環(huán)境評級助中國提高競爭力

文/馬特·普雷斯科特 譯/東 峻 編輯/羅婧奇

長江邊的小山村。 攝影/黃正平

雖然中國的環(huán)境風(fēng)險排名優(yōu)于印度和沙特阿拉伯，但是由于無法獲得充足的數(shù)據(jù)，我們依然無法對情況作出全面的評估。

在經(jīng)歷了颶風(fēng)桑迪和席卷全球的金融危機所導(dǎo)致的制度和市場大規(guī)模失靈之后，人們已經(jīng)清楚地認識到，所有國家，包括中國在內(nèi)，都迫切需要建立一套新的、有別于以往的經(jīng)濟風(fēng)險評估指標。

突如其來的災(zāi)難一次又一次地給經(jīng)濟帶來重創(chuàng)，造成無法估量的損失和破壞。而受影響地區(qū)的人民、決策者和投資者由于對災(zāi)難毫無準備，損失就更為慘重。

而一般經(jīng)營模式的一個根深蒂固的問題是，主要決策框架——尤其是經(jīng)濟決策框架，在很大程度上缺乏對各類信息、專業(yè)知識以及風(fēng)險的全面考慮，或者說是弱化了它們的重要意義，尤其是在沒有造成金錢上損失的情況下。

因此，經(jīng)濟學(xué)界需要尋找一種能夠?qū)⑦@些額外的風(fēng)險和專業(yè)知識引入決策過程的新方式，從而增強決策應(yīng)對失敗和抵御風(fēng)險的能力。

環(huán)境風(fēng)險評級的必要性

信用評級機構(gòu)所采用的AAA量級，已經(jīng)成為投資者判斷企業(yè)風(fēng)險或國家債務(wù)違約風(fēng)險的輔助指標，并且在世界經(jīng)濟中扮演著核心角色。因此可以將它們作為有用的借鑒。然而，這些評級標準的一個重大缺陷就是它們幾乎完全都以年成本、盈利、增長等短期經(jīng)濟指標為基礎(chǔ)。

環(huán)境風(fēng)險評級則可以作為一個具有實用價值的、衡量附加風(fēng)險的新方法。實用，是因為一直以來很多國家都在努力對環(huán)境進行評估，然而最終卻面臨著環(huán)境惡化的局面，糧食、水源、空氣、降雨的供給不再有保障。

巫山晨曦中的橋。 攝影/黃正平

重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和自然資產(chǎn)遭到普遍忽視。這就意味著環(huán)境數(shù)據(jù)可以非常準確、真實地反映一個國家的現(xiàn)有實力、弱點和風(fēng)險。因此，管理薄弱、投資不足、戰(zhàn)略風(fēng)險過高等一些被盈利等傳統(tǒng)經(jīng)濟指標所忽略、粉飾、掩蓋的問題，通過環(huán)境風(fēng)險評級能夠得到很好的體現(xiàn)。

環(huán)境評級組織（ERA）已經(jīng)將傳統(tǒng)的AAA量級推廣到了這一領(lǐng)域。對于特定環(huán)境指標表現(xiàn)最為優(yōu)異的國家，我們將會給予其AAA評級。成績每下降5%，評級就下降一個等級。其中，最低的DDD級代表環(huán)境存在“違約”的風(fēng)險。

環(huán)境存在“違約”風(fēng)險表示情況非常嚴重，說明這個國家（或企業(yè)）相對于世界上表現(xiàn)最為優(yōu)異的國家或企業(yè)，其違約風(fēng)險高出95-100%，連基本的環(huán)境風(fēng)險都無法控制。這種情況充分說明，一些今天看起來似乎合理的抉擇并沒有考慮到一些切實的風(fēng)險，并且有可能會對未來的經(jīng)濟生存能力和社會穩(wěn)定造成影響。

中國的情況優(yōu)于沙特阿拉伯和印度

去年夏天，ERA依據(jù)經(jīng)濟效率、能源效率、基礎(chǔ)設(shè)施投資、大氣排放、環(huán)境保護、土地管理、水資源利用、腐敗、社會發(fā)展、特有哺乳動物、鳥類動物及兩棲動物的保護、海洋保護區(qū)、空氣懸浮顆粒物等12項指標對二十個國家的環(huán)境進行了評估，并撰寫報告。

這些指標從不同的側(cè)面反映了每個國家的長期和短期的行為及決策所造成的環(huán)境影響——并不僅限于各國的自然環(huán)境風(fēng)險。其實，自然環(huán)境風(fēng)險相近的國家，環(huán)境風(fēng)險評級卻往往不同，反之亦然。風(fēng)險評級說明與同等國家相比，一些國家在一些重要方面承受著較高或者較低的風(fēng)險。

沒有一個國家在12項環(huán)境指標中全部達到AAA級別。

綜合來看，德國以A+的成績位列二十國集團榜首。這一成績是最優(yōu)量級中的第五級。相比之下，沙特阿拉伯由于多項成績過低導(dǎo)致綜合評級墊底。其中，由于其年度用水量達到了可再生水資源總量的943%，并且城市空氣質(zhì)量污染程度是悉尼的12倍，導(dǎo)致在這兩個指標上均獲得DDD評級。沙特阿拉伯綜合評級墊底，說明該國難以抵御嚴重的環(huán)境風(fēng)險。雖然沙特阿拉伯財力雄厚，但是環(huán)境風(fēng)險抵御能力過低，這有可能使其未來的經(jīng)濟生存能力受到影響。

中國的評級為BBB-，排名第16位。排名其后的分別為南非（BB）、印度（BB-）、沙特阿拉伯（BB-）。中國與排名后兩位的國家的不同之處在于，中國的多數(shù)指標都獲得了中等評級，只有兩項環(huán)境指標表現(xiàn)糟糕。這些結(jié)果說明，雖然中國面臨著巨大的人口壓力和工業(yè)增長需求，但是卻正在從較低的標準開始著手控制自身面臨的主要環(huán)境風(fēng)險。

各國整體環(huán)境績效評級

數(shù)據(jù)公開依然存在問題

然而，在這12個指標基礎(chǔ)上對國家進行評估并非易事，特別對于中國這樣一個地理環(huán)境復(fù)雜、社會環(huán)境多樣化的國家，難度就更大。二十個國家的環(huán)境評估報告中就采用了30多項不同的指標。然而，影響評估的一個主要問題就是很多國家的數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標準，數(shù)據(jù)質(zhì)量也不高。中國也不例外，存在官方數(shù)據(jù)缺乏透明度，缺少獨立第三方數(shù)據(jù)等問題。這30多項評估指標中，最大的缺憾就是包括中國在內(nèi)的很多國家，在水質(zhì)、重金屬污染、農(nóng)藥使用量等方面缺少高質(zhì)量的可靠數(shù)據(jù)。

此外，有必要指出，目前市場需要的一些非常重要的環(huán)境數(shù)據(jù)非常少，如納秒時間尺度。一些數(shù)據(jù)即便有，也無法進行有意義的解讀。假以時日，隨著新技術(shù)的涌現(xiàn)和投資的增加，得到及時公布的環(huán)境數(shù)據(jù)肯定會越來越多。可是，目前為止，世界上很多已經(jīng)公布的逐時、逐年數(shù)據(jù)卻并未得到市場的有效利用。市場應(yīng)該先學(xué)會如何將這些環(huán)境數(shù)據(jù)納入決策之中，這樣，當(dāng)數(shù)據(jù)更加完善的時候才能充分利用。

ERA尤其希望能夠獲得更多有關(guān)中國的，包括省市級數(shù)據(jù)在內(nèi)的，具有世界水準和可比性的環(huán)境數(shù)據(jù)。這樣一來，那些最佳實踐和競爭優(yōu)勢就能夠更加迅速地在最大范圍內(nèi)推廣了。

雖然目前獲得的數(shù)據(jù)有限，但是可以明顯看出中國面臨著嚴峻的環(huán)境風(fēng)險。未來幾年，這些風(fēng)險能否得到控制還是個未知數(shù)。這些風(fēng)險如果能夠得到有效解決，就很有可能會給國內(nèi)和國際帶來巨大的社會效益和環(huán)境效益。反之，則很有可能會給中國及其它地區(qū)的經(jīng)濟增長、環(huán)境生存能力、社會穩(wěn)定帶來損害。

總之，將環(huán)境風(fēng)險和相關(guān)知識納入經(jīng)濟考量，有助于國家領(lǐng)導(dǎo)人做出更具競爭力、收益更高、可持續(xù)發(fā)展的決策。

中國評級解讀

中國環(huán)境指標評級情況

中國唯一獲得AAA評級的是為了降低荒漠化、減少洪水而開展的大規(guī)模退耕還林運動。

中國電廠的熱效率雖然只有32%（A），但是卻與法國（A+）、澳大利亞（A+）、印度尼西亞（A+）、沙特阿拉伯（A）等國的熱效率相差無幾。

特有物種相對較少，因此，其瀕危特有哺乳動物、鳥類、兩棲動物的評級較低（BBB+）。然而整體而言，物種和棲息地受到的威脅有可能會比指標顯示的要嚴重。

中國每年的可再生水資源中被取用的大約占20%。對于一個溫帶國家而言，這是一個很高的比例，并且意味著污染、開采、氣候變化等風(fēng)險有可能會逐漸增強。

以國際標準衡量，中國的空氣質(zhì)量（BBB）無疑非常糟糕。然而，與印度(CCC)和沙特阿拉伯(DDD)的工業(yè)城市相比，其污染程度相對較低。

中國的單位G D P能耗很高（BB）。通過提高資源效率，降低對制造業(yè)的依賴，發(fā)展服務(wù)行業(yè)，中國能夠獲益匪淺。

國家保護區(qū)面積僅為國土面積的6.4%，低于國際標準。

大部分電力為燃煤發(fā)電，其每千瓦時的二氧化碳排放量達到842克（CC）。而巴西、法國、英國的每千瓦時二氧化碳排放量分別為56克、83克、和435克。中國還須大力開發(fā)清潔能源以節(jié)能減排。

由于海洋保護面積僅占領(lǐng)海面積的1.3%，中國在該指標上獲得了唯一一個DDD評級。這說明，中國特別容易受到過度捕撈、污染、深海資源開采等所引起的地方及地區(qū)沖突的影響。