異地商會參與社會管理顯成效

文 | 本刊記者曹培紅

5月18日，由北京山西企業(yè)商會承辦的在京省級秘書長第五屆聯(lián)席會在北京奧林射擊莊園隆重舉行，當天，24家在京省級商會秘書長及部分會長參加會議。

在首都北京，異地商會已經(jīng)成為社會管理創(chuàng)新的重要組成部分，在經(jīng)濟領(lǐng)域積極建設(shè)北京的同時，異地商會參與首都社會管理創(chuàng)新的作用已初步顯現(xiàn)。

異地商會在中國經(jīng)濟中嶄露頭角

5月10日，由四川省浙江商會主辦，四川省重慶商會、福建商會、上海商會協(xié)辦的“在蓉部分異地商會秘書長聯(lián)誼交流會”在蓉舉行。據(jù)有關(guān)人員統(tǒng)計，到會的在蓉71家省、市、區(qū)、縣級異地商會，他們所代表的會員企業(yè)，每年在四川省的投資額度大約在4000億元人民幣、產(chǎn)值約7000億以上，稅收及就業(yè)貢獻也很大。這一龐大的經(jīng)濟體，已經(jīng)成為四川省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

4月29日，為推動借重首都資源工作，天津市在市政府駐北京辦事處舉行“天津—北京異地商會座談會”，副市長任學鋒出席會議，并與北京異地商會負責人廣泛交流、深入洽談，取得了一系列重要合作成果。

當天，任學鋒在會上說，京津雙城交通體系的不斷完善，京津兩市合作距離最近，成本最低，優(yōu)勢互補，空間巨大；這次活動也是貫徹落實兩市簽署的合作協(xié)議，借重商會力量，深化京津合作的重要舉措，希望通過雙方共同努力，不斷結(jié)出合作友誼的碩果，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。任學鋒強調(diào)，天津市委、市政府非常重視商會力量，天津的各區(qū)縣、各部門將會為北京的企業(yè)家在津發(fā)展提供便捷高效的服務(wù)，創(chuàng)造一流的環(huán)境，支持商會做優(yōu)做強。

天津的這一舉措，其實是對在京異地商會在首都經(jīng)濟社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的重要作用的一個佐證。

政府重視商會組織

5月18日當天，北京市委原秘書長、市政府原副秘書長、市人大副主任段柄仁，北京市工商聯(lián)副主席王愛民、北市投資促進局副局長于燕、北京市民政局社團辦處長韓磊等出席在京省級秘書長第五屆聯(lián)席會。

據(jù)北京市工商聯(lián)副主席王愛民介紹，商會工作是北京市今年的一個工作重點。年初，市委市政府就組織調(diào)研組進行深度調(diào)研，預計在六、七月份要以市委市政府的名義出臺一個關(guān)于商協(xié)會的文件；目前，北京的省級商會有25家、地市級商會有85家，商會已經(jīng)成為社會管理的一個重要主體。

5月13日下午，北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長牛有成，北京市副市長、市工商聯(lián)主席程紅調(diào)研了商會組織建設(shè)和發(fā)展情況。程紅說，實踐證明，商會是工商聯(lián)最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕M成部分。加強商會建設(shè)，是新的階段下工商聯(lián)加強自身建設(shè)，特別是加強樞紐型組織建設(shè)的客觀和迫切需要。牛有成表示，大力推進商會建設(shè)，既是貫徹中共十八大和全國兩會精神，也是對政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新社會管理的有益補充；要切實加強各級商會組織建設(shè)，積極促進行業(yè)商會的改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮首都商會組織在全國的示范引領(lǐng)作用。

更早之前，5月3日，貴州省民間組織管理局表示，貴州省民政廳、省投資促進局、省工商聯(lián)近日共同建立了全省性異地商會協(xié)調(diào)服務(wù)機制，以加強對異地商會的服務(wù)管理力度，促進異地商會的內(nèi)部規(guī)范運行。據(jù)了解，自2002年9月貴州第一家異地商會貴州省湖南商會登記以來，全省異地商會呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。截至目前，貴州省市民政部門共登記異地商會68家(全省性異地商會24家、市州級異地商會44家)。該機制將由貴州省民政廳、省投資促進局、省工商聯(lián)三家單位負責組織和召集聯(lián)席會議，適時溝通異地商會服務(wù)管理中的情況，協(xié)調(diào)解決異地商會存在的具體問題。

商會組織開創(chuàng)社會管理新時代

5月18日在京省級秘書長第五屆聯(lián)席會的一個重要議題之一，就是由北京山西企業(yè)商會高級顧問、北京市委原秘書長、市政府原副秘書長、市人大副主任段柄仁講授《怎樣當好秘書長》并贈書《論秘書長》。

在商會中，會長一般都是大企業(yè)家，忙于企業(yè)事務(wù)，因此，商會的核心工作，靠的就是秘書長。段柄仁先生所講授的秘書長的工作，對于整體要跟政府打交道的商會和企業(yè)家來說，對政府的工作形成了一種系統(tǒng)的認知。商會的秘書長大多沒有職業(yè)的秘書長經(jīng)歷，做的卻是秘書長的工作，通過這樣系統(tǒng)的學習，結(jié)合自己的工作實際，聽起來就更覺得有針對性。

2010年11月20日，北京福建企業(yè)總商會舉辦成立七周年慶典大會暨北京京華公益事業(yè)基金會啟動儀式。北京京華公益事業(yè)基金會是由在京閩籍愛心人士共同注資成立的公益慈善組織，原始注冊資金400萬元，今后將面向海內(nèi)外募集善款，用于救災救濟、扶貧救助、醫(yī)療衛(wèi)生、支教助學、促進就業(yè)等方面的公益慈善活動。北京京華公益事業(yè)基金會的成立，標志著在京閩商的慈善事業(yè)又邁出了強有力的一步，標志著在京閩商承擔起了更多的社會責任，也是異地商會公益事業(yè)的一個標志性的事件。

北京廣西企業(yè)商會秘書長盧愛任撰文稱:“商會既是一個促進商業(yè)交流合作的機構(gòu)，同時也是一個社會公益平臺，積極支持各種公益事業(yè)是商會組織義不容辭社會使命。對于會員企業(yè)來說，隨著企業(yè)做強做大，也應(yīng)該承擔各種社會責任，回饋社會。北京福建企業(yè)總商會通過一手抓商業(yè)，一手抓公益，兩者并重，雙軌并行，從而奠定了商會快速發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。”

在浙江義烏，為探索商會人民調(diào)解工作，義烏市工商聯(lián)從2010開始在義烏市麗水商會、稠城街道商會、餐飲賓館行業(yè)協(xié)會等三個商會（協(xié)會）開展試點，并在全市推廣商會人民調(diào)解工作。他們先后組建起44家異地商會調(diào)委會、3家鎮(zhèn)（街道）商會調(diào)解室、2家行業(yè)協(xié)會調(diào)委會，商會調(diào)解組織覆蓋率達85.96%。在商會協(xié)會中建立人民調(diào)解組織，引入人民調(diào)解機制，填補了人民調(diào)解領(lǐng)域的部分空缺，拓展了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，是對創(chuàng)新社會管理的積極探索。

“4·20”雅安蘆山7.0級特大地震發(fā)生后，昆明市、北京市、武漢市、成都市等雅安異地商會紛紛行動。昆明市雅安商會會長徐世芬在地震發(fā)生當天，動員商會會員募集礦泉水、方便面、蛋糕、帳篷等物資，連夜送到蘆山災區(qū)。北京市雅安商會籌備組組長、中川國際建設(shè)（北京）有限公司董事長魏可，捐贈一臺價值60多萬元的西門子麻醉機；武漢市雅安商會籌備組截至22日，為災區(qū)募集善款30余萬元，同時開展為災區(qū)祈?；顒?。成都雅安商會天全分會籌備組向天全災區(qū)捐贈了7.2萬元現(xiàn)金和20余萬元的食品。

今年三月，民政部長李立國在兩會期間中表示，按照國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，民政部承擔的社會組織登記管理工作有一項重大改革，就是行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四大類社會組織，今后將在民政部門依法申請登記，不再需要由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

來自全國工商聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2012年9月，中國登記注冊的私營企業(yè)數(shù)量已突破千萬家，達到1059.8萬家，同比增長12.6%。隨著國家政策的放開，伴隨著商會協(xié)會的自我成長，商會必將在未來的社會發(fā)展中扮演越來越重要的角色，承擔更多的社會責任。