對(duì)動(dòng)物疫病區(qū)域化幾個(gè)術(shù)語的理解

劉 環(huán) ，馬貴平 ， 王新武 ， 王樹成 ，王 昱 ， 蒲 靜 ，喬彩霞

（1.北京出入境檢驗(yàn)檢疫局，北京 100026；2.國(guó)家質(zhì)檢總局，北京 100088；3.天津出入境檢驗(yàn)檢疫局，天津 300457；4.重慶出入境檢驗(yàn)檢疫局，重慶 400020）

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（World Organisation for Animal Health，OIE）為了幫助各成員實(shí)現(xiàn)控制和根除動(dòng)物疫病、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易這一終極目標(biāo)，一直致力于動(dòng)物疫病區(qū)化和生物安全隔離區(qū)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的豐富和完善，在每年修訂《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》（以下簡(jiǎn)稱《法典》），以推動(dòng)各成員實(shí)施和應(yīng)用。本文根據(jù)《法典》2012版4.3章“區(qū)化和生物安全隔離區(qū)化（Zoning and compartmentalisation）”和4.4章“生物安全隔離區(qū)化的應(yīng)用（Application of compartmentalisation）”的最新要求，談?wù)勗趧?dòng)物疫病無疫區(qū)建立、維持和認(rèn)可中涉及的幾個(gè)術(shù)語的應(yīng)用，供我國(guó)在認(rèn)可國(guó)外動(dòng)物疫病無疫區(qū)和國(guó)內(nèi)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)時(shí)參考借鑒。

1 區(qū)域化的相關(guān)術(shù)語及要求

1.1 區(qū)化和生物安全隔離區(qū)化

區(qū)化和生物安全隔離區(qū)化作為動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的兩個(gè)重要概念，均是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)用于對(duì)具有特定衛(wèi)生狀態(tài)的動(dòng)物亞群的管理過程。

區(qū)化主要以地理邊界為基礎(chǔ)，包括天然、人工和法定的邊界，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域的無疫狀態(tài)。在應(yīng)用區(qū)化概念時(shí)，最重要的是要建立一個(gè)“控制區(qū)（containment）”；而生物安全隔離區(qū)化主要以與生物安全相關(guān)的管理和動(dòng)物飼養(yǎng)規(guī)范來確定，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)動(dòng)物生產(chǎn)單元的無疫狀態(tài)。

實(shí)踐中，空間上的考慮和良好的管理，包括生物安全計(jì)劃在實(shí)施區(qū)化和生物安全隔離區(qū)化時(shí)都起著重要作用。生物安全隔離區(qū)化由于具有通過生物安全措施把一個(gè)動(dòng)物亞群同其它家養(yǎng)或野生動(dòng)物分隔開來的功能，拓展了“風(fēng)險(xiǎn)邊界”的應(yīng)用范圍，超越了地理學(xué)的層面，并且考慮了所有與形成有效邊界的功能性隔離相關(guān)的流行病學(xué)因素，可達(dá)到區(qū)化（僅僅通過地理分隔）所無法達(dá)到的效果。疫病暴發(fā)后，生物安全隔離區(qū)化盡管地理位置不同，但擁有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì)或共同的生物安全措施，有利于疫病控制和繼續(xù)開展貿(mào)易。

1.2 區(qū)和生物安全隔離區(qū)

1.2.1 區(qū)（zone/region）

區(qū)是指以國(guó)際貿(mào)易為目的，對(duì)某一特定疫病以地理邊界為基礎(chǔ)，采取必須的監(jiān)測(cè)、控制和生物安全措施并且動(dòng)物亞群衛(wèi)生狀況和界限清楚的區(qū)域（圖1）。

圖1 區(qū)的模式圖

一個(gè)區(qū)的范圍和地理邊界應(yīng)當(dāng)由獸醫(yī)當(dāng)局根據(jù)天然、人工/法定邊界來確定，并通過官方渠道公布。

1.2.2 生物安全隔離區(qū)（compartment）

是指在相同的生物安全管理?xiàng)l件下，對(duì)一種或多種特定動(dòng)物疫病的健康狀況相同的動(dòng)物亞群構(gòu)成的單元，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易的要求，對(duì)特定動(dòng)物疫病采取監(jiān)測(cè)、控制和生物安全措施。生物安全隔離區(qū)將畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)納入同一生物安全管理體系進(jìn)行管理，使隔離區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)單元與外界隔離，最大限度地降低動(dòng)物疫病的傳入風(fēng)險(xiǎn)（圖2）。

圖2 生物安全隔離區(qū)模式圖（禽/豬）

界定一個(gè)生物安全隔離區(qū)的要素應(yīng)由獸醫(yī)當(dāng)局根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如與生物安全相關(guān)的管理規(guī)范和動(dòng)物飼養(yǎng)規(guī)范來確定，并通過官方渠道公布。

1.1.3 建立區(qū)和生物安全隔離區(qū)的一般要求

1.1.3.1 出口國(guó)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在其境內(nèi)建立一個(gè)適于國(guó)際貿(mào)易的區(qū)或生物安全隔離區(qū)時(shí)，應(yīng)按照《法典》有關(guān)區(qū)化和生物安全隔離區(qū)化所規(guī)定的方法，清晰地界定動(dòng)物亞群，包括對(duì)該亞群的監(jiān)測(cè)、標(biāo)識(shí)和溯源，并應(yīng)能向進(jìn)口國(guó)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)說明，該區(qū)或生物安全隔離區(qū)具有獨(dú)特的動(dòng)物衛(wèi)生狀態(tài)的依據(jù)。

1.1.3.2 建立與維持一個(gè)區(qū)或生物安全隔離區(qū)獨(dú)特的衛(wèi)生狀態(tài)的程序取決于相關(guān)疫病的流行病學(xué)狀況，特別是是否存在易感野生動(dòng)物及其對(duì)疫病傳播的作用、環(huán)境因素，以及生物安全措施的實(shí)施。

1.1.3.3 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的職能、組織形式和基礎(chǔ)設(shè)施，包括實(shí)驗(yàn)室設(shè)置，應(yīng)按照《法典》“獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的評(píng)估”一章的規(guī)定清楚地予以記錄，以便增強(qiáng)對(duì)區(qū)或生物安全隔離區(qū)的整體置信度。

1.1.3.4 出口國(guó)獸醫(yī)當(dāng)局對(duì)用于促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易的區(qū)或生物安全隔離區(qū)的建立有最終話語權(quán)。

1.1.3.5 《法典》在論及維持動(dòng)物群的衛(wèi)生狀態(tài)時(shí)，提到的“進(jìn)口”、“進(jìn)口過程”、“進(jìn)口動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品”等名詞均既包括進(jìn)口到一個(gè)國(guó)家，也包括進(jìn)入?yún)^(qū)或生物安全隔離區(qū)。應(yīng)對(duì)這種移運(yùn)采取適當(dāng)措施，以維持區(qū)或生物安全隔離區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生狀態(tài)。

1.1.3.6 出口國(guó)應(yīng)向進(jìn)口國(guó)提供詳細(xì)的文件記錄，以證明該國(guó)是按《法典》的相關(guān)要求來建立和維持區(qū)或生物安全隔離區(qū)的。當(dāng)出口國(guó)根據(jù)《法典》要求建立了區(qū)或生物安全隔離區(qū)并得到該國(guó)獸醫(yī)當(dāng)局的確認(rèn)后，進(jìn)口國(guó)應(yīng)予以認(rèn)可。

1.1.3.7 出口國(guó)應(yīng)對(duì)區(qū)或生物安全隔離區(qū)的建立和維持所需要的和可獲得的資源進(jìn)行評(píng)估，包括人力和財(cái)力資源，以及獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力（在生物安全隔離區(qū)中還包括相關(guān)行業(yè)和生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)能力），如疫病的監(jiān)測(cè)和診斷。

1.1.3.8 生物安全措施和疫病監(jiān)測(cè)是區(qū)化和生物安全隔離區(qū)化的兩大基本要素，產(chǎn)業(yè)界和獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作、合理分工，共同完成各項(xiàng)工作。

產(chǎn)業(yè)界的責(zé)任包括：生物安全措施的實(shí)施、動(dòng)物移運(yùn)和人員流動(dòng)的記錄、質(zhì)量保證計(jì)劃、措施有效性的監(jiān)控、糾正措施的記錄，疫病監(jiān)測(cè)、快速報(bào)告以及以方便查閱的表格形式，并做好記錄保存。

獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供移運(yùn)證明并對(duì)有關(guān)設(shè)施、生物安全措施、記錄和監(jiān)控程序進(jìn)行定期檢查，做好檢查記錄。此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)、疫病報(bào)告和實(shí)驗(yàn)室診斷等工作或?qū)ζ溥M(jìn)行監(jiān)督審核。

1.3 保護(hù)區(qū)和控制區(qū)

1.3.1 保護(hù)區(qū)（Protection zone）

保護(hù)區(qū)替代了以前緩沖區(qū)和監(jiān)測(cè)區(qū)的概念。是指為保護(hù)無疫國(guó)家或無疫區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生狀態(tài)與其他國(guó)家或地區(qū)的動(dòng)物狀態(tài)相區(qū)別，采取基于該病的流行病學(xué)措施建立的區(qū)域，以防止對(duì)象病原進(jìn)入無疫國(guó)家或無疫區(qū)（圖1）。這些措施應(yīng)包括嚴(yán)格的動(dòng)物移運(yùn)控制和監(jiān)測(cè)，也可以包括：

1.3.1.1 動(dòng)物的標(biāo)識(shí)和溯源，以確保保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)物能與其他動(dòng)物群清楚區(qū)分。

1.3.1.2 對(duì)所有動(dòng)物或有風(fēng)險(xiǎn)的易感動(dòng)物進(jìn)行免疫。

1.3.1.3 檢測(cè)和/或免疫移運(yùn)的動(dòng)物。

1.3.1.4 樣品采集、運(yùn)送和檢測(cè)的特定程序。

1.3.1.5 強(qiáng)化的生物安全措施，包括：運(yùn)輸工具的清潔和消毒程序以及可能的強(qiáng)制性移運(yùn)路線。

1.3.1.6 易感野生動(dòng)物和相關(guān)媒介生物的特定監(jiān)測(cè)程序。

1.3.1.7 公眾或針對(duì)飼養(yǎng)員、商人、獵人、獸醫(yī)的宣傳活動(dòng)。

這些措施可以在整個(gè)無疫區(qū)內(nèi)、或無疫區(qū)內(nèi)/外的特定區(qū)域?qū)嵤?/p>

保護(hù)區(qū)可以在無疫區(qū)內(nèi)沿邊界建立，也可以在無疫區(qū)外沿邊界建立，如果在無疫區(qū)內(nèi)建立，一旦保護(hù)區(qū)內(nèi)暴發(fā)疫情，在控制區(qū)未建成之前，會(huì)影響無疫區(qū)的無疫狀態(tài)；如果在無疫區(qū)外建立，保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情不會(huì)影響無疫區(qū)的無疫狀態(tài)。

1.3.2 控制區(qū)（containment zone）

控制區(qū)是OIE近幾年提出的一個(gè)新概念。是指在無疫國(guó)家或無疫區(qū)內(nèi)局部暴發(fā)某一動(dòng)物疫病時(shí)，為了便利貿(mào)易，在發(fā)生所有病例的區(qū)域周圍包括疑似或已感染的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)建立的區(qū)域（圖3）。一個(gè)無疫國(guó)家或無疫區(qū)內(nèi)只能建立一個(gè)控制區(qū)。

圖3 控制區(qū)的模式圖

控制區(qū)的建立應(yīng)基于如下快速反應(yīng)措施：

1.3.2.1 通報(bào)發(fā)現(xiàn)疑似特定疫病并在確認(rèn)感染后經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查（溯源跟蹤），證明所有疫情都發(fā)生在控制區(qū)內(nèi)后，應(yīng)及時(shí)暫停一切動(dòng)物和其他商品的移運(yùn)。已確認(rèn)疫源地，對(duì)疫情發(fā)生的可能來源已開展調(diào)查，且所有病例存在流行病學(xué)關(guān)聯(lián)。

1.3.2.2 實(shí)施旨在根除疫病的撲殺政策或其他有效的控制策略，且控制區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物應(yīng)有明確標(biāo)識(shí)。應(yīng)對(duì)該國(guó)或地區(qū)的其他地方增加被動(dòng)監(jiān)測(cè)和目標(biāo)監(jiān)測(cè)，并不得發(fā)現(xiàn)有感染。

1.3.2.3 應(yīng)采取符合疫病特定章節(jié)規(guī)定的措施，包括對(duì)控制區(qū)的持續(xù)監(jiān)測(cè)，以防止疫病從控制區(qū)向該國(guó)或區(qū)的其他地方傳播。

1.3.2.4 在最后一例疫情撲滅后至少2個(gè)潛伏期內(nèi)沒有出現(xiàn)新的疫情。

1.3.2.5 在建立控制區(qū)期間，暫時(shí)取消控制區(qū)外的無疫狀態(tài)。一旦明確建立控制區(qū)，不論該疫病的相關(guān)章節(jié)如何規(guī)定，控制區(qū)外的區(qū)域?qū)⒒謴?fù)無疫狀態(tài)。

1.3.2.6 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)控制區(qū)的管理，保證用于國(guó)際貿(mào)易的商品是來自于控制區(qū)外。

1.3.2.7 控制區(qū)無疫狀態(tài)的恢復(fù)應(yīng)遵照疫病的相關(guān)章節(jié)的規(guī)定。

2 對(duì)區(qū)域化術(shù)語的理解

傳染病能夠傳播，必須滿足三個(gè)條件，即：有易感動(dòng)物、有傳染源、有適當(dāng)?shù)膫鞑ネ緩?。從上述OIE《法典》關(guān)于動(dòng)物疫病區(qū)域化相關(guān)術(shù)語的定義及要求，我們可以看出動(dòng)物疫病區(qū)域化的實(shí)質(zhì)就是要建成一個(gè)無特定動(dòng)物疫病的特定區(qū)域，而對(duì)國(guó)外區(qū)域化認(rèn)可的目的就是為了進(jìn)口該區(qū)域內(nèi)無疫病的“易感動(dòng)物”，所以出口國(guó)應(yīng)對(duì)這些“易感動(dòng)物”采取相應(yīng)的防控措施，并建立相應(yīng)的動(dòng)物標(biāo)識(shí)和溯源系統(tǒng)，滿足進(jìn)口方的識(shí)別要求。要實(shí)現(xiàn)此目的，核心是通過疫病監(jiān)測(cè)（傳染源的識(shí)別）和隔離、防控措施（截?cái)鄠鞑ネ緩剑┑膶?shí)施，確認(rèn)該區(qū)域沒有該特定疫病，且毗鄰區(qū)域的疫情不能傳入該無疫區(qū)。因此，我國(guó)對(duì)國(guó)外動(dòng)物疫病區(qū)域化的認(rèn)可要素要緊緊圍繞“傳染源”和“傳播途徑”來進(jìn)行。為便于分析研究，對(duì)傳染源和傳播途徑的控制分區(qū)內(nèi)和區(qū)外進(jìn)行討論。

2.1 區(qū)內(nèi)和區(qū)外均應(yīng)達(dá)到的要求

首先，要評(píng)估出口國(guó)的區(qū)域化主管獸醫(yī)機(jī)構(gòu)及政策法規(guī)建設(shè)情況?？己藘?nèi)容至少包括：獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的職能、組織形式和基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)置；獸醫(yī)當(dāng)局對(duì)無疫區(qū)的審核、督查情況；區(qū)域化相關(guān)法規(guī)、指南的宣貫、落實(shí)情況。出口國(guó)應(yīng)有完善的動(dòng)物疫病防控法規(guī)體系，并能得到執(zhí)行。只有如此，才能有效監(jiān)控傳染源的存在情況和傳播情況，才能控制傳播途徑從而控制疫情。

其次，是人員方面的要求。人是一切工作落實(shí)實(shí)施的前提，區(qū)域化的過程不僅需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的狠抓落實(shí)，也需要區(qū)域化涉及的相關(guān)人員（養(yǎng)殖業(yè)主、飼養(yǎng)管理人員、防疫人員、獸醫(yī)等）熟悉掌握相關(guān)的政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

最后，是記錄方面的要求。區(qū)域化的建立和維持涉及的相關(guān)活動(dòng)，譬如，生物安全措施（包括移運(yùn)控制、天然或人工屏障、動(dòng)物的空間隔離、商業(yè)管理和飼養(yǎng)方式）、監(jiān)測(cè)、標(biāo)識(shí)、溯源、通報(bào)和其他管理活動(dòng)都要通過記錄來予以證明，因此均應(yīng)有詳細(xì)而清晰的記錄，并適當(dāng)保存。

2.2 區(qū)內(nèi)采取的措施

為了實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病的區(qū)域化，維持無疫區(qū)的無疫狀態(tài)，區(qū)內(nèi)應(yīng)采取如下措施：

2.2.1 區(qū)的確定

區(qū)域化認(rèn)可工作首先應(yīng)明確擬認(rèn)可的無疫區(qū)是否獲得了出口國(guó)獸醫(yī)當(dāng)局的認(rèn)可以及該區(qū)的范圍，所以出口國(guó)須提供官方認(rèn)可的相關(guān)信息和該區(qū)的地理信息。明確用什么標(biāo)志作為分界，依據(jù)是什么，能否有效防止區(qū)外疫病傳入？

2.2.2 監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)是確定在界定的區(qū)內(nèi)是否存在傳染源最重要手段。要控制傳染源和傳播途徑，病原的識(shí)別非常重要。提出監(jiān)測(cè)要求就是為更好的識(shí)別特定的疫病病原是否存在和傳播。區(qū)域化的建設(shè)過程中，出口國(guó)往往需要同時(shí)采用主動(dòng)監(jiān)測(cè)和被動(dòng)監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)策略，在區(qū)內(nèi)采樣進(jìn)行檢測(cè)。監(jiān)測(cè)的結(jié)果應(yīng)證明在OIE《法典》特定疫病章節(jié)規(guī)定的一定時(shí)間范圍內(nèi)，區(qū)內(nèi)沒有該動(dòng)物疫病。認(rèn)可的過程就是核查對(duì)方是否能提供有效的記錄或證據(jù)，證明區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生狀態(tài)符合無疫的要求。此外，出口國(guó)獸醫(yī)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)指定特定的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并提供檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)人員的資質(zhì)證書，方法驗(yàn)證以及一切保證監(jiān)測(cè)過程、監(jiān)測(cè)結(jié)果可靠的證據(jù)。

檢測(cè)的方法是保證監(jiān)測(cè)結(jié)果可靠的重要因素。對(duì)于免疫區(qū)，檢測(cè)方法應(yīng)能證明沒有野毒存在于區(qū)內(nèi)；對(duì)于非免疫區(qū)，檢測(cè)方法應(yīng)能證明區(qū)內(nèi)沒有感染或抗體陽性的情況存在。此外，采樣數(shù)量要能代表特定疫病在種群內(nèi)的流行情況，監(jiān)測(cè)的持續(xù)時(shí)間和頻率應(yīng)符合特定疫病的流行特征。

總結(jié)起來，考核監(jiān)測(cè)的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是：方法恰當(dāng)；結(jié)果可靠；監(jiān)測(cè)頻率合適。

2.2.3 防疫措施

為了保證區(qū)內(nèi)的無疫狀態(tài)，科學(xué)規(guī)范的衛(wèi)生消毒措施、廢棄物處理、預(yù)防易感野生動(dòng)物和相關(guān)生物媒介自然進(jìn)入動(dòng)物圈舍的措施是防疫的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)于免疫無疫區(qū)，疫苗的使用應(yīng)符合OIE《陸生動(dòng)物診斷試驗(yàn)和疫苗標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》特定疫病相關(guān)章節(jié)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不能導(dǎo)致種群發(fā)病，不能導(dǎo)致野毒的反強(qiáng)或潛伏感染，這些措施也是圍繞切斷傳播途徑而設(shè)計(jì)的。

2.2.4 進(jìn)入?yún)^(qū)的控制

該項(xiàng)措施也是為了防控區(qū)外病原傳入?yún)^(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入控制制度和措施，包括動(dòng)物移運(yùn)控制、人員流動(dòng)控制、運(yùn)輸工具控制、物流控制等。

2.3 區(qū)外采取的措施

2.3.1 區(qū)外的分層控制要求

對(duì)區(qū)外范圍分層次提出控制要求是為了更好的保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)物安全。為此，將區(qū)外范圍分毗鄰區(qū)和其它區(qū)域。在不同的區(qū)域內(nèi)，需采取不同的疫病防控策略。區(qū)外毗鄰區(qū)是指無疫區(qū)周邊一定公里范圍內(nèi)的區(qū)域，是保護(hù)區(qū)的一種形式；其它區(qū)域是除毗鄰區(qū)以外的區(qū)外區(qū)域，主要是指感染區(qū)。

2.3.2 毗鄰區(qū)防控措施

毗鄰區(qū)采取的防控措施水平應(yīng)高于感染區(qū)的水平。應(yīng)采取嚴(yán)格的動(dòng)物移運(yùn)控制和監(jiān)測(cè)措施；對(duì)所有動(dòng)物或有風(fēng)險(xiǎn)的易感動(dòng)物是否采取免疫措施，由出口國(guó)獸醫(yī)當(dāng)局根據(jù)該國(guó)特定疫病的防控策略來定。毗鄰區(qū)發(fā)生疫情后，疫點(diǎn)周圍一定范圍內(nèi)應(yīng)定為疫區(qū)。如果這個(gè)疫區(qū)與已經(jīng)認(rèn)可的無疫區(qū)有重疊，應(yīng)暫停對(duì)該無疫區(qū)無疫狀態(tài)的認(rèn)可。

2.3.3 其它區(qū)域防疫措施

其他區(qū)域的疫情監(jiān)測(cè)和控制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的動(dòng)物疫病防控措施。

2.4 認(rèn)可的管理要素和技術(shù)要素

為了方便認(rèn)可工作，我們將區(qū)域化認(rèn)可中須考慮的要素歸納為管理要素和技術(shù)要素兩類。管理要素主要是指獸醫(yī)主管機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、防疫控制措施等通過制度來實(shí)現(xiàn)的要素。管理要素的特點(diǎn)是針對(duì)不同的動(dòng)物疫病大體相同。技術(shù)要素是指針對(duì)特定疫病提出的監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)狀況和免疫防控等通過技術(shù)手段加以實(shí)現(xiàn)的要素。技術(shù)要素的特點(diǎn)是與特定疫病的流行特征密切有關(guān)，大多可以量化。

2.4.1 管理要素

區(qū)的基本信息；獸醫(yī)主管機(jī)構(gòu)、組織形式和基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)置；法律法規(guī)體系；動(dòng)物標(biāo)識(shí)和溯源；移運(yùn)控制；區(qū)域化相關(guān)工作人員應(yīng)熟悉和掌握的政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；記錄。

2.4.2 技術(shù)要素

特定動(dòng)物疫病流行情況；動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)；免疫。

3 小結(jié)

綜上所述，在建立、維持和認(rèn)可動(dòng)物疫病無疫區(qū)時(shí)，首先要明確區(qū)的劃分，將屬于一個(gè)亞群的動(dòng)物在流行病學(xué)上與其他動(dòng)物或存在疫病風(fēng)險(xiǎn)的所有事物清晰地分隔開。應(yīng)根據(jù)關(guān)注疫病的流行病學(xué)狀況，采取措施防止疫病病原傳入?yún)^(qū)或生物安全隔離區(qū)，一旦傳入也能確保及早發(fā)現(xiàn)。所采取的措施包括制定的生物安全計(jì)劃應(yīng)與特定環(huán)境條件相適宜，并考慮特定疫病的流行病學(xué)、環(huán)境因素、毗鄰地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生狀況、適當(dāng)?shù)纳锇踩胧òㄒ七\(yùn)控制、天然或人工屏障、動(dòng)物的空間隔離，以及商業(yè)管理和飼養(yǎng)規(guī)范）和監(jiān)測(cè)情況等因素。具有有效的動(dòng)物標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是評(píng)估區(qū)或生物安全隔離區(qū)完整性的先決條件，獸醫(yī)當(dāng)局應(yīng)詳細(xì)記錄區(qū)或生物安全隔離區(qū)內(nèi)采取的動(dòng)物標(biāo)識(shí)措施，保障動(dòng)物在移運(yùn)中能被溯源。相關(guān)動(dòng)物進(jìn)出區(qū)或生物安全隔離區(qū)應(yīng)詳細(xì)記錄并嚴(yán)格控制。

[1]OIE.Zoning and compartmentalisation[M]// Terrestrial Animal Health Code.21th.Paris，F(xiàn)rench：OIE，2012.

[2]OIE.Application of compartmentalisation[M]// Terrestrial Animal Health Code.21th.Paris，F(xiàn)rench：OIE，2012.

[3]Gabarone Botswana.Regional Information Seminar for Recently Appointed OIE Delegates[R].2010-03-09.

[4]鄭增忍．動(dòng)物疫病區(qū)域化管理理論與實(shí)踐[M]．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2010.

[5]葛志榮．WTO衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)區(qū)域化文件匯編[M]．北京：法律出版社，2006.