需求響應(yīng)促進(jìn)可再生能源消納的運(yùn)作模式研究

孫宇軍，李 揚(yáng)，王蓓蓓，劉小聰

（東南大學(xué) 電氣工程學(xué)院，南京 210096）

需求響應(yīng)促進(jìn)可再生能源消納的運(yùn)作模式研究

孫宇軍，李 揚(yáng)，王蓓蓓，劉小聰

（東南大學(xué) 電氣工程學(xué)院，南京 210096）

分析了需求響應(yīng)促進(jìn)可再生能源消納的運(yùn)作模式設(shè)計(jì)目標(biāo)，將需求響應(yīng)和可再生能源消納的促進(jìn)關(guān)系融入不同的電力市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)，就交易和價(jià)格機(jī)制、融資和技術(shù)服務(wù)方式的內(nèi)容展開(kāi)對(duì)比研究，形成適于不同環(huán)境的運(yùn)作模式，并對(duì)相應(yīng)的配套政策內(nèi)容進(jìn)行探討，為實(shí)際項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施提供參考。

需求響應(yīng)；可再生能源；電力市場(chǎng)；運(yùn)作模式；政策

需求響應(yīng)（DR）與可再生能源（RES）之間具有良好的互補(bǔ)特性［1—2］。勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展的試點(diǎn)結(jié)果證明：自動(dòng)需求響應(yīng)（Auto DR）能夠有效緩解由于間歇性可再生能源接入帶來(lái)的電力供需矛盾，成本約為使用儲(chǔ)能裝置的10%［3］。需求側(cè)資源的參與對(duì)提高系統(tǒng)消納可再生能源能的重要性日益凸顯，這有望成為調(diào)整負(fù)荷適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的新途徑［4—5］。

需求響應(yīng)運(yùn)作模式包括項(xiàng)目實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)機(jī)制以及技術(shù)服務(wù)體系的內(nèi)容，合理的運(yùn)作模式是理論和技術(shù)研究成效推廣的必要條件。國(guó)內(nèi)外學(xué)者在需求響應(yīng)的運(yùn)作模式和可再生能源利用的市場(chǎng)化建設(shè)方面開(kāi)展了大量研究。文獻(xiàn)［6］對(duì)國(guó)外需求側(cè)管理運(yùn)作模式和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了總結(jié)；文獻(xiàn)［7］闡述了需求側(cè)管理建設(shè)所需要的評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和技術(shù)支持系統(tǒng)。目前，針對(duì)可再生能源交易普遍采用的是配額制［8］和固定上網(wǎng)電價(jià)［9］機(jī)制；文獻(xiàn)［10］以實(shí)際的項(xiàng)目為落腳點(diǎn)，對(duì)可再生能源固定補(bǔ)貼和配額制的機(jī)理和效果進(jìn)行了研究；文獻(xiàn)［11］針對(duì)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)的要求提出了分階段的需求側(cè)管理實(shí)施模式，側(cè)重于DR項(xiàng)目類型的應(yīng)用研究。

需求響應(yīng)的實(shí)施與電力市場(chǎng)的現(xiàn)狀和改革進(jìn)程具有密切關(guān)系。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中引入需求響應(yīng)，通過(guò)價(jià)格信號(hào)和激勵(lì)機(jī)制來(lái)增強(qiáng)需求側(cè)資源在市場(chǎng)中的作用，是適應(yīng)電力市場(chǎng)發(fā)展的必然要求［12］。文獻(xiàn)［13］指出需求響應(yīng)市場(chǎng)和需求響應(yīng)項(xiàng)目是實(shí)施需求響應(yīng)的有效運(yùn)作方式；文獻(xiàn)［14］闡述了主能量市場(chǎng)和輔助容量市場(chǎng)中需求響應(yīng)參與競(jìng)爭(zhēng)的方式。

本文立足于需求響應(yīng)對(duì)可再生能源消納的促進(jìn)作用，提出市場(chǎng)運(yùn)作模式設(shè)計(jì)的目標(biāo)，針對(duì)不同的電力市場(chǎng)環(huán)境下融入DR和RES的運(yùn)作模式展開(kāi)對(duì)比分析，并對(duì)配套政策的內(nèi)容進(jìn)行探討。

1 市場(chǎng)運(yùn)作模式設(shè)計(jì)的目標(biāo)

隨著能源結(jié)構(gòu)升級(jí)和智能用電技術(shù)進(jìn)步，可再生能源發(fā)電和需求響應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)的運(yùn)作過(guò)程產(chǎn)生日益重要的影響。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作模式的設(shè)計(jì)能更好的發(fā)揮可再生能源和需求響應(yīng)的互補(bǔ)作用，同時(shí)也利于推進(jìn)穩(wěn)健的市場(chǎng)改革進(jìn)程。

1.1 DR和RES的互補(bǔ)性分析

大規(guī)模的可再生能源發(fā)電機(jī)組在投建和計(jì)劃運(yùn)行過(guò)程中，均要綜合考慮安全、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。從安全性方面考慮，大規(guī)模可再生能出力具有明顯的間歇性和不確定性，可再生能源機(jī)組參與調(diào)度時(shí)，需要預(yù)留足夠的正旋轉(zhuǎn)備用應(yīng)對(duì)出力的偏差。從經(jīng)濟(jì)性方面考慮，目前可再生能源機(jī)組由于單位發(fā)電成本較高，在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)中仍處于劣勢(shì)，同時(shí)其出力具有很強(qiáng)的反調(diào)峰特性，在低谷時(shí)段大量的棄風(fēng)也造成一定的浪費(fèi)。

需求響應(yīng)通過(guò)電價(jià)或激勵(lì)的措施，鼓勵(lì)用戶改變自身的用電方式，實(shí)現(xiàn)電力和電量的節(jié)約。優(yōu)質(zhì)的需求響應(yīng)資源能夠根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行水平有效調(diào)節(jié)其用電需求：長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)型DR項(xiàng)目具有“移峰填谷”的效果，特別是在低谷時(shí)段增加的用電需求可以更多的消納部分機(jī)組出力；短期的激勵(lì)型DR可以充當(dāng)部分昂貴的正旋轉(zhuǎn)備用資源，在高峰時(shí)段可再生能源出力預(yù)測(cè)偏差時(shí)削減部分用電需求。因此需求響應(yīng)的開(kāi)展有利于大規(guī)模可再生能源的消納，在能源規(guī)劃中應(yīng)考慮需求響應(yīng)與可再生能源發(fā)電的匹配。

但是需求響應(yīng)資源的調(diào)節(jié)特性與實(shí)施的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)緊密相關(guān)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作模式設(shè)計(jì)，將可再生能源發(fā)電和需求響應(yīng)產(chǎn)生的綜合效益在各參與方之間分配，有利于進(jìn)一步挖掘需求側(cè)資源的響應(yīng)潛力。

1.2 市場(chǎng)運(yùn)作模式設(shè)計(jì)目標(biāo)

市場(chǎng)運(yùn)作中融入需求響應(yīng)和可再生能源發(fā)電的運(yùn)作模式設(shè)計(jì)，應(yīng)將電力供需平衡、能源可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相統(tǒng)一，各目標(biāo)的相互關(guān)系如圖1所示。維持電力供需平衡有利于電力市場(chǎng)穩(wěn)定，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用能更好地發(fā)揮。健全可再生能源電力的價(jià)格和交易機(jī)制，將可再生能源電力引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能有力促進(jìn)可再生能源持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。需求響應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約電力和電量，為消納可再生能源提供了更大空間，進(jìn)一步緩解電力供需緊張的局面。

圖1 市場(chǎng)運(yùn)作模式設(shè)計(jì)的目標(biāo)及其相互關(guān)系

2 不同條件下融入DR和RES發(fā)電的市場(chǎng)運(yùn)作模式對(duì)比分析

圖2 單邊開(kāi)放條件下的市場(chǎng)運(yùn)作組織體系

有效的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)基本要素以組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，包括交易、價(jià)格、監(jiān)管、技術(shù)和服務(wù)等方面的重要內(nèi)容［15］。具體的運(yùn)作模式不僅要考慮各主體和項(xiàng)目的差別，還應(yīng)與電力市場(chǎng)條件相結(jié)合，針對(duì)不同條件下市場(chǎng)的運(yùn)作模式，從組織體系、交易和價(jià)格機(jī)制、融資和技術(shù)服務(wù)方式等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)和對(duì)比分析。

2.1 單邊開(kāi)放條件下的市場(chǎng)運(yùn)作模式

單邊開(kāi)放的電力市場(chǎng)環(huán)境下只在發(fā)電側(cè)市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)，輸配電環(huán)節(jié)統(tǒng)一由電網(wǎng)公司管理。運(yùn)作模式設(shè)計(jì)應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)和電網(wǎng)公司為主體的優(yōu)勢(shì)。

（1）組織體系

政府是項(xiàng)目運(yùn)作的主導(dǎo)部門(mén)，專設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)小組，聯(lián)合法規(guī)、財(cái)政和監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展指導(dǎo)工作?？稍偕茉窗l(fā)電商和其它發(fā)電商受到區(qū)別對(duì)待。電網(wǎng)公司是組織體系的主要管理部門(mén)，在項(xiàng)目中各類用戶直接受電網(wǎng)公司管理。商業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)受政府引導(dǎo)，主要以非盈利模式運(yùn)作。組織體系自上而下呈垂直一體化結(jié)構(gòu)，具體如圖2所示。

（2）交易機(jī)制

交易機(jī)制是關(guān)于交易的方式、層次和規(guī)則的制定。以垂直一體化的組織體系結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，電力交易遵循合約交易為主、現(xiàn)貨交易為輔的原則。針對(duì)可再生能源發(fā)電，由政府設(shè)置可再生能源機(jī)組的年基準(zhǔn)發(fā)電量，主要通過(guò)中長(zhǎng)期合約交易的方式組織可再生能源發(fā)電商和電網(wǎng)公司雙方簽訂合約。合同形式一般為年度、月度合同，配合地區(qū)負(fù)荷需求呈現(xiàn)峰谷季節(jié)交替的特性以及部分需求響應(yīng)措施（有序用電、峰枯電價(jià)等），可以季度合同的形式開(kāi)展。

在部分基礎(chǔ)設(shè)施完備、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制較為成熟的地區(qū)，可由政府組織需求側(cè)資源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易：在中長(zhǎng)期合約交易計(jì)劃出現(xiàn)缺口時(shí)，電網(wǎng)公司發(fā)布調(diào)度預(yù)期信息，并組織電力用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易。

（3）價(jià)格機(jī)制

價(jià)格機(jī)制是反映交易資源價(jià)值傳遞的市場(chǎng)手段，價(jià)格的形成主要受競(jìng)價(jià)方式和結(jié)算方式的影響。

針對(duì)可再生能源的定價(jià)，通過(guò)制定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼額度，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用?？紤]機(jī)組單位成本和資源分布的特性，將各類型機(jī)組評(píng)級(jí)，同一評(píng)級(jí)的機(jī)組采用相同的補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)。

需求響應(yīng)資源的定價(jià)方式為電網(wǎng)公司在政府部門(mén)的指導(dǎo)下制定。價(jià)格型DR項(xiàng)目的電價(jià)一般以單一電量電價(jià)的方式確定。對(duì)于激勵(lì)型DR項(xiàng)目，應(yīng)充分發(fā)揮大用戶和第三方機(jī)構(gòu)競(jìng)價(jià)參與的特點(diǎn)。激勵(lì)型DR項(xiàng)目的價(jià)格制定分為電量電價(jià)和容量電價(jià)部分。結(jié)算方式宜采用按合同報(bào)價(jià)結(jié)算的方式進(jìn)行。

為平衡需求側(cè)資源和可再生能源提供各方在項(xiàng)目中的利益，由政府指導(dǎo)項(xiàng)目參與方設(shè)計(jì)合理的定價(jià)和補(bǔ)貼方式。參考可再生能源發(fā)電條件、機(jī)組容量成本、運(yùn)行小時(shí)數(shù)等因素，對(duì)不同的機(jī)組設(shè)定合理的補(bǔ)貼比例。提出可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，隨著發(fā)電量（或年運(yùn)行小時(shí)數(shù)）的增加，固定上網(wǎng)電價(jià)中針對(duì)可再生能源發(fā)電商的補(bǔ)貼比例下降，或設(shè)置補(bǔ)貼基準(zhǔn)電量分界點(diǎn)，當(dāng)可再生能源發(fā)電量低于該分界點(diǎn)時(shí)，針對(duì)發(fā)電商和需求響應(yīng)用戶的單位補(bǔ)貼維持在固定水平不變；當(dāng)可再生能源發(fā)電量超過(guò)該分界點(diǎn)時(shí)，針對(duì)發(fā)電商的單位補(bǔ)貼適當(dāng)降低，而針對(duì)需求響應(yīng)參與用戶的補(bǔ)貼適當(dāng)增加。

（4）融資和技術(shù)服務(wù)方式

經(jīng)審批的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可通過(guò)財(cái)政部門(mén)提供的信用擔(dān)保獲取低息或無(wú)息的商業(yè)機(jī)構(gòu)貸款，獲取政府基金支持和減小上網(wǎng)售電增值稅比重。節(jié)能設(shè)備商和用戶是需求響應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)中重點(diǎn)資助的對(duì)象，資金補(bǔ)助以補(bǔ)貼和低息貸款方式開(kāi)展。電網(wǎng)公司的融資渠道可以多樣化：財(cái)政部門(mén)設(shè)立的需求響應(yīng)啟動(dòng)基金、電力附加費(fèi)征收、部分商業(yè)貸款、高能耗企業(yè)的排污稅費(fèi)征收等均可作為電網(wǎng)公司開(kāi)展需求響應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的融資途徑。

需求響應(yīng)項(xiàng)目的技術(shù)和服務(wù)保障的主要提供方是政府指導(dǎo)下的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)在政府部門(mén)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)地區(qū)項(xiàng)目的過(guò)程評(píng)估和效果核證，作為各方參與需求響應(yīng)項(xiàng)目中的投入和收益核算的主要依據(jù)。

2.2 雙邊開(kāi)放條件下的市場(chǎng)運(yùn)作模式

雙邊開(kāi)放的電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)、用電側(cè)均開(kāi)放，以區(qū)域輸電組織為管理核心，組織各發(fā)電商、輸配售電商和用戶參與電力市場(chǎng)的交易。雙邊交易的特點(diǎn)是多個(gè)主體在市場(chǎng)上經(jīng)過(guò)多輪討價(jià)還價(jià)后選擇交易對(duì)象并確定成交電價(jià)和電量［16］。雙邊開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境下組織體系的選擇更具多樣化，各項(xiàng)機(jī)制總體上應(yīng)反映市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目的引導(dǎo)作用。

國(guó)際方面的形勢(shì)也較為嚴(yán)峻，具體來(lái)說(shuō)：一是2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，逆全球化、單邊主義等對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)眾多不確定因素；二是未來(lái)3到5年國(guó)際磷復(fù)肥產(chǎn)能將井噴式釋放，摩洛哥OCP、沙特等將有500萬(wàn)噸的高品質(zhì)、低成本的磷銨投入市場(chǎng)，將直接威脅我國(guó)磷肥出口。

（1）組織體系

非政府中介機(jī)構(gòu)作為需求響應(yīng)項(xiàng)目運(yùn)作的引導(dǎo)核心，組織需求響應(yīng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)簽署協(xié)議接受政府部門(mén)的監(jiān)督。由于輸、配、售電環(huán)節(jié)分離，電力公司在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的主體影響力被分散，同時(shí)廣泛動(dòng)員第三方機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)參與，能源服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)發(fā)展水平較高，政府和中介機(jī)構(gòu)的職能部門(mén)可以靈活設(shè)置。具體組織體系如圖3所示。

圖3 雙邊開(kāi)放條件下市場(chǎng)運(yùn)作組織體系

（2）交易機(jī)制

充分利用開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，培育可再生能源配額交易市場(chǎng)、需求側(cè)資源參與的主能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)，采用合約交易、現(xiàn)貨交易、期貨和期權(quán)等多種金融手段，形成穩(wěn)健、靈活的價(jià)格響應(yīng)鏈。

從主能量市場(chǎng)來(lái)看，由于部分發(fā)電商和用戶需要履行配額的任務(wù)，配額交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得在可再生能源電量占總電量比重較低時(shí)，單位配額的價(jià)格會(huì)升高（反之則下降），因此能夠持續(xù)激勵(lì)可再生能源電力的開(kāi)發(fā)。從容量市場(chǎng)來(lái)看，可再生能源出力具有很大的波動(dòng)性，需要購(gòu)買(mǎi)一定的需求響應(yīng)作為容量備用，能有效激勵(lì)用戶開(kāi)發(fā)潛在的DR資源。利用主能量市場(chǎng)和容量市場(chǎng)的交易特點(diǎn)，引入可再生能源配額，并利用需求響應(yīng)資源作為可再生能源發(fā)電的備用容量，可增強(qiáng)需求響應(yīng)和可再生能源利用之間相互促進(jìn)的效果。

（3）價(jià)格機(jī)制

可再生能源配額制的核心內(nèi)涵是規(guī)定各市場(chǎng)參與者（發(fā)電、電網(wǎng)和用電側(cè)）在各環(huán)節(jié)可再生能源電力占比均要達(dá)到一定要求［8］。在具體實(shí)施過(guò)程中有激勵(lì)加配額制和綠色標(biāo)簽制［17］。

可再生能源電力和需求側(cè)資源參與不同類型的市場(chǎng)交易過(guò)程（主能量、容量、輔助服務(wù)），可再生能源電力主要影響供電方的報(bào)價(jià)曲線，需求側(cè)資源主要影響需求方的報(bào)價(jià)曲線。

參照現(xiàn)行的購(gòu)售電價(jià)格規(guī)制，成交價(jià)格由各競(jìng)價(jià)方共同決定，電力交易中心根據(jù)報(bào)價(jià)最后確定成交價(jià)格和數(shù)量。價(jià)格制定采用兩部制電價(jià)制定的方法：電量?jī)r(jià)格部分由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；容量?jī)r(jià)格針對(duì)不同類型的用戶制定不同的容量?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并以統(tǒng)一出清價(jià)的方式結(jié)算。價(jià)格機(jī)制中固定部分采用差別定價(jià)的方法，這在一定程度上保證可再生能源發(fā)電和需求響應(yīng)參與方的固定投資回收，有利于引導(dǎo)長(zhǎng)期投資；變動(dòng)部分取決于市場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果，能發(fā)揮雙邊開(kāi)放市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。需求側(cè)競(jìng)價(jià)的兩部制電價(jià)的實(shí)施，促進(jìn)了上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的聯(lián)動(dòng)，有利于均衡需求響應(yīng)和可再生能源發(fā)電的綜合效益在各參與方的分配。

（4）融資和技術(shù)服務(wù)方式

融資渠道具有靈活多樣的特點(diǎn)，發(fā)電商、非政府中介機(jī)構(gòu)、需求響應(yīng)服務(wù)公司和用戶是項(xiàng)目資助的主要對(duì)象。主要融資途徑有：政府設(shè)立的需求響應(yīng)專項(xiàng)基金、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅費(fèi)減免、用戶側(cè)征收電力附加費(fèi)用、國(guó)內(nèi)外商業(yè)機(jī)構(gòu)貸款和其他社會(huì)資金籌集。鼓勵(lì)能源相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)直接參與可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中獲取利益，由此吸引社會(huì)資金流向可再生能源發(fā)電的項(xiàng)目運(yùn)作。

對(duì)可再生能源發(fā)電行業(yè)采取技術(shù)和服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制。由政府部門(mén)制定可再生能源發(fā)電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)（包括容量、效率、功率預(yù)測(cè)和可控性等方面要求），以此鼓勵(lì)可再生能源開(kāi)發(fā)商及相關(guān)的部門(mén)投入技術(shù)力量。需求響應(yīng)服務(wù)公司為用戶提供技術(shù)和服務(wù)支撐的方式還可延展至相關(guān)設(shè)備的開(kāi)發(fā)、租賃、銷售環(huán)節(jié)。

2.3 不同市場(chǎng)環(huán)境下運(yùn)作模式對(duì)比

在不同的電力市場(chǎng)環(huán)境下開(kāi)展需求響應(yīng)項(xiàng)目促進(jìn)可再生能源消納的運(yùn)作模式各有特點(diǎn)。具體如表1所示。

表1 不同條件下的市場(chǎng)運(yùn)作模式對(duì)比

單邊開(kāi)放條件下的市場(chǎng)運(yùn)作模式充分強(qiáng)調(diào)垂直一體化結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以保證實(shí)施效果。政府的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在對(duì)各參與方的指導(dǎo)和監(jiān)管，通過(guò)政策、資金和技術(shù)等綜合性手段實(shí)現(xiàn)；交易機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的設(shè)計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)了一定的管制特征，充分考慮政府部門(mén)計(jì)劃因素；融資和技術(shù)服務(wù)的提供方并未完全推廣至廣泛的企業(yè)實(shí)體。

雙邊開(kāi)放條件下的市場(chǎng)運(yùn)作模式盡量通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段開(kāi)展項(xiàng)目，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)提高效率的作用，在必要時(shí)進(jìn)行政府干預(yù)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。利用靈活全面的部門(mén)設(shè)置和有效的競(jìng)爭(zhēng)方式，健全和完善資金、技術(shù)和服務(wù)支撐體系，為促進(jìn)可再生能源的利用和提高需求響應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施效果提供保障。

盡管2種市場(chǎng)環(huán)境下的運(yùn)作模式各有特點(diǎn)，但均離不開(kāi)相應(yīng)配套政策的支持。在單邊開(kāi)放下的市場(chǎng)運(yùn)作模式中，主要通過(guò)資金、技術(shù)和服務(wù)方面的綜合性政策手段實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和管制作用；在雙邊開(kāi)放下的市場(chǎng)運(yùn)作模式中，配套政策的制定能通過(guò)干預(yù)手段在保證市場(chǎng)穩(wěn)定的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 配套政策建議

結(jié)合本文提出的需求響應(yīng)促進(jìn)可再生能源消納的運(yùn)作模式，研究配套政策要求時(shí)，建議從以下4個(gè)方面展開(kāi)。

（1）能源法規(guī)政策。明確各級(jí)政府、電網(wǎng)公司、其他技術(shù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)施需求響應(yīng)項(xiàng)目中的主要職責(zé)，通過(guò)制定能源法規(guī)實(shí)現(xiàn)地區(qū)能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間協(xié)調(diào)發(fā)展。將可再生能源發(fā)展目標(biāo)納入能源法規(guī)范疇，作為地區(qū)政府工作考核的指標(biāo)和新建機(jī)組計(jì)劃項(xiàng)目審批的依據(jù)；通過(guò)政策頒布節(jié)約電力和電量目標(biāo)，并以此作為需求響應(yīng)項(xiàng)目開(kāi)展計(jì)劃的基礎(chǔ)，審查項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，制定相應(yīng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

（2）融資和激勵(lì)政策。針對(duì)項(xiàng)目、設(shè)備和部門(mén)的區(qū)別設(shè)計(jì)補(bǔ)貼機(jī)制，直接從財(cái)政收入中提取資金資助設(shè)備商、電網(wǎng)公司、需求響應(yīng)服務(wù)公司和電力用戶開(kāi)展項(xiàng)目。將環(huán)保征收稅費(fèi)作為籌集資金的途徑。此外，減免需求響應(yīng)服務(wù)公司、設(shè)備商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，以提供良好的稅費(fèi)環(huán)境。

制定相關(guān)中小型企業(yè)的信用擔(dān)保制度，內(nèi)容包括信用擔(dān)保企業(yè)的準(zhǔn)入資格、國(guó)內(nèi)商業(yè)機(jī)構(gòu)貸款額度、借還貸的期限、方式等。

（3）技術(shù)和服務(wù)政策。政府制定需求響應(yīng)技術(shù)和服務(wù)行業(yè)的政策法規(guī)，設(shè)立從事需求響應(yīng)設(shè)備和技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)用的部門(mén)。制定需求響應(yīng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施和評(píng)估的技術(shù)服務(wù)規(guī)范；制定可再生能源發(fā)電裝置，需求響應(yīng)負(fù)荷監(jiān)控裝置，通信和調(diào)度設(shè)備的生產(chǎn)、安裝和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；制定需求響應(yīng)各方溝通、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育有效、快速、多樣化的服務(wù)機(jī)制。

（4）市場(chǎng)運(yùn)作政策。根據(jù)市場(chǎng)改革進(jìn)程和市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)，制定市場(chǎng)化運(yùn)作政策，指明需求響應(yīng)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的主管和參與部門(mén)以及各部門(mén)的權(quán)責(zé)。

制定多種交易方式的規(guī)范制度，涉及交易各方的資格、提前時(shí)間、交易量和價(jià)格等，形成靈活、穩(wěn)健的交易模式。規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制，明確價(jià)格的組成部分。制定有效的市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施政策，政策內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、范圍和獎(jiǎng)懲辦法，提前預(yù)判市場(chǎng)失靈情況并采取管制措施。

4 結(jié)束語(yǔ)

需求側(cè)資源在促進(jìn)可再生能源消納方面有廣闊的應(yīng)用前景。本文將需求響應(yīng)、可再生能源的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與具體的市場(chǎng)環(huán)境融合，設(shè)計(jì)了適宜的組織體系，并就交易和價(jià)格機(jī)制、融資和技術(shù)服務(wù)方式等方面展開(kāi)對(duì)比研究，形成不同的運(yùn)作模式。不同的地區(qū)電力市場(chǎng)改革進(jìn)程和可再生能源利用的條件有一定的差別，有效的運(yùn)作模式設(shè)計(jì)能夠進(jìn)一步發(fā)掘需求響應(yīng)項(xiàng)目的價(jià)值。

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Study on operation mode of demand response accommodating the utilization of renewable energy

SUN Yu?jun,LI Yang,WANG Bei?bei,LIU Xiao?cong
（Southeast University,Nanjing 210096,China）

This paper explains objectives of operation mode design of DR promoting utilization of RES;then different electrici?ty organization structures integrated with the accelerating relation?ship of DR and RES are designed,and trade mechanism,price mechanism,patterns of financing,technology and service are stud?ied as well;finally contents of supporting policies are discussed.Research of this paper could be reference for practical projects im?plementation.

demand response;renewable energy;electricity market;operation mode;policies

F407.61；TK019

B

1009-1831（2013）06-0006-05

2013-08-06；修回日期：2013-08-22

國(guó)家863高技術(shù)基金項(xiàng)目（2011AA05A115）

孫宇軍（1988），男，廣西貴港人，碩士研究生，研究方向?yàn)殡娏κ袌?chǎng)和電力需求側(cè)管理；李揚(yáng)（1961），男，江蘇泰興人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，從事電力市場(chǎng)和電力需求側(cè)管理方面的研究和教學(xué)工作；王蓓蓓（1979），女，安徽蒙城人，博士，副教授，博士生導(dǎo)師，主要從事電力市場(chǎng)和電力需求側(cè)管理研究和教學(xué)工作；劉小聰（1987），女，山東泰安人，博士研究生，研究方向?yàn)殡娏κ袌?chǎng)和電力需求側(cè)管理。