加勒比海政壇女領(lǐng)袖

鄒志鵬

中美洲、加勒比海地區(qū)政界如今正刮起一股“女性旋風(fēng)”。女政治家們展現(xiàn)政治實(shí)力、挑戰(zhàn)權(quán)力巔峰，備受矚目。危地馬拉前第一夫人桑德拉為參加總統(tǒng)大選，聲稱“我正與人民結(jié)婚”，不惜與前總統(tǒng)離婚；洪都拉斯前總統(tǒng)塞拉亞之妻希奧瑪拉替夫競(jìng)選，成為政壇一段趣聞；特立尼達(dá)和多巴哥首位女總理珀塞德·比塞薩爾面對(duì)暗殺陰謀，誓言嚴(yán)打犯罪勢(shì)力；哥斯達(dá)黎加女總統(tǒng)勞拉·欽奇利亞和牙買加女總理波西婭·辛普森·米勒作為“當(dāng)家人”，展現(xiàn)出溫情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐灾螄?guó)品質(zhì)。

“最善解民意”女性打造最幸福國(guó)家

在這一地區(qū)，哥斯達(dá)黎加是少有的高工資、長(zhǎng)壽命且“幸福感最高”的國(guó)度，女總統(tǒng)勞拉·欽奇利亞被贊為“最善解民意”的專家型政治家。

1959年3月28日，欽奇利亞出生于首都圣何塞一個(gè)富裕家庭，父親安赫爾在1972年到1987年間曾兩度擔(dān)任哥總審計(jì)長(zhǎng)。1981年，欽奇利亞畢業(yè)于哥斯達(dá)黎加大學(xué)，獲政治學(xué)學(xué)士學(xué)位，1989年又獲美國(guó)喬治敦大學(xué)公共政策碩士學(xué)位。她曾在美國(guó)國(guó)際發(fā)展署、聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃辦公室和美洲開發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)擔(dān)任顧問，積累了豐富的國(guó)際組織工作經(jīng)驗(yàn)。

1992年，欽奇利亞進(jìn)入哥國(guó)家規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)政策部，開始從政。兩年后，她被任命為公共安全部副部長(zhǎng)，1996年升為部長(zhǎng)。她強(qiáng)化警隊(duì)，打擊販毒，整頓治安，政績(jī)斐然。2000年，她和西班牙律師里科結(jié)婚，育有一子。2002年，她當(dāng)選為國(guó)會(huì)議員，其間努力推動(dòng)司法和政治體制改革。時(shí)任總統(tǒng)阿里亞斯2006年連任成功，欽奇利亞出任第一副總統(tǒng)兼司法部長(zhǎng)。2008年底，在阿里亞斯支持下，欽奇利亞開始準(zhǔn)備參選下任總統(tǒng)。2010年2月7日，她憑借廣闊的人脈、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)的民意基礎(chǔ)，代表哥執(zhí)政黨民族解放黨以46.8%的支持率勝選，同年5月8日宣誓就職，開創(chuàng)該國(guó)女性“當(dāng)家”的先河。

哥斯達(dá)黎加是中美洲地區(qū)唯一一個(gè)以中產(chǎn)階級(jí)為主體構(gòu)成的國(guó)家，社會(huì)穩(wěn)定，不設(shè)軍隊(duì)。欽奇利亞在任兩年多，恪守“謙恭、誠實(shí)、堅(jiān)定”的“柔性政治”主張，反對(duì)激烈變革。平日，她喜歡穿長(zhǎng)裙，留長(zhǎng)發(fā)，極力展現(xiàn)其溫婉的女性特質(zhì)。她的內(nèi)閣十分注重民眾參與和性別平等，努力推進(jìn)衛(wèi)生、教育事業(yè)，關(guān)心兒童、老人等弱勢(shì)群體。她的內(nèi)閣成員中，近一半的部長(zhǎng)為女性，掌管著經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、勞工、衛(wèi)生等方面的事務(wù)。她出國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問時(shí)，總是帶上外貿(mào)部長(zhǎng)、女政治家岡薩雷斯。在欽奇利亞的努力下，哥斯達(dá)黎加在國(guó)際上得到美國(guó)支持，成為國(guó)際空間站的首個(gè)拉美合作伙伴，同時(shí)她也推動(dòng)哥斯達(dá)黎加政府與中國(guó)建立了外交關(guān)系。眼下，哥與中美兩國(guó)都簽有自由貿(mào)易協(xié)定，同時(shí)積極參與地區(qū)一體化進(jìn)程。自由經(jīng)濟(jì)政策讓哥經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持7%的高速增長(zhǎng)。

不過，女總統(tǒng)也有強(qiáng)硬的一面。近年來，“錫納羅亞”、“太平洋集團(tuán)”、“海灣”等販毒集團(tuán)相繼染指中美洲，哥斯達(dá)黎加未能幸免?！跋蚍缸飯?jiān)決說‘不’！”欽奇利亞的表態(tài)十分強(qiáng)硬。她主張組建一支專業(yè)緝毒隊(duì)伍，強(qiáng)力遏制販毒勢(shì)力。她說：“我們正處在社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，涉毒暴力不斷升級(jí)，有可能令哥斯達(dá)黎加淪為哥倫比亞、墨西哥之后的下一個(gè)緝毒戰(zhàn)場(chǎng)。我們必須提高警惕，政府應(yīng)該讓人民更有勇氣、有理想、有尊嚴(yán)地生活?！?/p>

2012年8月12日至17日，欽奇利亞訪問中國(guó)，雙方簽署了政府間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定及農(nóng)牧業(yè)、衛(wèi)生、民航等領(lǐng)域雙邊合作文件。

反對(duì)黨指責(zé)欽奇利亞是阿里亞斯的“棋子”。她不慍不火地回應(yīng)道：“我一定會(huì)盡量?jī)A聽前總統(tǒng)乃至反對(duì)黨的意見，獨(dú)立思考并作出決定。請(qǐng)相信，勞拉·欽奇利亞非常有主見。這屆政府是勞拉的政府，不是阿里亞斯的政府。”

“現(xiàn)在該輪到婦女說話了”

與欽奇利亞相仿，加勒比島國(guó)牙買加的當(dāng)家人、首位女總理波西婭·辛普森·米勒也是一位剛?cè)嵯酀?jì)的人物。牙買加人常說，米勒的成功是“有努力即有奇跡”的牙買加夢(mèng)想的最真實(shí)詮釋，激勵(lì)了牙買加一代人。

1945年，米勒出生在牙買加?xùn)|南部伍德霍爾的一個(gè)貧困家庭。雖然家境貧寒，米勒卻以勤工助學(xué)等方式苦學(xué)，最終拿到了美國(guó)邁阿密聯(lián)合大學(xué)公共管理和計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)雙學(xué)位。1974年，米勒當(dāng)選地方議會(huì)議員，開始從政。1978年至2006年期間，米勒一直擔(dān)任執(zhí)政黨人民民族黨副主席，并出任過勞工部長(zhǎng)、體育部長(zhǎng)、旅游部長(zhǎng)。

2006年3月30日，時(shí)任總理帕特森突然離職。剛當(dāng)上人民民族黨黨首的米勒，被推上總理寶座。2007年，該黨敗于對(duì)手工黨。4年后，米勒卷土重來，再次勝選，今年1月第二次出任總理至今。雖然對(duì)手指責(zé)她“缺少最基本的經(jīng)濟(jì)和法律常識(shí)”，“領(lǐng)導(dǎo)能力不足”，但她憑借敏銳的政治眼光和天生的親和力，開啟了牙買加政治新局面，成為該國(guó)最成功的女政治家。

米勒說話喜歡引經(jīng)據(jù)典，她曾引用牙買加詩人波·馬里的詩句說：“昨夜，冰冷的土地是我的床，冰涼的石頭是我的枕。今天，我要讓這樣的生活徹底成為過去式?！边@詩句描述的是她、也是很多牙買加人的真實(shí)生活。該國(guó)貧困率16.9%，青年失業(yè)率高達(dá)27.1%，195億美元的外債占到該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的140%。牙買加人性行為十分隨意，造成艾滋病肆虐，當(dāng)?shù)剡€流傳這么一句話：“牙買加島上一半以上的孩子沒父親?！睄u上犯罪問題嚴(yán)重，每年每10萬人有超過60宗命案，是世界上謀殺率最高幾個(gè)國(guó)家之一。

面對(duì)爛攤子，米勒打出“現(xiàn)在該輪到婦女說話了”的“溫情牌”，提醒大家她才是“真正意義上最底層出身的人”。米勒著力實(shí)施財(cái)稅體制改革，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，并為青年人提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，米勒政府大力招商引資，目前中國(guó)對(duì)牙買加基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入超過5億美元（約合31億元人民幣），兩國(guó)承諾未來將在蔗糖業(yè)、生物制藥等領(lǐng)域擴(kuò)大合作。當(dāng)?shù)孛襟w評(píng)述，米勒的成功，得益于這位女政治家特有的智慧與力量。

女性當(dāng)家并非偶然

拉美地區(qū)女政治家的崛起是個(gè)普遍現(xiàn)象。據(jù)聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署發(fā)布的一份報(bào)告指出，近10年間，拉美女性擔(dān)任地方議會(huì)議員的比例已由14%提升至22%左右，中美洲及加勒比海地區(qū)表現(xiàn)最為出色。哥斯達(dá)黎加的地方議會(huì)女議員比例高達(dá)43%，特立尼達(dá)和多巴哥女議員占了31%，古巴、薩爾瓦多、尼加拉瓜、多米尼加、伯利茲等國(guó)家的女性參政比例均超過20%。

選民青睞女性政治家，是因?yàn)樗麄儏捑肓四行哉偷臒o所作為，希望女性執(zhí)政能改變現(xiàn)狀。據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問題辦公室發(fā)布的報(bào)告顯示，中美洲及加勒比海地區(qū)年輕人里面，每50人中就有1人在年滿31歲前被殺，遠(yuǎn)超世界其他地區(qū)。該地區(qū)有組織犯罪猖獗、青年失業(yè)加劇、貧富懸殊拉大。當(dāng)整個(gè)社會(huì)“人心思變”的時(shí)候，女政治家嶄露頭角的機(jī)會(huì)就會(huì)大增。

女“當(dāng)家人”的增多，也離不開這一地區(qū)民主制度發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的大背景。這一地區(qū)各國(guó)在法律上都規(guī)定了女性參政的最低比例，為女性走上仕途提供保障。這一地區(qū)女性素質(zhì)也得到了整體提升。在牙買加，當(dāng)?shù)卦S多男子游手好閑，男性文盲率比女性高5倍，女大學(xué)生比例超過男性2倍多，牙買加司法學(xué)校中女生比例高達(dá)八九成。女性教育水平大幅提高，為女部長(zhǎng)、女市長(zhǎng)和女高管的產(chǎn)生打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有專家稱，未來這一地區(qū)的女性參政空間將越來越大，女性當(dāng)家會(huì)成為勢(shì)不可當(dāng)?shù)臍v史潮流。