)縣域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。魏秀芬、于戰(zhàn)平（2005）提出的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)模式”，趙偉（2007）提出“農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，何黎明（2006）提出的“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，都可歸入此類。

二工業(yè)主導(dǎo)模式。一些縣提出“工業(yè)立縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略.強(qiáng)調(diào)工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用.可稱之為工業(yè)主導(dǎo)模式。姜保雨f20061曾針對(duì)中部縣域經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為“樹立以工業(yè)化為主導(dǎo)的理念，大力發(fā)展工業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口和主動(dòng)力，建立起現(xiàn)代工業(yè)體系，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，才能從根本上改變中部縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期所處的不利地位?！壁w偉（2007）認(rèn)為工業(yè)驅(qū)動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)無論從產(chǎn)值還是就業(yè)比重都已占主導(dǎo)地位，并將這種模式分為三種情況：大城市依托型工業(yè)化、內(nèi)生型工業(yè)化及開放型工業(yè)化。類似的提法有“工業(yè)強(qiáng)縣型發(fā)展模式”、“工業(yè)化帶動(dòng)發(fā)展模式”。

三服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式。突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用的模式，可以稱之為“服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式”。鄒進(jìn)泰、彭先鎮(zhèn)（2005）提出，依靠第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式主要有兩種：一種是批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)模式。通過發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)匦纬扇　⑷珖?guó)乃至世界范圍內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)，由批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。另一種是旅游資源開發(fā)模式。該模式主要針對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，但有豐富的旅游資源的縣域，具有發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）空間地域視角的發(fā)展模式

一產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展模式。一是城鎮(zhèn)化模式。諸多學(xué)者都贊同城鎮(zhèn)化發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，一些縣已經(jīng)形成了各自獨(dú)特的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。王一鳴（2002）認(rèn)為城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。劉煒（2004）認(rèn)為，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性問題。周定溶（2006）指出壯大縣域經(jīng)濟(jì)，解決三農(nóng)問題，要以城鎮(zhèn)化為支撐。二是園區(qū)化模式。工業(yè)園區(qū)已成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之舉。一些縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常注重工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以引進(jìn)外資來推動(dòng)園區(qū)的建設(shè)，把同類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)在園區(qū)聚集起來，吸引工業(yè)的空間聚集和產(chǎn)業(yè)提升，以園區(qū)建設(shè)來帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成園區(qū)型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，一些縣域正積極探索科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)以及生態(tài)園區(qū)等各類園區(qū)的建設(shè)。三是集群化模式。賀耀敏（2004）認(rèn)為在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，集群經(jīng)濟(jì)特別是形成多種產(chǎn)業(yè)的集群成長(zhǎng)和各種經(jīng)濟(jì)主體的集群成長(zhǎng)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新思路。并列舉出江蘇省的江陰市、浙江省的紹興市、福建省的晉江市等，都是這種集群化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成功的地區(qū)。鄒進(jìn)泰，彭先鎮(zhèn)（2005）總結(jié)過“小企業(yè)、大規(guī)?！钡漠a(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)模式。即在縣域內(nèi)按專業(yè)化分工和協(xié)作原則，將大量的生產(chǎn)同類產(chǎn)品或生產(chǎn)產(chǎn)品某個(gè)部件的同類型中小企業(yè)聚集在一起，形成產(chǎn)業(yè)集群，在集群內(nèi)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如果從產(chǎn)業(yè)組織形式來看，大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展模式已經(jīng)在一些地方出現(xiàn)。應(yīng)新杰，趙媛（2007）總結(jié)出企業(yè)帶動(dòng)型發(fā)展模式，該模式是指縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠一個(gè)或幾個(gè)大型企業(yè)帶動(dòng)的，這些企業(yè)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大的，企業(yè)規(guī)模很大，一體化、集團(tuán)化程度較高，而且能迅速消化吸收外界先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和管理經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而很好的帶動(dòng)全縣的發(fā)展。

二地域文化視角的發(fā)展模式。以地區(qū)命名的模式有很多，這里主要介紹溫州模式、蘇南模式及珠江模式。溫州模式實(shí)際上隨著個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)得以全面進(jìn)步的發(fā)展模式。當(dāng)然，溫州模式的內(nèi)容和內(nèi)涵也在隨著時(shí)間而演進(jìn)。“蘇南模式”是指江蘇省的蘇州、無錫和常州等地區(qū)，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展的方式。其主要特征是：農(nóng)民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟(jì)為主：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。“珠江模式”是指以中外合資、國(guó)內(nèi)集資經(jīng)營(yíng)為發(fā)展起點(diǎn)，動(dòng)員并聚合海外諸多生產(chǎn)要素，通過市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)行進(jìn)口替代，由生產(chǎn)“國(guó)產(chǎn)洋貨”起步，進(jìn)而以出口加工為主導(dǎo)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三區(qū)位視角的發(fā)展模式。區(qū)位視角的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指根據(jù)縣域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確立縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。如靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市或地區(qū)，就為大城市提供輔助配套支持，或從大城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到發(fā)展機(jī)遇，這就是城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如果在多個(gè)區(qū)域的交叉地帶，就發(fā)展跨區(qū)域的商貿(mào)業(yè)；如果具有陸路、水陸等交通優(yōu)勢(shì)，就發(fā)展物流、運(yùn)輸?shù)取?/p>