《2013年上半年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》發(fā)布

■文/本刊記者 施京京

8月28日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《2013年上半年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》。報(bào)告顯示，2013年上半年，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量狀況總體平穩(wěn)，并存在以下特點(diǎn)：

質(zhì)量水平結(jié)構(gòu)性差異依然突出

據(jù)質(zhì)檢總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量水平結(jié)構(gòu)性差異依然突出，國(guó)家監(jiān)督抽查合格率有所下滑。質(zhì)檢總局共抽查43種3487家企業(yè)生產(chǎn)的3639批次產(chǎn)品，批次抽樣合格率為88.9%，比2012年同期下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)。日用消費(fèi)品類、建筑和裝飾裝修材料類、工業(yè)生產(chǎn)資料類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類等重點(diǎn)產(chǎn)品批次抽樣合格率分別為89.4%、85%、86%、92.1%，同比分別下降了1.3、2.8、1.3、2.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，大中小型企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況小幅波動(dòng)。上半年，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查大、中、小型企業(yè)分別占抽查企業(yè)總數(shù)的20.7%、21.1%、58.2%，大、中、小型企業(yè)批次抽樣合格率分別為93.8%、90.4%、86.5%，與2012年同期相比，大、中、小型企業(yè)抽查合格率均有所下降，分別下降了3.4、3.3和2.1個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)悉，涉及安全的產(chǎn)品質(zhì)量狀況總體平穩(wěn)。鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備質(zhì)量安全整體態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn)。全國(guó)萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù)為國(guó)務(wù)院安全委員會(huì)下達(dá)控制指標(biāo)的35%。同時(shí)，我國(guó)上半年實(shí)施汽車召回66次，涉及車輛139.6萬(wàn)輛，同比增加37.1萬(wàn)輛。其中自主品牌汽車召回?cái)?shù)量27.7萬(wàn)輛，超過(guò)2004年至2011年自主品牌汽車召回?cái)?shù)量的總和。

質(zhì)量基礎(chǔ)保障能力進(jìn)一步提高

報(bào)告顯示，截至上半年，我國(guó)累計(jì)認(rèn)證有效證書(shū)數(shù)111.83萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)10.0%。累計(jì)批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)29658項(xiàng)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)3625項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)25734項(xiàng)，指導(dǎo)性技術(shù)文件299項(xiàng)。受理進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)申請(qǐng)153項(xiàng)，測(cè)量管理體系認(rèn)證企業(yè)109家，進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)134份，國(guó)家一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)302種。

質(zhì)量工作發(fā)揮積極成效

據(jù)了解，質(zhì)量工作在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了積極成效。一是淘汰落后產(chǎn)能。通過(guò)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)不符合質(zhì)量安全、節(jié)能減排要求和存在落后工藝裝備的695家工業(yè)企業(yè)做出不予許可的決定。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。上半年，新增節(jié)能產(chǎn)品證書(shū)5205張，有效證書(shū)20299張，節(jié)約電能超過(guò)170億度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤近600萬(wàn)噸。新增節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)603張，有效證書(shū)2800張，節(jié)水140億噸。新增可再生資源產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)356張，有效證書(shū)2504張，替代電能超過(guò)300億度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤1100余萬(wàn)噸。新增電子信息產(chǎn)品污染控制認(rèn)證證書(shū)371張。三是有效保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中重大設(shè)備質(zhì)量安全。圍繞國(guó)家重點(diǎn)調(diào)整和振興的能源環(huán)境、冶金機(jī)械、石油石化、軌道交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大設(shè)備實(shí)施質(zhì)量監(jiān)理，涉及投資總額約為8280億元。

全社會(huì)形成合力

目前，全社會(huì)以質(zhì)量促經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在形成合力，推動(dòng)走以質(zhì)取勝發(fā)展道路，28個(gè)?。▍^(qū)、市）、2600個(gè)縣（市）開(kāi)展了質(zhì)量興（強(qiáng)）省（市）活動(dòng)。據(jù)悉，我國(guó)批準(zhǔn)25個(gè)城市創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)等6類區(qū)域，推進(jìn)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，28個(gè)省（區(qū)、市）的139個(gè)園區(qū)積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)工作。積極開(kāi)展“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建工作，共確定14個(gè)?。▍^(qū)、市）的23個(gè)縣（市）為“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”。參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，組織測(cè)算了420家中國(guó)制造業(yè)上市企業(yè)的品牌價(jià)值，有效指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)自主品牌參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。完善質(zhì)量激勵(lì)考核機(jī)制，24個(gè)省（區(qū)、市）、90個(gè)市（地、州）設(shè)立了政府質(zhì)量獎(jiǎng)；啟動(dòng)了對(duì)省（區(qū)、市）人民政府的質(zhì)量工作考核，16個(gè)?。▍^(qū)、市）將質(zhì)量工作納入對(duì)地市政府績(jī)效考核。加強(qiáng)質(zhì)量教育，選擇符合條件的生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立了52家國(guó)家級(jí)、110家省級(jí)質(zhì)量教育實(shí)踐基地，全國(guó)近10萬(wàn)名中小學(xué)生參加了實(shí)踐活動(dòng)；全國(guó)累計(jì)近12萬(wàn)人取得了初、中級(jí)質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格，為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)提供了質(zhì)量專業(yè)人才保障；培訓(xùn)企業(yè)首席質(zhì)量官3000余人，在質(zhì)量控制的關(guān)鍵崗位發(fā)揮了積極作用。

質(zhì)檢總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量狀況總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問(wèn)題。不過(guò)在上半年國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量狀況中，也存在一些值得注意的問(wèn)題。

一是部分重要民生產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題依然突出。上半年，質(zhì)檢部門查獲食品、建材類產(chǎn)品案件數(shù)和涉案貨值列前2位，其中食品、建材產(chǎn)品違法案件分別占總數(shù)的24.6%和13.1%，涉案貨值分別占總貨值的5.5%和36.6%。抽查了玩具、童車、紙尿褲、衛(wèi)生巾、電磁灶、自行車、汽車GPS導(dǎo)航產(chǎn)品等日用消費(fèi)品，國(guó)家監(jiān)督抽查批次抽樣合格率為89.4%，同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。2012年和2013年連續(xù)跟蹤抽查的17種產(chǎn)品中，脫粒機(jī)、熱軋帶肋鋼筋、車用柴油、車用汽油和廚房機(jī)械等5種產(chǎn)品批次抽樣合格率有所下降。在“質(zhì)檢利劍”執(zhí)法檢查中，對(duì)18個(gè)省217家防水卷材生產(chǎn)廠點(diǎn)進(jìn)行集中執(zhí)法，端掉造假窩點(diǎn)60個(gè)，查獲假冒偽劣防水卷材2.4萬(wàn)卷。

二是涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。上半年，質(zhì)檢部門查獲農(nóng)資類產(chǎn)品案件數(shù)和涉案貨值列第3位。查辦化肥案件2334起，查獲假冒偽劣農(nóng)資貨值6451萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)案件17起。共對(duì)殺蟲(chóng)劑、除草劑、脫粒機(jī)、鍘草機(jī)、植物保護(hù)機(jī)械等5種537家企業(yè)生產(chǎn)的585批次產(chǎn)品實(shí)施國(guó)家監(jiān)督抽查，批次抽樣合格率為92.1%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。其中，脫粒機(jī)產(chǎn)品的主要質(zhì)量問(wèn)題是外露傳動(dòng)部件的防護(hù)裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、滾筒及滾筒軸承座螺栓和扭緊力矩不達(dá)標(biāo)、空載運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目不合格、軸承溫升超標(biāo)；除草劑產(chǎn)品的主要問(wèn)題是產(chǎn)品有效成分質(zhì)量分?jǐn)?shù)、pH值和產(chǎn)品標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

三是一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)應(yīng)引起重視。小型微型企業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題依然突出。上半年，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查小型企業(yè)批次抽樣合格率仍然是最低的，為86.5%，同比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)證生產(chǎn)行為更多地集中在小企業(yè)，建筑鋼材、水泥、防水卷材等建材產(chǎn)品均不同程度地存在無(wú)證生產(chǎn)現(xiàn)象。無(wú)證農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)案件絕大多數(shù)也是小微企業(yè)。同時(shí)，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速趨緩影響，一些缺乏質(zhì)量誠(chéng)信的企業(yè)用降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至偷工減料，犧牲質(zhì)量的辦法降低成本，如執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分紡織產(chǎn)品使用劣質(zhì)直接染料印花導(dǎo)致PH值項(xiàng)目不合格，部分人造板等室內(nèi)裝飾裝修材料剪切強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，部分農(nóng)膜抗拉伸性能和厚度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，部分化肥、農(nóng)藥企業(yè)降低產(chǎn)品的有效含量，棉花混等混級(jí)現(xiàn)象較為突出。

四是自主品牌附加值不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于缺乏核心技術(shù)，原創(chuàng)性設(shè)計(jì)不夠，我國(guó)產(chǎn)品檔次偏低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我國(guó)企業(yè)在塑造品牌的進(jìn)程中，更多依靠的是成本優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)廣大市場(chǎng)，而非出自技術(shù)革新。中國(guó)制造業(yè)規(guī)模已躍居世界第一，絕大部分產(chǎn)品屬于為他人做嫁衣的貼牌產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出口商品中大約90%是貼牌產(chǎn)品，制造業(yè)品牌國(guó)際化進(jìn)程緩慢。

針對(duì)上述問(wèn)題，質(zhì)檢總局將通過(guò)落實(shí)政府質(zhì)量安全責(zé)任，發(fā)揮質(zhì)量工作對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障作用；幫扶小微企業(yè)提高質(zhì)量水平，增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁；集中解決突出質(zhì)量問(wèn)題，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心；完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；大力扶持認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)服務(wù)支撐；打造品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)品牌“走出去”；推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；推動(dòng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作改革，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展等措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放改革紅利、發(fā)揮內(nèi)需潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力。