民國(guó)時(shí)期捐資興“圖”褒獎(jiǎng)條例述評(píng)

劉勁松 （江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院 江西 南昌 330022）

近代以來，中國(guó)政府對(duì)捐資興學(xué)十分支持，并通過立法形式對(duì)捐資興學(xué)的善舉予以褒獎(jiǎng)。這里的“學(xué)”不僅包括學(xué)校，也包括圖書館。1913年4月3日，當(dāng)時(shí)的教育部公布了《捐貲興學(xué)褒獎(jiǎng)條例》，其第1條規(guī)定：“人民以私財(cái)設(shè)立學(xué)?；蚓柚鷮W(xué)校，準(zhǔn)由地方長(zhǎng)官開列事實(shí)，呈請(qǐng)褒獎(jiǎng)。其以私財(cái)設(shè)立或捐助圖書館，準(zhǔn)照前項(xiàng)辦理。”[1]14捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例此后不斷被修正、公布，其褒獎(jiǎng)對(duì)象也一直涵蓋捐資圖書館者。捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例是民國(guó)時(shí)期圖書館立法的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)民國(guó)時(shí)期圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，因此有必要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)地介紹。為行文便利，筆者將捐資興學(xué)改為捐資興“圖”。

1 民國(guó)時(shí)期捐資興“圖”褒獎(jiǎng)條例的歷史傳承

捐資興“圖”可受褒獎(jiǎng)起源于清末的新政改革。1901年，清政府宣布實(shí)施新政改革，各項(xiàng)措施紛紛出臺(tái)。其中，教育改革特別令人關(guān)注，其不僅廢除了科舉制度，興辦了眾多新式學(xué)堂，在公共圖書館建設(shè)方面，也邁出了可喜的一步。1909年，學(xué)部公布了分年籌備事宜清單，明確規(guī)定在1910年前，各省圖書館一律開辦[2]128。在圖書館意識(shí)薄弱、圖書館事業(yè)萌芽時(shí)期，這一規(guī)劃是十分激進(jìn)的，卻也開創(chuàng)了行政力量促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的先河。對(duì)圖書館事業(yè)來說，該規(guī)劃影響深遠(yuǎn)。然而，新政繁興，需費(fèi)浩大，各地財(cái)政均感緊張，除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份外，大部分省份憑自身的財(cái)政狀況難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成規(guī)劃的公共圖書館。財(cái)政拮據(jù)與圖書館發(fā)展規(guī)劃成為了一對(duì)尖銳的矛盾。

中國(guó)長(zhǎng)期以來有捐資興學(xué)的傳統(tǒng)，在圖書館事業(yè)的發(fā)展上也不例外。在學(xué)部奏定分年籌備事宜之前，已經(jīng)有人捐資興建公共圖書館，其中較早的當(dāng)屬署吉林提學(xué)使吳魯。吳魯在任內(nèi)捐銀5000兩，建筑吉林省立圖書館，其熱心學(xué)務(wù)，捐建公共圖書館，受到普遍關(guān)注。1907年，吉林將軍達(dá)桂上奏，請(qǐng)求給吳魯以褒獎(jiǎng)。光緒皇帝接受了呈請(qǐng)，朱批賞給吳魯二品頂戴，以示對(duì)吳魯捐資興“圖”的褒獎(jiǎng)?；实壑炫?，對(duì)捐資興“圖”者來說，無疑為最高褒獎(jiǎng)。

吳魯?shù)木栀Y興“圖”起到了良好的示范作用。繼吳魯之后，捐資興“圖”者接二連三。1908年，盧靖在署直隸提學(xué)使任內(nèi)捐銀5000兩，建筑圖書館舍，購置圖書器具，努力經(jīng)營(yíng)，使直隸圖書館在學(xué)部限定時(shí)間之內(nèi)順利建成；1910年，貴州舉人樂嘉藻因貴州省圖書館建設(shè)需款甚多，而貴州財(cái)政拮據(jù)無法撥出巨款，于是將自己歷年收藏的新舊圖書捐出，總共值銀千兩，同時(shí)捐銀3000兩，以助貴州省立圖書館成立。此外，湖南等各省立圖書館建設(shè)也都不乏熱心人士捐款資助。無一例外，凡是捐資興“圖”請(qǐng)獎(jiǎng)的，只要地方官提出申請(qǐng)，都會(huì)得到朝廷程度不同的褒獎(jiǎng)。可以說，政府褒獎(jiǎng)已經(jīng)成為激勵(lì)捐資興“圖”行為的動(dòng)力之一。

那么，“中央政府”為什么大力褒獎(jiǎng)捐資興“圖”行為？這可以從地方官為捐資者請(qǐng)獎(jiǎng)的理由看出端倪。1910年，直隸總督陳夔龍?jiān)跒榉钐焯釋W(xué)使盧靖（盧靖1908年為署直隸提學(xué)使）申請(qǐng)褒獎(jiǎng)時(shí)，說明了幾點(diǎn)理由：一是對(duì)捐資者品德的肯定，如陳夔龍認(rèn)為盧靖“愛國(guó)”、“公忠”。在清末動(dòng)蕩不安的社會(huì)環(huán)境中，“愛國(guó)”、“公忠”的行為當(dāng)然應(yīng)該受到鼓勵(lì)；二是發(fā)揮激勸他人的作用。褒獎(jiǎng)捐資人，實(shí)際上包含鼓勵(lì)他人捐資的含義；三是舒緩政府的財(cái)政壓力，即陳夔龍所言“當(dāng)籌款維艱之際”[2]142，捐資行為有利于推進(jìn)行政部門的教育文化政策，理應(yīng)褒獎(jiǎng)?？隙ň栀Y、昭示他人、舒緩財(cái)政壓力成為褒獎(jiǎng)捐資者的3個(gè)基本理由。貴州巡撫龐鴻書為樂嘉藻請(qǐng)獎(jiǎng)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“愈見其熱心公益，又能體念時(shí)艱，實(shí)未便沒其報(bào)效之忱。以示鼓勸”[2]164-165，大體也是這個(gè)意思。清末褒獎(jiǎng)捐資興“圖”行為，為時(shí)人所熟知，也為民國(guó)時(shí)期褒獎(jiǎng)條例的制定奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

2 民國(guó)時(shí)期捐資興“圖”褒獎(jiǎng)條例的頒布

2.1 頒布概況

1912年民國(guó)成立后，褒獎(jiǎng)捐資興“圖”行為的傳統(tǒng)不但沒有中斷，反而得到了進(jìn)一步延續(xù)，褒獎(jiǎng)范圍從清末的公共圖書館擴(kuò)展到學(xué)校圖書館。1913年7月17日，教育部公布了《捐貲興學(xué)褒獎(jiǎng)條例》（簡(jiǎn)稱民二條例），對(duì)捐資興“圖”行為進(jìn)行了明確規(guī)范，予以相應(yīng)褒獎(jiǎng)。1914年10月28日，教育部修訂了《捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例》（簡(jiǎn)稱民三條例），同日公布施行。1918年7月3日，教育部重行修訂《捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例》（簡(jiǎn)稱民七條例），公布施行。1925年7月18日，教育部修訂了《捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例》（簡(jiǎn)稱民十四條例），予以施行。

南京國(guó)民政府建立后，其繼續(xù)褒獎(jiǎng)捐資興“圖”行為。1929年1月29日，國(guó)民政府公布了《捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例》（簡(jiǎn)稱民十八條例），并自公布之日起施行。同年4月24日、5月24日，教育部對(duì)此條例進(jìn)行了補(bǔ)充完善。1933年11月15日、12月1日，其又通令修正完善此條例。1944年12月10日，國(guó)民政府重新制定《捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例》（簡(jiǎn)稱民三十三條例），并公布施行。因物價(jià)上漲，1945年5月10日，有關(guān)條文再次修訂公布（簡(jiǎn)稱民三十四條例）。1947年6月26日，國(guó)民政府公布施行了由當(dāng)時(shí)的立法院審議通過的《捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例》（簡(jiǎn)稱民三十六條例）。除了南京、重慶國(guó)民政府不斷修訂捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例外，1944年，南京汪精衛(wèi)政權(quán)也公布了《修正捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例》。

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)，民國(guó)時(shí)期的褒獎(jiǎng)捐資興學(xué)條例平均每隔5年多就重新修訂頒布。民國(guó)時(shí)期政府不斷修正褒獎(jiǎng)條例，有諸多因素推動(dòng)。

2.2 頻繁頒布原因

一是民眾捐資興學(xué)的興趣持續(xù)不斷。如果沒有捐資興學(xué)，政府部門當(dāng)然不可能接連不斷地頒布褒獎(jiǎng)條例。只有在褒獎(jiǎng)實(shí)施過程中出現(xiàn)了問題，政府部門才會(huì)修訂并重新頒布，褒獎(jiǎng)條例也才會(huì)逐步完善。

二是政府重視褒獎(jiǎng)捐資興學(xué)行為?！爸醒胝辈粌H不厭其煩地頒布褒獎(jiǎng)條例，而且頒布褒獎(jiǎng)條例的機(jī)關(guān)地位也在不斷地提高。民二條例由當(dāng)時(shí)的“內(nèi)閣會(huì)議”通過，教育部公布。到1947年時(shí)，褒獎(jiǎng)條例改由立法院公布。從教育部到立法院，公布機(jī)關(guān)的變化，表明褒獎(jiǎng)條例已經(jīng)上升到“國(guó)家”意志層面。這是前所未有的。

三是鼓勵(lì)捐資者。公益行為應(yīng)該受到褒獎(jiǎng)，大概是不同歷史時(shí)期教育行政主管部門的一個(gè)共識(shí)。從事公益活動(dòng)而不受褒獎(jiǎng)是對(duì)危害社會(huì)行為的一種縱容。

四是激勸他人。褒獎(jiǎng)社會(huì)公益行為，實(shí)際上就是鼓勵(lì)更多人關(guān)心或從事公益活動(dòng)，以促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣向更好的方向發(fā)展。

五是減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。從理論上說，公共圖書館的建設(shè)、發(fā)展是公共政策的一個(gè)部分，應(yīng)該由行政部門負(fù)責(zé)。但在近代中國(guó)，政權(quán)更迭頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政一向緊張，不可能有那么多經(jīng)費(fèi)投入到圖書館建設(shè)中。在這種特定的歷史環(huán)境下，通過褒獎(jiǎng)條例鼓勵(lì)捐資興“圖”行為無疑成為政府促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的一種有效方式。

無論清末、民初或南京國(guó)民政府時(shí)期，甚至汪精衛(wèi)南京政權(quán)，都頒布了褒獎(jiǎng)條例，這意味著褒獎(jiǎng)捐資興“圖”具有普適性，其已超越了民族、階級(jí)、政黨等種種限制，而適用于任何時(shí)期。

3 民國(guó)時(shí)期捐資興“圖”褒獎(jiǎng)條例的主要內(nèi)容

民國(guó)時(shí)期對(duì)捐資興“圖”行為的褒獎(jiǎng)根據(jù)捐資數(shù)額確定等級(jí)。以民二條例為例：捐資100元以下的，銀質(zhì)三等褒章；300元以下的，銀質(zhì)二等褒章；500元以下的，銀質(zhì)一等褒章；1000元以下的，金質(zhì)三等褒章；3000元以下的，金質(zhì)二等褒章；5000元以下的，金質(zhì)一等褒章；10000元以下的，獎(jiǎng)給匾額和金質(zhì)一等褒章；10000元以上的，應(yīng)得褒獎(jiǎng)，隨時(shí)由教育總長(zhǎng)呈請(qǐng)大總統(tǒng)特定[1]15。除了因通貨膨脹造成幣值貶值外，這一標(biāo)準(zhǔn)基本上為其他褒獎(jiǎng)條例所采納。民國(guó)時(shí)期褒獎(jiǎng)條例的主要內(nèi)容包括：

3.1 一般褒獎(jiǎng)

民二條例規(guī)定，應(yīng)給銀質(zhì)褒章的，由各省縣行政長(zhǎng)官呈請(qǐng)省行政長(zhǎng)官授予；應(yīng)給金質(zhì)褒章的，由省行政長(zhǎng)官呈請(qǐng)教育總長(zhǎng)授予。民三條例褒獎(jiǎng)形式與民二類似，但金質(zhì)改為金色，銀質(zhì)改為銀色；金色褒章由教育總長(zhǎng)授予，銀色褒章由省行政長(zhǎng)官授予。民七條例規(guī)定的授予方式和褒章類別與民三條例相同。民十八條例規(guī)定，四等以下獎(jiǎng)狀，由省市政府授予，三等以上獎(jiǎng)狀由教育總長(zhǎng)授予。民三十六條例規(guī)定，獎(jiǎng)狀分四等，由省市政府給予；獎(jiǎng)?wù)路纸鹳|(zhì)、銀質(zhì)兩種，由教育部給予；匾額由國(guó)民政府給予。以上均報(bào)教育部、內(nèi)政部備案，或由兩部轉(zhuǎn)呈。

3.2 特別褒獎(jiǎng)

民二條例規(guī)定，捐資過10000元的，其褒獎(jiǎng)由大總統(tǒng)特定。民三條例規(guī)定，捐資過20000元的，其褒獎(jiǎng)由大總統(tǒng)特定。民七條例規(guī)定，捐資10000元以上的，由教育總長(zhǎng)呈明，加給褒辭。民十八條例規(guī)定，捐資30000元以上的，另匯案呈請(qǐng)國(guó)民政府明令褒獎(jiǎng)；100000元以上的，專案呈請(qǐng)國(guó)民政府明令褒獎(jiǎng)。民三十三條例規(guī)定的褒獎(jiǎng)形式和民十八條例一樣，但30000元改為200000元，100000元改為1000000元。民三十四條例褒獎(jiǎng)形式和民三十三條例相同，但數(shù)額增加10倍。民三十三條例和民三十四條例捐資數(shù)額的急劇增加，是當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的通貨膨脹狀況造成的。

3.3 褒獎(jiǎng)團(tuán)體

民二條例規(guī)定褒獎(jiǎng)對(duì)象為個(gè)人，不包括團(tuán)體。而在捐資興學(xué)過程中，不乏團(tuán)體捐資興學(xué)。為了彌補(bǔ)民二條例的這一缺陷，民三條例規(guī)定，團(tuán)體捐資超過1000元，按照數(shù)額，分別給一、二、三等褒狀；10000元以上，獎(jiǎng)給匾額。民七條例則降低了標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定捐資在100元以上的，按照數(shù)額，給一至五等褒狀。民十八條例、民三十三條例、民三十四條例則規(guī)定團(tuán)體與個(gè)人捐資給獎(jiǎng)辦法相同。褒獎(jiǎng)對(duì)象從個(gè)人到團(tuán)體的變化，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展多元化的趨勢(shì)，擴(kuò)大了捐資興學(xué)渠道，對(duì)鼓勵(lì)捐資興“圖”是有積極意義的。

3.4 褒獎(jiǎng)捐資蒙藏地方辦法

南京國(guó)民政府成立前，捐資興學(xué)條例并沒有把捐資蒙藏等少數(shù)民族聚居地的褒獎(jiǎng)辦法單列，而采取籠統(tǒng)規(guī)定的方式。南京國(guó)民政府建立后，對(duì)此進(jìn)行了區(qū)分。民十八條例補(bǔ)充辦法規(guī)定，褒獎(jiǎng)申請(qǐng)由地方分報(bào)當(dāng)時(shí)的蒙藏委員會(huì)或由蒙藏委員會(huì)咨教育部辦理。捐資在3000元以上的，由蒙藏委員會(huì)呈當(dāng)時(shí)的行政院嘉獎(jiǎng)；5000元以上的，由行政院題給匾額；10000元以上的，由國(guó)民政府嘉獎(jiǎng)，并題頒匾額。民三十三條例也有類似規(guī)定，但捐資數(shù)額加至10倍，民三十四條例數(shù)額則比民三十三條例再加至10倍。民三十六條例則規(guī)定由各蒙旗官署、西藏地方官署授獎(jiǎng)，并匯報(bào)教育部、內(nèi)政部及蒙藏委員會(huì)備案。

3.5 褒獎(jiǎng)華僑辦法

對(duì)華僑捐資興學(xué)的褒獎(jiǎng)，條例也有相關(guān)規(guī)定。民三條例、民七條例規(guī)定，華僑捐資，由各駐在領(lǐng)事報(bào)部請(qǐng)獎(jiǎng)；民十八條例則規(guī)定報(bào)由僑務(wù)委員會(huì)咨教育部，特獎(jiǎng)由教育部會(huì)同僑務(wù)委員會(huì)辦理；民三十六條例則規(guī)定報(bào)請(qǐng)僑務(wù)委員會(huì)，會(huì)同教育部、內(nèi)政部核準(zhǔn)辦理。外國(guó)人捐資由教育部會(huì)同內(nèi)政部、外交部核準(zhǔn)辦理。

此外，褒獎(jiǎng)條例對(duì)特殊捐資形式也予以特別規(guī)定。對(duì)累計(jì)捐資的計(jì)算辦法，民十八條例規(guī)定，已經(jīng)被授予獎(jiǎng)狀的，如果續(xù)行捐資，可以核定先后數(shù)目，按等或超等晉授獎(jiǎng)狀；民三十三條例也有如此條款，并規(guī)定一人在兩個(gè)以上地方捐資興學(xué)的，可以申請(qǐng)分別或合計(jì)受獎(jiǎng)；民三十六條例捐資合計(jì)辦法與民十八條例相同，但合計(jì)捐資數(shù)目晉獎(jiǎng)以一次為限，一人不得同時(shí)給予兩種獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)?wù)?。?duì)遺囑捐資或捐資者過世的褒獎(jiǎng)辦法，民三條例、民七條例規(guī)定，遺囑捐資或捐資者過世時(shí)，與團(tuán)體捐資給獎(jiǎng)辦法相同。對(duì)說服他人捐資興學(xué)者也予以褒獎(jiǎng)，民十八條例規(guī)定，說服他人捐資者按個(gè)人捐資給獎(jiǎng)，但標(biāo)準(zhǔn)10倍計(jì)算。以上規(guī)定為民三十三條例、民三十四條例沿襲，民三十六條例也有相同規(guī)定，但募捐為其工作職責(zé)者除外。褒獎(jiǎng)條例更加科學(xué)。

4 民國(guó)時(shí)期捐資興“圖”褒獎(jiǎng)條例的歷史評(píng)價(jià)

4.1 特征鮮明

民國(guó)時(shí)期7個(gè)捐資興“圖”褒獎(jiǎng)條例，特征比較鮮明，主要體現(xiàn)在：一是褒獎(jiǎng)機(jī)關(guān)多樣。民二條例規(guī)定的褒獎(jiǎng)機(jī)關(guān)，僅各省行政長(zhǎng)官、教育總長(zhǎng)和大總統(tǒng)3類，但以后逐步擴(kuò)展到蒙藏委員會(huì)、外交部等機(jī)構(gòu)。褒獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展表明參與捐資興學(xué)的主體發(fā)生了很大變化。二是褒獎(jiǎng)?lì)悇e豐富。根據(jù)捐資數(shù)額，褒獎(jiǎng)?lì)悇e大致分為褒章、匾額、獎(jiǎng)狀等幾類，滿足不同褒獎(jiǎng)層次的需要。三是捐資的計(jì)算方法靈活。包括不動(dòng)產(chǎn)的估價(jià)，累計(jì)捐資計(jì)算辦法等，以盡量反映捐資數(shù)值，給予適當(dāng)褒獎(jiǎng)。從總體上看，褒獎(jiǎng)條例逐步完善，易于操作，具有較高的社會(huì)認(rèn)同程度。

不過，這些褒獎(jiǎng)條例也并不是完美無缺的，依然有諸多地方可以完善。例如，在褒獎(jiǎng)對(duì)象上，對(duì)那些辦理圖書館成績(jī)比較突出的人，也可以進(jìn)行褒獎(jiǎng)，而不應(yīng)限于捐資者；這樣同樣可以促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。在褒獎(jiǎng)形式上，也可以增加實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如捐資者或其直系親屬優(yōu)先考慮進(jìn)入公立學(xué)校接受教育等。盡管褒獎(jiǎng)條例還存在不足，但在戰(zhàn)亂頻仍、社會(huì)動(dòng)蕩的民國(guó)時(shí)期，其對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極意義不可磨滅。

4.2 成效顯著

民國(guó)時(shí)期捐資興“圖”褒獎(jiǎng)條例頒布后，成效甚是顯著。不僅捐資者眾，而且接受捐資的圖書館分布廣泛，捐資數(shù)額可觀，在全國(guó)掀起了捐資興“圖”熱潮。為直觀起見，筆者以當(dāng)時(shí)教育部編輯的《第一次中國(guó)教育年鑒》及《第二次中國(guó)教育年鑒》中關(guān)于褒獎(jiǎng)捐資興“圖”行為的記載為藍(lán)本，對(duì)捐資人及其籍貫、資助對(duì)象、數(shù)目等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制成表1和表2（見下頁）。

需要說明的是，表1和表2只是列舉了受到教育部或大總統(tǒng)或國(guó)民政府褒獎(jiǎng)的捐資者的概況，并不包含各省行政長(zhǎng)官褒獎(jiǎng)的數(shù)字?？梢韵胍姡魇⌒姓L(zhǎng)官褒獎(jiǎng)的捐資者數(shù)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上表列舉的數(shù)量。而且上述兩表列舉的褒獎(jiǎng)數(shù)字也不準(zhǔn)確，遺漏不少。但瑕不掩瑜，從表1和表2我們可以看出民國(guó)時(shí)期捐資興“圖”褒獎(jiǎng)條例的成效至少有如下特點(diǎn)：

表1 《第一次中國(guó)教育年鑒》記載的褒獎(jiǎng)情況 [3]

表2 《第二次中國(guó)教育年鑒》記載的褒獎(jiǎng)情況[4]

一是捐資熱潮遍及全國(guó)。根據(jù)教育部編輯的《第一次中國(guó)教育年鑒》“戊編”、“教育雜錄”及《第二次中國(guó)教育年鑒》第十五編“雜錄”第三章“褒獎(jiǎng)捐資興學(xué)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民國(guó)時(shí)期民眾捐資興“圖”的積極性很高，至少有來自江蘇、安徽、山西、山東、廣東、湖南、河北、河南、福建、浙江、云南、貴州、湖北13省地的民眾捐資興“圖”。從捐資者的籍貫看，江蘇省最多，共有10個(gè)，其他省份較為平均。

二是接受捐資的圖書館分布廣泛。首先，從接受捐資的圖書館性質(zhì)來分，有公共圖書館和學(xué)校圖書館兩類，其中以公共圖書館居多。從表1和表2可以看出，接受捐資的公共圖書館主要有甘肅省立圖書館、蘇州圖書館、天長(zhǎng)公立圖書館等13個(gè)公共圖書館。其中，蘇州圖書館接受捐資最多，共有7次；天長(zhǎng)公立圖書館3次；山東省立圖書館2次。接受捐資的學(xué)校圖書館有山東省立第四中學(xué)圖書館、國(guó)立中山大學(xué)附中圖書館、河南省立第五中學(xué)圖書館等。學(xué)校圖書館雖然也有部分熱心人士捐助，但次數(shù)較少，不足與公共圖書館相比擬。其次，從接受捐資的圖書館地域分布來看，其可謂遍及大江南北。東部有蘇州圖書館，西部有甘肅省立圖書館，南部有國(guó)立中山大學(xué)附中圖書館，北部有北平圖書館。

三是捐資數(shù)額可觀。筆者以第一次全國(guó)教育年鑒為例①，對(duì)其中捐款數(shù)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，捐資總額約285000元。其中，蘇州圖書館接受捐資大約12萬元，天津市立圖書館6萬元，天長(zhǎng)公立圖書館52000元，分別居于前3位。那么，這一時(shí)期幣值的購買能力如何呢？以商務(wù)印書館1913年出版的圖書價(jià)格為例：《法制大要》（陳承澤編），每本3角；《蓋氏對(duì)數(shù)表》（杜亞泉等合譯），每本6角5分②。商務(wù)印書館的圖書價(jià)格本來就偏高，除去折扣，按每本書1元計(jì)算，這些捐資數(shù)額已經(jīng)足夠建成一個(gè)圖書館了。也就是說，捐資興“圖”成效相當(dāng)明顯。

5 結(jié) 語

捐資興“圖”褒獎(jiǎng)條例是近代中國(guó)圖書館法規(guī)的重要組成部分，對(duì)民國(guó)時(shí)期圖書館事業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。其一，與呈繳本制等強(qiáng)制性法律條文不同，褒獎(jiǎng)條例屬于一種激勵(lì)性法規(guī)，意在引導(dǎo)人們關(guān)注公益事業(yè)，從事公益活動(dòng)，對(duì)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成無疑具有積極作用；其二，捐資興“圖”在一定程度上可以減輕政府的財(cái)政壓力，對(duì)推行政府文化政策是一種有力的支持，是對(duì)社會(huì)教育發(fā)展的有益補(bǔ)充，值得提倡。歷史證明，民國(guó)時(shí)期褒獎(jiǎng)捐資興“圖”行為的成效是明顯的，對(duì)當(dāng)下社會(huì)力量參與圖書館事業(yè)建設(shè)有諸多可資借鑒之處。

注釋：

①《第二次全國(guó)教育年鑒》的編制時(shí)間涵蓋抗戰(zhàn)及戰(zhàn)后時(shí)期，而當(dāng)時(shí)金融混亂，法幣的實(shí)際購買能力急劇下降，與《第一次中國(guó)教育年鑒》時(shí)期穩(wěn)定的幣值沒有可比性，所以此處以《第一次全國(guó)教育年鑒》列出的捐款數(shù)額為例。

②隨機(jī)樣本來源于《中華民國(guó)教育新法令》（第5冊(cè)），商務(wù)印書館1913年版，封底為圖書廣告。

[1]中華民國(guó)教育新法令:第5冊(cè)[M].上海:商務(wù)印書館,1913.

[2]李希泌,張椒華.中國(guó)古代藏書與近代圖書館史料:春秋至五四前后[M].北京:中華書局,1982.

[3]教育部中國(guó)教育年鑒編審委員會(huì).第一次中國(guó)教育年鑒[M].上海:開明書店,1934: 292-358.

[4]教育部教育年鑒編撰委員會(huì).第二次中國(guó)教育年鑒[M].上海:商務(wù)印書館,1948:91-97.