青春新歌——記山東省德州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”劉昆侖

■文/史 蕊 本刊記者 施京京

他沒有驚天動(dòng)地的業(yè)績(jī)，卻有著對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)執(zhí)著的追求；他沒有耀眼奪目的光環(huán)，卻深得身邊同事的欽佩。從1997年邁出校園起，劉昆侖進(jìn)入平原質(zhì)監(jiān)局這個(gè)大家庭已有16年，他一路踏實(shí)勤奮地走來，用實(shí)際行動(dòng)和火熱真情，譜寫了一曲悠揚(yáng)嘹亮的青春之歌。

/.以真情換真心./

2002年，劉昆侖開始從事稽查工作，對(duì)于23歲的他來說，一條充滿挑戰(zhàn)的探索之路也由此展開。作為行政執(zhí)法人員，只有掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和良好的政治理論修養(yǎng)，才能更好地執(zhí)好法、服好務(wù)，劉昆侖深知這一點(diǎn)，求知的火種化為學(xué)習(xí)的熱情，令他認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特種設(shè)備等方面的法律法規(guī)，積極探索辦案經(jīng)驗(yàn)，并注重將學(xué)到的知識(shí)熟練地運(yùn)用到執(zhí)法辦案過程中，真正做到學(xué)以致用。業(yè)精于勤，2003年，劉昆侖代表德州市局參加了山東省局組織的全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)產(chǎn)品真假鑒別才藝展示，一舉獲得了第一名的好成績(jī)。

在實(shí)踐中，劉昆侖遇到問題喜歡積極思考，在與相對(duì)人的交流中，他體會(huì)到行政執(zhí)法工作直接關(guān)系到相對(duì)人的切身利益，必須處理好兩者之間的關(guān)系。為此，他悉心研究行政相對(duì)人的心理，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，最大限度地取得相對(duì)人對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的理解和支持。劉昆侖有個(gè)習(xí)慣——在對(duì)某一類案件進(jìn)行查處前，總是先對(duì)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)，以情感人，以理服人，不是單純地運(yùn)用法律法規(guī)進(jìn)行處罰，而是先從維護(hù)企業(yè)利益的角度出發(fā)，幫助企業(yè)解決有關(guān)難題，再和相對(duì)人講明違法行為的危害性、后果及法律法規(guī)的作用，這樣相對(duì)人便很自然地接受處罰，放棄開始的敵對(duì)情緒。

建筑用密目式安全立網(wǎng)由于在關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮減少傷亡的作用，被建筑工人視為“救命法寶”。然而，2009年7月，劉昆侖帶領(lǐng)他的隊(duì)員們?cè)趯?duì)轄區(qū)內(nèi)的5家建筑工地進(jìn)行檢查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)很多工地使用的安全網(wǎng)竟被脆弱的防塵網(wǎng)所替代，各種劣質(zhì)、無證的安全網(wǎng)在工地上被偷偷使用的情況也不少見，網(wǎng)的材質(zhì)、密度、厚度等與正規(guī)安全網(wǎng)差別較大，存在嚴(yán)重的安全隱患。劉昆侖看在眼里，急在心中，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令施工單位立即停止使用。面對(duì)這一情況，很多工地負(fù)責(zé)人都不配合，甚至拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

為了緩解這些負(fù)責(zé)人的抵觸心理，徹底消除安全隱患，劉昆侖頂著炎炎烈日，帶著隊(duì)員們拿著厚厚的宣傳資料，一家家走訪，一家家勸說，給施工單位負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹安全網(wǎng)的重要性及安全網(wǎng)規(guī)格要求，并仔細(xì)給他們計(jì)算使用劣質(zhì)安全網(wǎng)發(fā)生事故的成本及危害，積極幫助他們聯(lián)系購(gòu)買證件齊全的安全網(wǎng)。真摯的話語和行動(dòng)感動(dòng)了負(fù)責(zé)人，施工單位由開始極度抵觸到最后都心服口服。建筑商王老板感嘆地說：“質(zhì)監(jiān)部門真是我們的貼心人，不僅幫助我們認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，還積極幫助我們整改，將我們的成本降到最低，使安全第一的觀念貫穿到我們行動(dòng)的始終，這是對(duì)他們自己工作的負(fù)責(zé)，也是對(duì)我們企業(yè)的負(fù)責(zé)，更是對(duì)老百姓的負(fù)責(zé)！”

平原恩城經(jīng)濟(jì)園區(qū)是平原縣企業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，鹵蛋加工業(yè)是具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色的行業(yè)。2008年，在鹵蛋行業(yè)發(fā)展初期，由于法律知識(shí)的欠缺，多家企業(yè)出現(xiàn)了無證生產(chǎn)問題。針對(duì)這一問題，劉昆侖和隊(duì)員們進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)想辦證但不知怎么開始，需要什么條件，到哪里申請(qǐng)。對(duì)此，他主動(dòng)與恩城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，在當(dāng)?shù)卣涂h局的配合下，先后在該鎮(zhèn)舉辦了三次法律、法規(guī)及生產(chǎn)許可證制度、實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)班，并聯(lián)系德州市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，聯(lián)系局質(zhì)檢所免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)化驗(yàn)員40余人，還多次和食品科人員到企業(yè)指導(dǎo)督促……經(jīng)過幫扶和合理規(guī)劃，現(xiàn)已有19家鹵蛋企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，全縣鹵蛋生產(chǎn)企業(yè)的年產(chǎn)值近3億元，成為食品企業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。如今，很多鹵蛋企業(yè)的負(fù)責(zé)人提到劉昆侖都會(huì)感激地說：“是他幫助我們走上了產(chǎn)業(yè)化的路子?！?/p>

/.捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)./

除了為企業(yè)服務(wù)，稽查人員都知道，執(zhí)法工作中艱苦和危險(xiǎn)并存。在劉昆侖看來，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是自身的神圣職責(zé)，不管多難辦的案子，都應(yīng)以身作則，沖鋒在前。也正是憑著對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的忠誠(chéng)、對(duì)執(zhí)法工作的熱愛和對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任，他一直戰(zhàn)斗在執(zhí)法一線。在他經(jīng)辦的案件中，不乏一些“有背景”的行政相對(duì)人，有時(shí)會(huì)有人勸他：“別太認(rèn)真了，罰的款又進(jìn)不了你的腰包，最后把人都得罪了，對(duì)你可沒什么好處呀！”但這些從來沒有左右過他嚴(yán)格執(zhí)法的信心和決心，在內(nèi)心深處，他對(duì)自己說：“既然選擇了質(zhì)監(jiān)事業(yè)，就要把他干好，怕得罪人就不是一名真正的共產(chǎn)黨員！”在辦案過程中，無論是面對(duì)阻撓、威脅，還是經(jīng)濟(jì)利誘，他總是沉著冷靜，毫不動(dòng)搖，用自己的實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)。

2012年，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的假冒偽劣問題，國(guó)家質(zhì)檢總局提出在全系統(tǒng)開展以集中打假為主旨的“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”，其中包括與老百姓切身利益密切相關(guān)的“農(nóng)資打假利劍行動(dòng)”。為此，平原質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真部署力量，安排人員“入百村、進(jìn)百戶、抽百樣”，力爭(zhēng)保證老百姓用上放心農(nóng)資。在排查過程中，劉昆侖發(fā)現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)的某村莊經(jīng)常有大型貨車出入，但未發(fā)現(xiàn)任何生產(chǎn)企業(yè)，從貨物表面看，懷疑為化肥。他于是帶領(lǐng)同事們加班加點(diǎn)，不僅放棄了節(jié)假日，還不顧蚊蟲叮咬進(jìn)行夜間蹲點(diǎn)。經(jīng)過半個(gè)多月的走訪調(diào)查，他們終于在村莊西北角的一農(nóng)家院內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)極其隱蔽的制售假冒偽劣化肥的黑窩點(diǎn)！當(dāng)執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)陋的農(nóng)家院內(nèi)三面都是廠房，50余名農(nóng)村婦女正在有序地分裝化肥。明明寫著硫酸鎂字樣的袋裝肥料，轉(zhuǎn)眼間變成了小包裝的磷酸二氫鉀！

眾所周知，市場(chǎng)上硫酸鎂每噸700元左右，而磷酸二氫鉀每噸10000元左右。不法經(jīng)營(yíng)者經(jīng)過如此簡(jiǎn)單的分裝，就牟利14倍之多，而在作物上噴施這樣的肥料不僅達(dá)不到增產(chǎn)的效果，還將給老百姓造成重大損失。對(duì)此，劉昆侖帶領(lǐng)大家立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的1108袋原料，16個(gè)封口機(jī)、15個(gè)電子秤，652個(gè)外包裝盒、117600個(gè)包裝袋和墻角堆積的2229箱40余噸未標(biāo)注生產(chǎn)日期及合格證的成品進(jìn)行了封存，一舉搗毀了這個(gè)制售假冒偽劣化肥的黑窩點(diǎn)，受到了當(dāng)?shù)乩习傩盏囊恢潞迷u(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來，劉昆侖組織和參與查處各類案件200余起，端掉制假售假黑窩點(diǎn)16個(gè)，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值200余萬元，為企業(yè)和消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近20萬元，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

在執(zhí)法過程中，難免遇到沾親帶故的案件，即使非親非故，當(dāng)事人也會(huì)托關(guān)系，找門路說情，這也正是最考驗(yàn)執(zhí)法人員立場(chǎng)和意志的時(shí)候，但劉昆侖始終不被人情所困。有的當(dāng)事人不理解，認(rèn)為他死腦筋，不通情理，也有的當(dāng)事人當(dāng)面表示認(rèn)可，但事后又找熟人送禮。無論哪種形式，他總是婉言謝絕：“作為一名公職人員，我首先要對(duì)得起自己的良心。只要是能幫忙的，我一定盡最大努力。但是，如果是需要違反原則的，我只能說對(duì)不起?！睅啄陙恚群笾x絕宴請(qǐng)、拒收禮品上百次，拒收禮金3萬元，為樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好執(zhí)法形象起到了積極作用。他的一身正氣，換來的是群眾的滿意和當(dāng)事人及相關(guān)單位的贊揚(yáng)。

正因熱愛，所以甘愿付出，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)揮灑青春，已成為劉昆侖生命中揮之不去的情愫。青山望不斷，任重而道遠(yuǎn)，他正和同事們一起，用執(zhí)著、熱情和奮斗去描繪多彩的質(zhì)監(jiān)人生，用坦率、真誠(chéng)和奉獻(xiàn)去鑄就質(zhì)監(jiān)事業(yè)新的輝煌！