“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定助推行業(yè)健康發(fā)展

本刊記者 田靈燕

2012年12月21日，中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)灌排設(shè)備企業(yè)分會(huì)（以下稱灌排分會(huì)）在北京舉辦了成立15周年紀(jì)念大會(huì)，作為會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作第二次新聞發(fā)布會(huì)在此期間鄭重召開(kāi)，灌排分會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作的基本情況進(jìn)行了介紹，重申了“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作的相關(guān)規(guī)定、管理辦法以及評(píng)定細(xì)則。

截至目前，“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作已走過(guò)7年歷程，從第一批“灌溉企業(yè)等級(jí)”證書(shū)頒發(fā)至今，已有140家灌排分會(huì)會(huì)員企業(yè)通過(guò)評(píng)審，獲得不同級(jí)別的“灌溉企業(yè)等級(jí)”證書(shū)?！肮喔绕髽I(yè)等級(jí)”在規(guī)范國(guó)內(nèi)灌排市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和公平競(jìng)爭(zhēng)方面的作用也已初見(jiàn)成效，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)的灌排工程建設(shè)已開(kāi)始將“灌溉企業(yè)等級(jí)”作為投標(biāo)條件。

近兩年，隨著我國(guó)水利事業(yè)迎來(lái)又一個(gè)發(fā)展的春天，水利市場(chǎng)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，灌排行業(yè)尤為突出。2012年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）》等一系列政策。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2012年有100多億元中央資金推動(dòng)全國(guó)高效節(jié)水灌溉發(fā)展。可以說(shuō)，灌排行業(yè)又進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，新老灌溉企業(yè)都以一種澎湃的激情，踴躍參與到水利建設(shè)中。

水利市場(chǎng)無(wú)疑是巨大的，而水利建設(shè)的責(zé)任更是重大的。要使大規(guī)模水利投資發(fā)揮最好效益，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，使其更長(zhǎng)久地惠及廣大人民群眾，相關(guān)主管部門加強(qiáng)管理是必須的，企業(yè)在抓住市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、通過(guò)有序和良性競(jìng)爭(zhēng)參與水利建設(shè)也是必須的。而這種有序和良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的形成，離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和約束。灌排分會(huì)作為專業(yè)的行業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體，自2005年開(kāi)始啟動(dòng)了“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作，在行業(yè)健康發(fā)展的征程上樹(shù)起了一面旗幟。

在行業(yè)低谷中冷靜啟程

正如灌排分會(huì)15周年紀(jì)念大會(huì)報(bào)告中講到的，15年來(lái)灌排分會(huì)和中國(guó)灌排行業(yè)一起幾度經(jīng)歷風(fēng)雨磨礪，經(jīng)歷興衰沉浮。

1997年，我國(guó)政府大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。水利部采取在全國(guó)投資建立節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣和示范區(qū)，發(fā)放節(jié)水灌溉項(xiàng)目貼息貸款的方式支持和推進(jìn)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展，并為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)節(jié)水灌溉產(chǎn)品的企業(yè)提供技改貸款加以扶持。這種政策和投資環(huán)境帶動(dòng)了中國(guó)灌排行業(yè)的快速發(fā)展。

本世紀(jì)初，我國(guó)政府采取宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，一方面，除少部分地區(qū)外，全國(guó)范圍內(nèi)支撐灌排市場(chǎng)的主流資金明顯減少；另一方面，灌排設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的急劇增加，導(dǎo)致供需市場(chǎng)在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了較大變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而此時(shí)大多數(shù)灌排企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)和管理水平低，研發(fā)和創(chuàng)新能力弱，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展受到限制和阻礙，不能進(jìn)入良性循環(huán)。加上國(guó)際原材料市場(chǎng)的激烈動(dòng)蕩，致使灌排企業(yè)一直被置于高風(fēng)險(xiǎn)上，產(chǎn)品制造和經(jīng)營(yíng)成本上漲，效益卻嚴(yán)重滑坡。隨之而來(lái)的是：一些企業(yè)為了在較低價(jià)格水平狀態(tài)下獲得利潤(rùn)而降低產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；一些企業(yè)因無(wú)法支撐而停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)；多數(shù)企業(yè)因資金緊缺無(wú)力投入技術(shù)研發(fā)，沒(méi)有新產(chǎn)品問(wèn)世。曾經(jīng)欣欣向榮的灌排行業(yè)跌入低谷。

面對(duì)陷入危機(jī)的灌排行業(yè)，灌排分會(huì)于2004年12月組織召開(kāi)了第三次全體會(huì)員代表大會(huì)，認(rèn)真分析嚴(yán)峻形勢(shì)，針對(duì)灌排企業(yè)當(dāng)時(shí)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施，核心內(nèi)容是提升我國(guó)灌排企業(yè)的技術(shù)和管理水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范灌排企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為。其中一項(xiàng)具體措施就是開(kāi)展“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作。

依據(jù)五大指標(biāo) 體現(xiàn)公平公正

從2005年12月開(kāi)始，灌排分會(huì)在會(huì)員企業(yè)中開(kāi)展“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作。評(píng)定工作目標(biāo)很明確，即為了保證國(guó)家灌溉工程的質(zhì)量，規(guī)范從事灌溉工程設(shè)計(jì)、施工安裝及灌溉產(chǎn)品制造的企業(yè)在灌溉工程建設(shè)中的經(jīng)營(yíng)行為，并為灌溉企業(yè)在參與灌溉工程建設(shè)中創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。正源于此，評(píng)定工作從開(kāi)始就得到了會(huì)員企業(yè)的積極擁護(hù)。

“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。灌排分會(huì)技術(shù)委員會(huì)參照建設(shè)部相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，針對(duì)灌溉行業(yè)的具體情況，制定了《灌溉企業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》。評(píng)定工作主要依據(jù)細(xì)則中的資歷和信譽(yù)、技術(shù)力量、技術(shù)水平、裝備及應(yīng)用水平、管理水平等五大項(xiàng)指標(biāo)。凡是灌排分會(huì)會(huì)員，遵守灌排分會(huì)章程，從事農(nóng)業(yè)灌溉、園林灌溉、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)灌溉系統(tǒng)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工安裝業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)計(jì)、施工安裝企業(yè)，均可按程序申報(bào)。

為保證“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作的公平和公正，灌排分會(huì)成立了由國(guó)內(nèi)15位資深灌溉專家組成的灌溉企業(yè)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)（以下稱評(píng)定委員會(huì)）。對(duì)每一個(gè)申報(bào)企業(yè)的文審和現(xiàn)場(chǎng)審核工作，都由評(píng)定委員會(huì)專家具體擔(dān)當(dāng)。每一個(gè)申報(bào)企業(yè)的評(píng)分和等級(jí)確定工作，也由評(píng)定委員會(huì)來(lái)完成。

為了使“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作能夠持續(xù)權(quán)威、有效地開(kāi)展，灌排分會(huì)技術(shù)委員會(huì)和“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定委員會(huì)又先后出臺(tái)了《灌溉企業(yè)等級(jí)換證辦法》和《灌溉企業(yè)等級(jí)升級(jí)辦法》。同時(shí)，為了使“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作能夠盡快得到相關(guān)行業(yè)和部門的支持與認(rèn)可，幾年間，灌排分會(huì)分別在新疆、山西、北京、上海、廣州等地舉辦“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作公告會(huì)和研討會(huì)，努力推動(dòng)和促進(jìn)“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作的開(kāi)展。

如今，灌排行業(yè)又走出低谷，邁向另一個(gè)高峰。隨著國(guó)家對(duì)節(jié)水灌溉工程日益重視以及投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)灌排行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程也將在新時(shí)期加快腳步。我們相信，“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定工作將在新的起點(diǎn)上，為引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用，灌排行業(yè)也將在此基礎(chǔ)上逐漸走向成熟。

鏈 接

“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定依據(jù)《灌溉企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》中的資歷和信譽(yù)、技術(shù)力量、技術(shù)水平、裝備及應(yīng)用水平、管理水平五大項(xiàng)指標(biāo)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審并打分，標(biāo)準(zhǔn)滿分為100分。“灌溉企業(yè)等級(jí)”級(jí)別分檔細(xì)則如下：①甲壹級(jí)：按甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)總評(píng)分達(dá)95分以上；②甲貳級(jí)：按甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)總評(píng)分在85～95分之間；③乙壹級(jí): 按乙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)總評(píng)分達(dá)90分以上；④乙貳級(jí)：按乙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)總評(píng)分在80～89分之間；⑤丙級(jí)：按丙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)總評(píng)分達(dá)85分以上。中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)灌溉設(shè)備企業(yè)分會(huì)第二十四批“灌溉企業(yè)等級(jí)”申報(bào)評(píng)定工作和2012年第六批“灌溉企業(yè)等級(jí)”換證、升級(jí)工作經(jīng)歷企業(yè)申報(bào)、材料文審、專家現(xiàn)場(chǎng)審核、灌溉企業(yè)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)綜合評(píng)審、網(wǎng)上公示等程序，最終評(píng)定結(jié)果如下：

第二十四批“灌溉企業(yè)等級(jí)”評(píng)定結(jié)果

2012年第六批“灌溉企業(yè)等級(jí)”換證、升級(jí)評(píng)定結(jié)果