構(gòu)建南京高校和諧民族關(guān)系的制度范式

南京市民族宗教事務(wù)局

南京目前有45所各類高校，是我國(guó)高校集中度最高的城市之一。隨著我國(guó)民族地區(qū)的發(fā)展和國(guó)家培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生的力度不斷加強(qiáng)，越來越多的少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)入南京高校就讀。目前，南京各高校少數(shù)民族大學(xué)生的數(shù)量大約在2萬人左右，各高校少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例也逐年提高。比如，中國(guó)藥科大學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生比例已達(dá)6.2%。高校少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)使南京城市民族工作的對(duì)象發(fā)生了重大變化，這樣一個(gè)群體對(duì)高校民族關(guān)系的和諧乃至南京市社會(huì)和諧的影響都是不可忽視的。高校民族關(guān)系處理得當(dāng)與否，高校民族工作開展到位與否，是對(duì)南京城市民族工作的新考驗(yàn)，更直接關(guān)系到南京的社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，關(guān)系到南京民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

一、南京高校民族工作的基本范式和鮮明特點(diǎn)

少數(shù)民族大學(xué)生大多朝氣蓬勃、思維開闊、積極向上，能做到遵紀(jì)守法、認(rèn)真學(xué)習(xí)。由于思想文化素質(zhì)的提高，少數(shù)民族大學(xué)生的民族認(rèn)同意識(shí)、自我意識(shí)、榮辱意識(shí)更趨向深層、內(nèi)在，因而表現(xiàn)得更加敏銳、自尊，自我保護(hù)和自我完善的意向十分明確，對(duì)本民族的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字、宗教信仰的受尊重程度等問題一般都很敏感，但往往思想波動(dòng)性大，容易抱成“小團(tuán)體”。一些問題和矛盾如得不到合理有效的及時(shí)化解和引導(dǎo)，往往會(huì)促使一些少數(shù)民族學(xué)生形成跨班、跨系、跨校的非正式群體，不利于少數(shù)民族學(xué)生的健康成長(zhǎng)，也可能產(chǎn)生消極影響和不良后果。少部分學(xué)生看問題有時(shí)比較片面、思想比較偏激，自我約束、自我控制能力等方面較弱。由此，難免會(huì)出現(xiàn)各種問題與不和諧的因素，甚至引起突發(fā)事件。與此同時(shí)，近年來，南京市流動(dòng)少數(shù)民族人口呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)，截至2011年12月底，在南京市辦理暫住證的流動(dòng)少數(shù)民族人口已經(jīng)超過15萬人。這就決定了南京的高校民族工作更加具有敏感性、復(fù)雜性和共振性。因?yàn)樗趨^(qū)域、宗教信仰和民族意識(shí)等原因，少數(shù)民族群體的對(duì)外一致性較為突出，一旦遇到突發(fā)的矛盾和糾紛，集體反應(yīng)更為強(qiáng)烈。近年來，一些地區(qū)出現(xiàn)的相關(guān)重大群體性事件往往就是由某一局部、某一群體的問題經(jīng)過共振而演變、發(fā)酵而放大的。“3·14”事件和“7·5”事件發(fā)生時(shí)，國(guó)內(nèi)個(gè)別高校也曾出現(xiàn)不明真相的民族學(xué)生聚集的事件。因此，南京高校民族關(guān)系的和諧與否，其影響范圍決不限于高校校園。

結(jié)合座談和訪談的結(jié)果，我們認(rèn)為，目前，南京高校的民族關(guān)系是和諧的，南京高校民族工作的開展是卓有成效的。南京高校民族工作的基本范式和鮮明特點(diǎn)可以從以下幾方面得到反映：

1.有效構(gòu)建了高校與政府民族工作部門之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

少數(shù)民族大學(xué)生群體是當(dāng)前城市民族工作的新對(duì)象，如何開展這一特殊對(duì)象的民族工作，對(duì)高校和政府民族工作部門來說都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。近年來，南京市政府民族工作部門和南京各高校以高度的政治敏銳性加強(qiáng)了有效的協(xié)調(diào)溝通，在全國(guó)率先構(gòu)建了地方政府與高校的合作平臺(tái)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，有效推動(dòng)了高校民族工作的開展。在相關(guān)民族政策的普及、掌握方面，政府民族工作部門為高校提供了重要的決策建議。清真飲食問題直接涉及對(duì)民族習(xí)俗的尊重和民族學(xué)生的民族感情問題，也是近年來南京市民族工作部門和各高校通力合作的中心內(nèi)容之一。在民族工作部門的指導(dǎo)下，南京各高校普遍開設(shè)了清真食堂，其規(guī)范性和質(zhì)量也得到了廣大少數(shù)民族大學(xué)生的認(rèn)可。

特別是在一些突發(fā)事件的處理問題上，高校主動(dòng)及時(shí)向政府民族工作部門通報(bào)情況，政府民族工作部門及時(shí)介入，與高校通力合作，維護(hù)了高校的穩(wěn)定與社會(huì)的和諧。

2.基本建立了高校民族工作的內(nèi)部組織體系

南京各高校普遍建立了以學(xué)校職能部門（黨委學(xué)生工作部或?qū)W生處、校團(tuán)委）主導(dǎo)、學(xué)院為主體的校院兩級(jí)民族工作的內(nèi)部組織體系。一些學(xué)校還由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而在組織上有效保證了學(xué)校民族工作有明白人去管、有責(zé)任人負(fù)責(zé)。同時(shí)，基本建立了在基層學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)組織、輔導(dǎo)員（班主任）、學(xué)生會(huì)和學(xué)生干部為骨干的民族工作隊(duì)伍，根據(jù)學(xué)校民族工作總體要求，有針對(duì)性地開展具體工作。許多高校學(xué)生工作部設(shè)立了民族學(xué)生教育管理辦公室，配備了少數(shù)民族學(xué)生助理，學(xué)生會(huì)設(shè)立了民族事務(wù)部，主要負(fù)責(zé)組織開展各民族文化交流活動(dòng)，各司其職，相互配合。通過建立有效的溝通平臺(tái)，促進(jìn)了學(xué)校與少數(shù)民族學(xué)生之間、少數(shù)民族學(xué)生與漢族同學(xué)之間以及少數(shù)民族學(xué)生之間的聯(lián)系與交流。

3.不斷加強(qiáng)了針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的支持體系

有效的支持體系是幫助少數(shù)民族大學(xué)生盡快適應(yīng)內(nèi)地高等教育的教學(xué)水平和內(nèi)地高等教育大環(huán)境，在生活、學(xué)習(xí)等各方面盡快融入高校大集體的必備途徑。南京高校針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的支持體系包括三方面：

學(xué)習(xí)上采取有針對(duì)性的幫扶措施。一些少數(shù)民族大學(xué)生，主要是來自西藏、新疆等偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較為薄弱，課堂聽課效率低，特別是在學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)課程如英語、高等數(shù)學(xué)等科目上力不從心，存在較大的困難。為幫助他們盡快融入大學(xué)生活，學(xué)校普遍開展了形式各異的幫扶工作。許多學(xué)校為他們開設(shè)了基礎(chǔ)課程補(bǔ)習(xí)班，針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生單獨(dú)輔導(dǎo)。還有一些學(xué)校如南京航天航空大學(xué)在學(xué)生中開展幫扶結(jié)對(duì)工作，原則上給每位新疆籍少數(shù)民族學(xué)生安排2-3名漢族學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶。通過這些形式各異的幫扶措施，一定程度上解決了少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)習(xí)上的大問題。

在獎(jiǎng)、助學(xué)等資助政策上對(duì)少數(shù)民族學(xué)生有相應(yīng)的傾斜照顧。許多學(xué)校在各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金評(píng)定中，少數(shù)民族學(xué)生在獲資助比例上超過了學(xué)校平均水平。部分學(xué)校還專門設(shè)有針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的節(jié)日慰問金、車票補(bǔ)助等專項(xiàng)補(bǔ)助，以緩解他們的經(jīng)濟(jì)壓力，保障少數(shù)民族學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)并健康成長(zhǎng)成才。

為清真食堂飲食提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼并實(shí)行價(jià)格雙軌制?？紤]到少數(shù)民族大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，高校普遍為清真食堂提供了可觀的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼以降低價(jià)格。一些高校清真食堂還實(shí)行價(jià)格雙軌制，少數(shù)民族學(xué)生在清真食堂進(jìn)餐的價(jià)格要低于漢族學(xué)生。

二、制約南京高校民族工作的因素分析

南京高校的民族關(guān)系是和諧的，但少數(shù)民族大學(xué)生在高校的適應(yīng)情況以及各高校在民族工作方面仍然存在一些值得注意的普遍性問題：面對(duì)越來越多的少數(shù)民族學(xué)生從民族地區(qū)進(jìn)入南京高校就讀，高校民族工作在一定程度上呈現(xiàn)出“兩個(gè)不適應(yīng)”。一些民族學(xué)生從長(zhǎng)期居住的少數(shù)民族聚集地區(qū)突然來到東部沿海地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、民族習(xí)俗、宗教信仰、語言習(xí)慣、思維方式、教育水平等各方面都存有諸多差異，在與內(nèi)地社會(huì)融合的過程中，思想上、心理上難免會(huì)出現(xiàn)一些不適應(yīng)。高校面對(duì)這一“送上門來的民族工作”，思想認(rèn)識(shí)不到位、民族宗教知識(shí)準(zhǔn)備不足、民族宗教政策把握不準(zhǔn)的情況普遍存在，以致高校民族工作在政策指導(dǎo)上、工作措施上都存在或多或少的滯后現(xiàn)象，跟不上高校民族工作發(fā)展的需要。

1.對(duì)高校民族工作的復(fù)雜性、特殊性認(rèn)識(shí)不足，政策把握能力不強(qiáng)

對(duì)高校民族工作的重要性、影響因素的復(fù)雜性、隱蔽性，事件發(fā)生的突然性估計(jì)不足，缺乏全方位、清醒的判斷。部分高校對(duì)當(dāng)前高校民族工作面臨的新形勢(shì)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多種因素交織給高校民族工作帶來的新挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏政治敏銳性和大局意識(shí)，對(duì)高校民族工作重視程度不夠，沒有把高校民族工作擺到應(yīng)有的位置。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高校民族工作的力度強(qiáng)弱是與高校特別是高校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度呈正相關(guān)的。高校對(duì)民族工作的重視程度參差不齊，個(gè)別高校的民族學(xué)生基本處于“放任自流”、無人做針對(duì)性工作的狀況，民族學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活等各方面都有集中意見。

普遍缺乏對(duì)民族宗教知識(shí)的認(rèn)知和對(duì)少數(shù)民族文化習(xí)俗的了解。一些漢族學(xué)生對(duì)少數(shù)民族的民族習(xí)俗、飲食禁忌、宗教信仰以及民族地區(qū)現(xiàn)代發(fā)展?fàn)顩r的無知容易導(dǎo)致無意間的語言、行為給民族學(xué)生帶來不必要的傷害。個(gè)別老師在課堂上甚至發(fā)表違背黨和國(guó)家民族宗教政策的錯(cuò)誤言論，直接傷害了少數(shù)民族學(xué)生的民族感情，容易引發(fā)矛盾。

對(duì)政策把握不準(zhǔn)確導(dǎo)致不敢于管理，也不善于管理。一些高校領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)教師、輔導(dǎo)員對(duì)國(guó)家的相關(guān)民族政策和法律法規(guī)了解不夠、認(rèn)識(shí)不到位、把握不準(zhǔn)確，在教育管理中，顯得敏感度不高、依據(jù)不充足、理由不充分、說服力不強(qiáng)，處理起來不得力。在具體問題和突發(fā)情況面前表現(xiàn)為既不敢于管理，也不善于管理。

2.民族學(xué)生的專業(yè)設(shè)置與畢業(yè)出路的銜接性不強(qiáng)，不能適應(yīng)民族地區(qū)的發(fā)展需要和民族學(xué)生的自身發(fā)展需求

由于民族學(xué)生尤其是來自西北民族地區(qū)和藏區(qū)的學(xué)生在英語、高等數(shù)學(xué)等課程方面與內(nèi)地學(xué)生有較大差距。因此，一些高校特別是一些理工科高校出于擔(dān)心其學(xué)習(xí)能否跟上的考慮，在招錄少數(shù)民族學(xué)生時(shí)把大部分民族學(xué)生錄取在其并不見長(zhǎng)的文科類專業(yè)。這一方面固然減輕了民族學(xué)生的學(xué)習(xí)難度，但卻使民族學(xué)生將來的就業(yè)難度加大，無法適應(yīng)民族學(xué)生的自身發(fā)展需求。從政策的角度看，國(guó)家也更希望民族學(xué)生在內(nèi)地高校學(xué)到一技之長(zhǎng)，能更直接地服務(wù)于民族地區(qū)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這樣的專業(yè)設(shè)置思路肯定不能適應(yīng)民族地區(qū)的發(fā)展需要，也不利于國(guó)家政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.少數(shù)民族大學(xué)生普遍存在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況，部分學(xué)生學(xué)習(xí)信心不足

學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)情況較差是民族學(xué)生群體最普遍的心病。雖然許多高校針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)上的困難采取了形式各異的幫扶措施，但目前高校中民族學(xué)生的學(xué)業(yè)困難問題仍然非常普遍、突出，必須引起教育部門的重視。尤其是英語、高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)課，民族學(xué)生與內(nèi)地尤其是江蘇學(xué)生原來的差距過大，導(dǎo)致許多民族學(xué)生上課聽不懂、學(xué)業(yè)跟不上。這種情況持續(xù)下去可能會(huì)進(jìn)一步影響民族學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和信心。

三、有效提升南京高校民族工作水平的路徑選擇

高校民族工作已經(jīng)成為城市民族工作的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)高校民族工作，不斷提升高校民族工作水平必須著眼于可靠性和現(xiàn)實(shí)性，切實(shí)探索建立有效的制度路徑。

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力打造高校民族工作的多元互動(dòng)模式

南京地區(qū)的高校有部屬、省屬和市屬之分，但民族工作是屬地化管理，這種隸屬關(guān)系和管理體制客觀上增加了高校民族工作的難度。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)高校民族工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制創(chuàng)新。

充分發(fā)揮政府民族工作部門的職能作用，建立高校、政府民族工作部門與教育行政部門之間的信息交流平臺(tái)和定期聯(lián)席工作磋商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、處理高校民族工作的相關(guān)事務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。目前，南京市政府民族工作部門和南京各高校的有效協(xié)調(diào)溝通已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。政府民族工作部門與教育行政部門之間的協(xié)調(diào)溝通對(duì)解決高校民族工作中的共性問題和普遍性難題是必不可少的。只有高校、政府民族工作部門、教育行政部門三方互相協(xié)調(diào)、互相支持，才能真正建立起南京高校齊抓共管、多元互動(dòng)的民族工作大格局，南京高校的民族工作水平才能更上一個(gè)臺(tái)階。

高校黨委要把民族工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和每年的年度工作計(jì)劃中，定期專門安排民族工作的專題學(xué)習(xí)研討，分析解決學(xué)校民族工作中的新問題。學(xué)校各部門必須形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就民族學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、管理、教育等問題溝通協(xié)作、相互配合，共同促進(jìn)高校民族工作的有效開展。

高校要建立健全少數(shù)民族學(xué)生工作的專任輔導(dǎo)員制度。選派一定數(shù)量的能力過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀輔導(dǎo)員，對(duì)其進(jìn)行黨的民族政策、少數(shù)民族歷史文化、民族習(xí)俗、民族宗教知識(shí)等方面的專門培訓(xùn)并考試合格后，擔(dān)當(dāng)少數(shù)民族大學(xué)生的專任輔導(dǎo)員，使之在少數(shù)民族大學(xué)生管理工作中既敢于管理，更善于管理，成為高校民族工作的中堅(jiān)力量。

2.更新思想理念，迅速構(gòu)建與民族工作相關(guān)的知識(shí)普及與系統(tǒng)學(xué)習(xí)體系

要改變一些高校從領(lǐng)導(dǎo)到教師、輔導(dǎo)員普遍存在的對(duì)高校民族工作思想認(rèn)識(shí)不到位、民族宗教知識(shí)準(zhǔn)備不足、民族宗教政策把握不準(zhǔn)的情況，必須依靠有效的知識(shí)普及與系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)水平和知識(shí)水平直接決定著高校民族工作的開展水平。我們建議黨校培訓(xùn)開設(shè)民族宗教問題的相關(guān)課程，從而進(jìn)一步提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)高校民族工作的重要性、復(fù)雜性、敏感性的認(rèn)識(shí)和對(duì)民族宗教知識(shí)的了解水平。高校也必須開設(shè)相關(guān)課程，對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行馬克思主義民族觀教育和民族宗教知識(shí)普及，杜絕因?yàn)闊o知而產(chǎn)生的問題。

政府民族工作部門可以配合高校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和教師、輔導(dǎo)員進(jìn)行民族政策的普及教育，以提高其民族政策的把握水平和處理影響民族關(guān)系問題的能力。

高校要組織負(fù)責(zé)學(xué)生工作的教職員工學(xué)習(xí)高校民族工作與教育管理的先進(jìn)案例與方法，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作難題，提高工作水平。

同時(shí)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握高校民族工作對(duì)象的心理素質(zhì)特點(diǎn)。只有掌握了工作對(duì)象的心理素質(zhì)特點(diǎn)，才能正確對(duì)待他們的生活習(xí)俗、語言習(xí)慣、宗教信仰、文化特征等方面的特殊性，從而為高校民族工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3.推動(dòng)各民族學(xué)生之間的文化交流，有效實(shí)現(xiàn)以“文化育人”促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的長(zhǎng)效機(jī)制

只有尊重基礎(chǔ)上的交流，才能使不同民族文化之間更好地達(dá)到交融與學(xué)習(xí)，在民族文化關(guān)系上形成“你離不開我、我離不開你”的一體化格局。城市和諧民族關(guān)系，特別是高校和諧民族關(guān)系在文化的意義上就應(yīng)該表現(xiàn)為多元民族文化的豐富多彩和共同發(fā)展。當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)主義文化是多民族文化的有機(jī)體，各少數(shù)民族的優(yōu)秀文化是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義文化的重要組成部分。一個(gè)充滿活力的城市和高校必然是包含文化差異性、能顯示文化多元性的社會(huì)。

文化是一個(gè)民族鮮明的特征所在，也是民族團(tuán)結(jié)教育最容易著手之處。高校民族工作應(yīng)該充分運(yùn)用各民族豐富的文化資源，通過舉辦以民族文化宣傳為主要內(nèi)容的文化藝術(shù)節(jié)，吸引少數(shù)民族學(xué)生積極參與有針對(duì)性的文體活動(dòng)和各種志愿服務(wù)活動(dòng)，吸收漢族同學(xué)、老師參加少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的慶祝。還可以通過廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等豐富的載體和多元的形式建構(gòu)多彩和諧而又充滿文化多樣性的校園，從而可以使不同民族的學(xué)生生動(dòng)具體地感知、珍視文化多樣性的性情與品格及其體現(xiàn)的觀念和精神。

4.以人為本，繼續(xù)完善針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的支持體系

政府和學(xué)校要密切配合，切實(shí)引導(dǎo)和幫助解決民族學(xué)生的畢業(yè)出路問題。如果大量的民族學(xué)生畢業(yè)后無法充分就業(yè)，對(duì)國(guó)家來說意味著巨額投入的損失，對(duì)民族地區(qū)的發(fā)展來說意味著人力資本和人才資源的損失，而且更為嚴(yán)重的是，有可能使這些學(xué)生心中產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的負(fù)面理解，甚至對(duì)民族團(tuán)結(jié)造成不利影響。各級(jí)政府和學(xué)校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性。一方面，學(xué)校應(yīng)該盡可能在專業(yè)安排上考慮到他們今后就業(yè)的適應(yīng)性問題，盡可能讓他們學(xué)習(xí)實(shí)用性較強(qiáng)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的專業(yè)；學(xué)校也要引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，教育他們克服依賴心理，使他們真正認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分就業(yè)的基礎(chǔ)是能力的競(jìng)爭(zhēng)。要幫助少數(shù)民族大學(xué)生把握最新的就業(yè)政策，及時(shí)了解社會(huì)需求和就業(yè)信息，培養(yǎng)求職就業(yè)技巧，幫助其實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)；另一方面，政府也必須考慮實(shí)施一定的特殊政策幫助解決這一問題。如在基層公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘中對(duì)民族學(xué)生實(shí)行定向招錄，讓部分少數(shù)民族大學(xué)生充實(shí)到民族地區(qū)的基層管理隊(duì)伍中去。

進(jìn)一步解決民族學(xué)生的實(shí)際生活問題。尊重少數(shù)民族學(xué)生尤其是來自西北信仰伊斯蘭教的民族地區(qū)學(xué)生的飲食習(xí)慣是高校民族工作的最重要內(nèi)容之一。南京各高校都為開設(shè)清真食堂提供了可觀的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。建議教育行政部門對(duì)各高校的清真食堂進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，保障高校清真食堂規(guī)范、高質(zhì)量地有效運(yùn)營(yíng)。高校要切實(shí)解決寒暑假不回家的少數(shù)民族大學(xué)生的在校住宿問題。此外，建議高?？梢酝ㄟ^自身的影響聯(lián)系爭(zhēng)取社會(huì)上的公司企業(yè)設(shè)立面向少數(shù)民族學(xué)生的專項(xiàng)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，為少數(shù)民族大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支持。

5.擴(kuò)大內(nèi)地民族中學(xué)招生規(guī)模，不斷探索與內(nèi)地高校之間的銜接機(jī)制

開辦內(nèi)地民族中學(xué)的成效表現(xiàn)在兩方面：一方面，內(nèi)地民族中學(xué)的教育有效縮短了民族學(xué)生在學(xué)業(yè)水平上與內(nèi)地學(xué)生的差距，內(nèi)地民族中學(xué)學(xué)生進(jìn)入高校后在學(xué)習(xí)上比民族地區(qū)來的學(xué)生有明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其體現(xiàn)在英語和數(shù)學(xué)方面；另一方面，在對(duì)民族關(guān)系的認(rèn)識(shí)和面對(duì)矛盾、問題的處理方面，內(nèi)地民族中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生表現(xiàn)得更為積極、理性，他們與漢族同學(xué)之間的溝通、了解更加充分。因此，建議盡可能擴(kuò)大內(nèi)地民族中學(xué)的招生規(guī)模，不斷探索建立內(nèi)高班與內(nèi)地高校之間的銜接機(jī)制。一方面，要逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的銜接，盡可能從高中階段起就縮小民族學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生之間的教育水平差距；另一方面，也要逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策的銜接。這樣可以提早培養(yǎng)他們適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)、生活的意識(shí)和能力。

6.強(qiáng)化法治教育，塑造培育民族學(xué)生的普通公民意識(shí)

高校要進(jìn)一步在少數(shù)民族學(xué)生中開展公民意識(shí)教育，必須通過長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的教育手段和始終有效的制度措施促使民族學(xué)生形成普遍的社會(huì)心理認(rèn)知：少數(shù)民族大學(xué)生不是特殊大學(xué)生，更不是特殊公民。少數(shù)民族大學(xué)生和漢族大學(xué)生一樣都是中華人民共和國(guó)的普通公民，必須共同遵守國(guó)家的法律法規(guī)。只有在這樣的一體化政治法律和國(guó)家認(rèn)同前提下，少數(shù)民族的文化、利益與發(fā)展的多元目標(biāo)才能更有效地實(shí)現(xiàn)。沒有政治法律關(guān)系與民族共同體認(rèn)同的一體化，少數(shù)民族訴求的文化特質(zhì)和自身利益就失去了現(xiàn)實(shí)的社會(huì)政治法律基礎(chǔ)。學(xué)校要通過講座、學(xué)生手冊(cè)、座談會(huì)、班會(huì)等形式向?qū)W生開展法紀(jì)教育，宣傳黨和國(guó)家民族政策以及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)民族學(xué)生法律面前人人平等的意識(shí)，使學(xué)生們知法、懂法、守法。