韓國首位女總統(tǒng)樸槿惠

劉天聰

20 12年12月19日，五年一度的韓國總統(tǒng)大選揭曉，新國家黨總統(tǒng)候選人樸槿惠當選韓國第18屆總統(tǒng)。

從“冰公主”到“女總統(tǒng)”

樸槿惠性格堅忍封閉，綿里藏針，加之迄今未婚，故有“冰公主”、“三無女人”（無父母、無丈夫、無子女）之稱。

樸槿惠1952年2月2日生于韓國慶尚北道大邱市。其父樸正熙1961年5月任韓國總統(tǒng)，從此她隨父母入住青瓦臺（韓國總統(tǒng)府），開始了18年的“公主”生涯。

1970年，年滿18歲的樸槿惠胸懷“成為產(chǎn)業(yè)人才”的志向，考入西江大學電子工學系。四年后，她以年級第一的成績畢業(yè)，赴法國格勒諾布爾大學深造。1974年8月，樸槿惠的母親在“光復節(jié)”紀念儀式上遭韓裔日本人文世光刺殺身亡，她中斷留學，回國代母履行“第一夫人”職責，全程陪伴父親參加各種社交及外事活動。

1979年10月，樸正熙被其下屬、韓中央情報部部長金載圭刺殺。哀悼期滿后，樸槿惠被迫帶著弟、妹離開總統(tǒng)官邸，回到位于首爾的私宅居住。

1997年，亞洲金融危機重創(chuàng)韓國。在此背景下，民心思變，重振經(jīng)濟的訴求高漲，“懷念高增長的樸正熙時代”呼聲再起。樸槿惠因應“天時”、“人和”重返政壇，加入大國家黨（現(xiàn)新國家黨前身），2000年當選大國家黨副總裁。

2007年，在第17屆總統(tǒng)候選人黨內競選中，樸槿惠以微弱劣勢敗于李明博。2012年8月，她在新國家黨代表大會上被推選為本黨總統(tǒng)候選人。2012年12月19日，樸槿惠以韓國民選總統(tǒng)史上最高的51.6%得票當選。她的勝選標志著韓國首位“二代”總統(tǒng)和東亞近代以來首位女性首腦的誕生，同時也意味著中右勢力將在未來五年里繼續(xù)掌握韓國政權，延續(xù)韓國穩(wěn)健保守的內外政策。

國內政策

在穩(wěn)健保守的執(zhí)政理念指導下，樸槿惠在經(jīng)濟上重視增長，不主張對財閥進行“大手術”，而是通過建立公正的市場競爭環(huán)境謀求“經(jīng)濟民主化”；政治上主張懲治貪腐、消除政黨政治弊端，同時改革行政機構，提高政府效率，緩解官民矛盾。

經(jīng)濟方面，首重公正、增長，兼顧公平、福利。樸槿惠主張首先應謀求增長，而后在此基礎上拉動福利、改善民生。其經(jīng)濟政策核心是“謀求增長與經(jīng)濟民主化的均衡”，基本策略是通過科技創(chuàng)新帶動增長，并以此創(chuàng)造更多的優(yōu)質就業(yè)崗位。承諾任期五年內將增加150萬個就業(yè)崗位；并使全國15～60歲國民的就業(yè)率由2012年的59.7%提升至70%以上（以歐盟目標為標準）；還提議將退休年齡普遍延長至64歲。

在此基礎上，通過采取適當舉措“整改財閥”，穩(wěn)步推進經(jīng)濟民主化。樸槿惠認為，忽視增長的經(jīng)濟民主化將使企業(yè)投資萎縮、宏觀經(jīng)濟發(fā)展受挫，“大企業(yè)的問題不在于其經(jīng)濟力集中，而在于濫用”，因此不宜對現(xiàn)有經(jīng)濟體制做傷筋動骨的大手術，而應通過加強市場法制建設構建公平、公正的競爭環(huán)境，支援、培育中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)大企業(yè)與中小企業(yè)的“相生共榮”。同時，樸槿惠主張全力構建韓國型福利體系，包括設置綜合就業(yè)率、社會安全度、健康與醫(yī)療指數(shù)及個人收入等多項內容的“國民幸福指數(shù)”，將之作為經(jīng)濟統(tǒng)計的重要指標；建立總額達18萬億韓元（約合170億美元）的國民幸?；?，用以減免家庭債務；建立無差別雇傭市場，改善非正式工待遇等。

政治方面，力推政改，取信于民。面對民眾近年對政治現(xiàn)狀的日益不滿，樸槿惠在競選中打出“刷新政治”的旗號，承諾要“以政治革新恢復信賴、構建未來型創(chuàng)新政府”。一是治理貪腐，如擴大官員信息公開范圍，開放公共信息，加強監(jiān)管，限制國會議員特權等。二是賦予總理實權，保障憲法規(guī)定的國務總理對國務委員（部長）人選的提名權；賦予總理國務會議主持權，加強其政策主導與協(xié)調能力，以分散總統(tǒng)權力。三是消除政黨斗爭，包括保守與進步黨派及其勢力范圍的地域之爭，實現(xiàn)“國民大統(tǒng)合”。四是改革行政機構，使之適應時代發(fā)展潮流。除增設統(tǒng)管“智能新政”的未來創(chuàng)造科學部外，還擬在青瓦臺設置國家安保室，統(tǒng)管外交、安保和南北統(tǒng)一事務；恢復海洋水產(chǎn)部，應對韓中、韓日海洋爭端日益激烈的形勢；新設負責信息通信的中央部門；建立國家未來教育委員會，推進“幸福教育”；解散大檢察廳（最高檢）中央搜查部，防止權力濫用。五是推動修憲，將當前總統(tǒng)五年單任制改為四年連任制。

外交政策

樸槿惠在競選中宣示的對外政策關鍵詞是“持續(xù)和平、信賴外交、幸福統(tǒng)一”，其未來執(zhí)政將展示穩(wěn)健保守的外交政策，即強調在確保安全的基礎上改善對朝關系，在強化韓美同盟的基礎上發(fā)展中韓關系。

第一，在安保優(yōu)先前提下改善韓朝關系。樸槿惠雖系保守勢力代表，但民族主義情結深厚，且2002年曾以議員身份訪問朝鮮并與金正日會晤。她在競選中汲取李明博政府對朝強硬政策效果不佳的教訓，宣示“將開啟韓朝關系新時代”。輿論普遍認為，樸槿惠政府對朝政策將走介于李明博和盧武鉉兩屆政府之間的“第三條道路”。

第二，在加強韓美同盟基礎上深化中韓關系。樸槿惠強調美、中對韓“都很重要”。她認為李明博外交政策過于親美，導致中韓關系有所倒退，她將謀求韓美、中韓關系“均衡發(fā)展”，但仍強調韓美同盟的戰(zhàn)略基石作用。對美外交方面，樸槿惠在當選演講中宣示“通過堅實的安保與信賴外交開啟半島的新時代”，并構建新型韓美戰(zhàn)略同盟關系。同時，她主張妥善解決雙邊遺留問題，如歸還韓軍作戰(zhàn)指揮權、《韓美原子能協(xié)定》修訂、駐韓美軍軍費分擔等。

對華外交方面，樸槿惠強調將繼續(xù)深化、“升級”中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系。她曾以國會議員、總統(tǒng)特使身份三次訪華（2005年、2006年、2008年），與中國領導人及地方干部有過直接接觸。她在自傳中寫道，“擁有廣闊土地、豐富資源和人才且善于學習的中國是可怕的，靠著這樣的熱情與努力，不難想象中國未來的發(fā)展會多么迅速。因此，與中國合作必將有助于韓國拓展更大的國際舞臺。”

第三，在對日關系上態(tài)度審慎。樸槿惠父親樸正熙畢業(yè)于日本陸軍士官學校，與日本友人私交甚厚，曾親手推動韓日關系正常化。樸槿惠認為韓日在朝鮮問題、應對中國崛起及參與美主導的亞太安全體系等多方面具有諸多共識，但面對民眾因獨島領土之爭產(chǎn)生的對日抵觸情緒，她表示在對日政策構建上將嚴守國家利益原則，謹慎推進韓日關系發(fā)展。