家用汽車產(chǎn)品三包信息和爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T管理辦法

編者按：為貫徹落實(shí)《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，國家質(zhì)檢總局制定并于近日發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品三包信息和爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T管理辦法》，自2013年10月1日起施行。該辦法明確了有關(guān)汽車產(chǎn)品三包的信息備案、公開制度及爭議處理規(guī)定。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，所有家用汽車的“三包”信息將通過汽車產(chǎn)品“三包”信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上公開，同時(shí)將組建汽車“三包”專家?guī)?，?duì)于存在爭議的“三包”責(zé)任問題，消費(fèi)者可選擇專家提供技術(shù)咨詢?，F(xiàn)將管理辦法的主要內(nèi)容刊登如下，供讀者參閱。

第一章 總則

第一條 為落實(shí)《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱“汽車三包規(guī)定”）中家用汽車產(chǎn)品三包信息備案和公開制度，規(guī)范家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T（以下簡稱“專家”）的管理，制定本辦法。

第二條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織制定汽車三包信息和專家管理規(guī)范，并進(jìn)行監(jiān)督管理；省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的汽車三包爭議處理信息和專家管理工作；地方各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對(duì)爭議處理信息進(jìn)行匯總分析，并向上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門報(bào)送爭議處理信息和專家使用情況。

第三條 國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心（以下簡稱“管理中心”）組織建設(shè)汽車產(chǎn)品三包信息系統(tǒng)和汽車三包專家管理系統(tǒng)，承擔(dān)有關(guān)信息備案和信息分析工作；協(xié)助省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門建立專家?guī)?，承?dān)全國專家?guī)斓墓芾?、技術(shù)交流與師資培訓(xùn)等汽車三包日常工作。

第二章 汽車三包信息管理

第四條 為了落實(shí)汽車產(chǎn)品有關(guān)經(jīng)營者義務(wù)，鼓勵(lì)經(jīng)營者做出并履行嚴(yán)于汽車三包規(guī)定的三包責(zé)任承諾，便于消費(fèi)者查詢汽車三包信息，生產(chǎn)者應(yīng)按照本辦法規(guī)定統(tǒng)一備案如下信息：

（一）生產(chǎn)者基本信息。包含生產(chǎn)者名稱、地址、郵編、組織機(jī)構(gòu)代碼、汽車三包客服電話、聯(lián)系人姓名、手機(jī)、電話、傳真、Email等信息；

（二）車型信息。包含車型的公告名稱、商品名稱和年款、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和排量、變速器型號(hào)、輪胎品牌和型號(hào)，以及其他相關(guān)配置信息等；

（三）生產(chǎn)者約定的銷售和修理網(wǎng)點(diǎn)信息。包含銷售者和修理者的名稱、法定代表人、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址、郵編、三包客服聯(lián)系人、三包客服電話、手機(jī)、傳真、Email等信息；

（四）產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊(cè)、車輛識(shí)別代號(hào)（VIN）編制規(guī)則等家用汽車產(chǎn)品三包有關(guān)信息。包含汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期；易損耗零部件的種類范圍、名稱及其質(zhì)量保證期；嚴(yán)于汽車三包規(guī)定的三包責(zé)任承諾；發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的主要零件種類范圍和名稱；退換車所涉及的使用補(bǔ)償系數(shù)；需要根據(jù)車輛識(shí)別代號(hào)（VIN）定制的防盜系統(tǒng)、全車線束等特殊零部件種類范圍和名稱；

（五）由各級(jí)質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與處理的汽車三包責(zé)任相關(guān)爭議信息，以及涉及仲裁和訴訟的汽車三包責(zé)任爭議信息，汽車產(chǎn)品更換、退貨信息，汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

生產(chǎn)者已按照有關(guān)法律法規(guī)向管理中心備案的相關(guān)信息，可以不重復(fù)備案。

第五條 生產(chǎn)者對(duì)以上備案信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新。其中，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在新車型上市銷售前適時(shí)備案第四條第2款和第4款規(guī)定的信息。

第六條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過汽車產(chǎn)品三包信息系統(tǒng)，公開汽車三包相關(guān)信息，供公眾查詢。

生產(chǎn)者公開的信息范圍如下：車型信息，銷售和修理網(wǎng)點(diǎn)信息，產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊(cè)等家用汽車產(chǎn)品三包有關(guān)信息。

生產(chǎn)者應(yīng)公開汽車三包責(zé)任爭議處理的方式和渠道，并在隨車文件中向用戶提供。

第七條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)為汽車生產(chǎn)者公開汽車三包信息提供統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)。對(duì)職責(zé)所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息，不得泄露。

質(zhì)監(jiān)部門處理汽車產(chǎn)品三包爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在汽車產(chǎn)品三包信息系統(tǒng)中填報(bào)爭議處理信息。

第八條 管理中心負(fù)責(zé)處理和分析有關(guān)汽車三包信息，定期向國家質(zhì)檢總局提交汽車三包相關(guān)信息分析報(bào)表。

收到有關(guān)汽車三包爭議的投訴舉報(bào)信息，管理中心應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)提交有關(guān)部門的產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

第三章 專家管理

第九條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織編制專家培訓(xùn)教材，制定專家遴選標(biāo)準(zhǔn)、聘書格式和專家?guī)旖ㄔO(shè)規(guī)范。

省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門通過汽車三包專家管理系統(tǒng)建立本省專家?guī)?，?fù)責(zé)專家的遴選、培訓(xùn)、使用和管理等工作。省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的汽車產(chǎn)銷量、行業(yè)特點(diǎn)和三包責(zé)任爭議等情況，制定專家?guī)斓木唧w組建和專家遴選管理規(guī)范，確定專家的人員來源、專業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)量和地域分布。

第十條 有關(guān)單位、經(jīng)營者和消費(fèi)者應(yīng)配合省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的專家?guī)旖ㄔO(shè)，推薦符合條件的專家。

專家應(yīng)符合如下基本條件：

（一）有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，無不良記錄；

（二）在汽車設(shè)計(jì)制造、維修、檢測、教學(xué)科研、質(zhì)量鑒定，以及法律政策、產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理等領(lǐng)域從事相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作5年以上。對(duì)于汽車維修領(lǐng)域?qū)＜?，?yīng)有汽車診斷、維修或索賠等相關(guān)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)經(jīng)歷，并取得相關(guān)資質(zhì)；

（三）熟悉汽車三包相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，并能夠勝任汽車三包責(zé)任爭議處理工作；

（四）本人愿意并能夠以獨(dú)立身份參加三包責(zé)任爭議處理工作，接受質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督；

（五）身體健康，年齡在65周歲以下。

第十一條 專家可由個(gè)人申請(qǐng)或單位推薦，由單位推薦的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。

第十二條 申請(qǐng)人或推薦單位應(yīng)向質(zhì)監(jiān)部門提交下列書面申請(qǐng)材料：

（一）《專家申請(qǐng)表/推薦表》（見附件1）；

（二）個(gè)人身份證明材料；

（三）學(xué)歷和學(xué)位證明，汽車診斷、維修或索賠、檢測、質(zhì)量和安全管理相關(guān)培訓(xùn)證書或其他資質(zhì)證明材料，包括：職稱證書、國家職業(yè)資格證書、汽車維修技能認(rèn)證證書等。

第十三條 專家的遴選程序如下：

（一）由申請(qǐng)人在專家管理系統(tǒng)中填報(bào)個(gè)人信息，打印《專家申請(qǐng)表/推薦表》，并按要求提交相關(guān)書面申請(qǐng)材料。省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門組織對(duì)申請(qǐng)人資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，符合條件者在專家管理系統(tǒng)中登記；

（二）省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門組織對(duì)符合條件者開展培訓(xùn)，將培訓(xùn)情況在專家管理系統(tǒng)中登記，對(duì)培訓(xùn)合格并擬聘請(qǐng)的，通過專家管理系統(tǒng)自動(dòng)生成專家聘書編號(hào)（編號(hào)規(guī)則見附件2）；

（三）省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門按照專家聘書樣式要求（見附件3），統(tǒng)一樣式制作聘書，向?qū)＜翌C發(fā)，并與專家簽署行為規(guī)范和保密承諾書。

第十四條 專家的數(shù)量和技術(shù)能力不能滿足三包爭議處理技術(shù)咨詢要求時(shí)，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)按專家遴選程序進(jìn)行增補(bǔ)。

第十五條 選取專家參與爭議處理技術(shù)咨詢工作，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）專家應(yīng)當(dāng)與相關(guān)經(jīng)營者、車輛品牌和消費(fèi)者無利害關(guān)系；

（二）專家的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力應(yīng)當(dāng)與爭議涉及的問題相適應(yīng)。

第十六條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在汽車三包爭議處理過程中，對(duì)爭議涉及的質(zhì)量問題需要進(jìn)行分析判斷的，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘羞x擇專家提供技術(shù)咨詢，并將專家工作情況在專家管理系統(tǒng)中進(jìn)行記錄。

本行政區(qū)域內(nèi)的專家無法滿足爭議處理需求的，質(zhì)監(jiān)部門可以跨區(qū)域選擇專家進(jìn)行技術(shù)咨詢。

第十七條 經(jīng)爭議雙方同意，也可以在第三方爭議處理機(jī)構(gòu)的組織下，從專家?guī)熘羞x擇專家進(jìn)行技術(shù)咨詢。專家應(yīng)當(dāng)出具書面技術(shù)咨詢意見，作為三包責(zé)任爭議處理的參考依據(jù)。技術(shù)咨詢涉及的專家交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用，由爭議雙方協(xié)商支付。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門可以推薦相關(guān)爭議處理機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)咨詢的組織工作。

第十八條 專家應(yīng)遵守下列紀(jì)律：

（一）遵守國家法律、法規(guī)，嚴(yán)守職業(yè)道德，遵守簽署的行為規(guī)范和保密承諾書；

（二）客觀、公正地參與汽車三包責(zé)任爭議處理和技術(shù)咨詢工作，避免造成汽車相關(guān)經(jīng)營者之間借從事技術(shù)咨詢進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（三）在參與汽車三包責(zé)任爭議處理和技術(shù)咨詢期間，不得擅自與爭議相關(guān)方發(fā)生不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系；

（四）不得擅自將汽車三包責(zé)任爭議處理情況向任何單位或個(gè)人公布，并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行保密。

第十九條 專家任期為5年。任期結(jié)束前6個(gè)月，由省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門組織復(fù)審，符合聘任條件的專家可繼續(xù)留任。

第二十條 專家在任期內(nèi)相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)將變更情況核實(shí)后在專家管理系統(tǒng)中登記。專家的聯(lián)系方式發(fā)生變化時(shí)，可以自行在專家管理系統(tǒng)中變更。

第二十一條 有下列情形之一的，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)在專家管理系統(tǒng)中記錄，辦理專家解聘手續(xù)，并通知專家所在單位和本人：

（一）本人不愿意、無法承擔(dān)或技術(shù)能力不能夠承擔(dān)汽車三包責(zé)任爭議處理和技術(shù)咨詢工作的。

（二）違反國家法律法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律，出現(xiàn)不良記錄的；

（三）違反專家行為規(guī)范、保密承諾書規(guī)定內(nèi)容的；

（四）不再符合第十條規(guī)定的基本條件的。

第二十二條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2013年10月1日起施行。

附件1、3略

附件2：

專家聘書編號(hào)規(guī)則

一、總體規(guī)則

S+區(qū)域編號(hào)（6位）+組別（1位）+序號(hào)（3位）+校驗(yàn)位（1位）。整個(gè)編碼由專家管理系統(tǒng)根據(jù)專家填報(bào)信息自動(dòng)生成。

區(qū)域編號(hào) 組別 序號(hào) 校驗(yàn)位

例如：S110101C001X，代表：北京市東城區(qū)（110101），底盤組（C）的汽車三包爭議技術(shù)咨詢專家，序號(hào)為001。

二、 區(qū)域編號(hào)

按照《國家區(qū)域代碼表》，采用6位行政區(qū)域編號(hào)。如：130000河北?。? 3 0 1 0 0 石家莊市；130127 高邑縣 。

三、組別

根據(jù)專家填報(bào)的技術(shù)組別分成不同的組別代碼，由一位英文字母代表。如：法律政策——L；發(fā)動(dòng)機(jī)——P；底盤——C；車身——B；電氣——E。

四、序號(hào)

按照地級(jí)行政區(qū)域，從001順序排列。

五、校驗(yàn)位

按照一定的算法由系統(tǒng)自動(dòng)生成。