關(guān)于濮陽(yáng)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

一、中藥材種植現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)情況

濮陽(yáng)市中藥材種植起步較晚。自2010 年濮陽(yáng)市政府大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)以來(lái)，隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性逐步增強(qiáng)，部分種植戶嘗試中藥材種植。經(jīng)過10 年的發(fā)展，全市中藥材種植面積逐年增加，品種逐年增多。2019 年，全市中藥材種植面積達(dá)到0.44 萬(wàn)hm2（含山藥），產(chǎn)量13.3 萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)11.5 億元，分別較2015 的中藥材種植面積0.19 萬(wàn)hm2，增加0.25 萬(wàn)hm2，較產(chǎn)量0.78萬(wàn)t 增加12.52 萬(wàn)t，較產(chǎn)值1.42 億元增加10.08 億元，增長(zhǎng)率分別為131.6%、1 605.1%、709.9%。濮陽(yáng)市中藥材種植區(qū)域遍布全市5 縣3 區(qū)（示范區(qū)除外）30 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。其中，以濮陽(yáng)縣、清豐縣種植面積最大。

（二）種植品種

濮陽(yáng)市中藥材種植品種有山藥、金銀花（忍冬）、地黃、丹參、紅花、白芷等20 多個(gè)。其中，山藥種植面積最大，為0.22 萬(wàn)hm2；金銀花種植面積次之，為0.09萬(wàn)hm2。地黃、山藥、金銀花、白芷等屬于河南道地中藥材。

（三）種植模式

山藥是夏秋茬種植，其他中草藥一般是常年一大茬或一年種植，多年收獲。

（四）品種布局

濮陽(yáng)市山藥種植主要集中在清豐縣、南樂縣、濮陽(yáng)縣。種植地塊每年在流動(dòng)。金銀花種植主要集中在濮陽(yáng)縣的八公橋鎮(zhèn)、白罡鄉(xiāng)、郎中鄉(xiāng)、柳屯鎮(zhèn)、王稱堌鎮(zhèn)，清豐縣的大流鄉(xiāng)、古城鄉(xiāng)，南樂縣的近德固鄉(xiāng)、寺莊鄉(xiāng)、韓張鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、存在的問題

（一）規(guī)模程度較低

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2019 年全市6.67 hm2以上中藥材種植戶49 家。其中，33.33 hm2以上種植戶4 家（濮陽(yáng)縣2 家、清豐縣1 家、范縣1 家），20～33 hm2種植戶10 家（濮陽(yáng)縣3 家、南樂縣2 家、清豐縣1 家、范縣4 家），7～20 hm2以上種植戶35 家。其余種植戶，中藥材種植面積在7 hm2以下。散戶中藥材種植面積占全市種植總面積的2/3，種植隨意性大，地塊不集中，面積小，品種多，管理粗放。

（二）帶動(dòng)能力不強(qiáng)

一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前，濮陽(yáng)市從事中藥材產(chǎn)業(yè)的市級(jí)龍頭企業(yè)有2 家，分別是河南省中翔中草藥科技有限公司和濮陽(yáng)市盛達(dá)中藥有限公司，企業(yè)注冊(cè)資金1000 萬(wàn)元，但起步較晚（2017 年以后成立的），企業(yè)生產(chǎn)能力、加工能力不足，帶動(dòng)能力弱。二是新型經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶少而不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年全市中藥材種植專業(yè)合作社30 多家，市級(jí)優(yōu)秀（中藥材）種植專業(yè)合作社4 家，且基本都是剛剛起步，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均處于探索階段。

（三）技術(shù)力量薄弱

目前，市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門沒有專業(yè)的中藥材技術(shù)推廣人員，中藥材在栽培過程中一旦出現(xiàn)問題，現(xiàn)有的技術(shù)人員僅能根據(jù)大田作物的栽培機(jī)理來(lái)分析判斷，解決問題的效果不好把控，影響新品種、新技術(shù)、新成果的快速推廣應(yīng)用，影響中藥材的發(fā)展。種植大戶在種植過程中慢慢積累的經(jīng)驗(yàn)，大多存在保守心理，不愿意交流，影響種植技術(shù)的集成應(yīng)用。大多數(shù)種植戶中藥材管理技術(shù)匱乏，往往出現(xiàn)品種不優(yōu)、肥藥施用不科學(xué)、病蟲害防控不及時(shí)等問題，嚴(yán)重影響中藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)。

三、中藥材種植利弊分析

（一）可行性

1.氣候特點(diǎn)、土壤情況適合中藥材種植。濮陽(yáng)市屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，年平均氣溫為13.3 ℃，無(wú)霜期一般為205 d，年平均日照時(shí)數(shù)、平均降水量均適合中藥材種植。土壤類型有潮土、風(fēng)沙土和堿土，土壤的質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量、pH（酸堿度）也適合中藥材種植。

2.經(jīng)濟(jì)效益高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年全市中藥材平均每667 m2產(chǎn)值8000 元以上，高于全市蔬菜平均每667 m2產(chǎn)值5000～6000 元，高于其他大田作物平均每667 m2產(chǎn)值1000～2000 元。

3.發(fā)展前景好。隨著國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥文化的重視，社會(huì)對(duì)中藥的認(rèn)可，健康養(yǎng)生人群對(duì)中藥產(chǎn)品的青睞，中藥材產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。

（二）不利因素

1.生產(chǎn)投資大。以金銀花為例，中藥材種植第1年種苗、地租、水肥、人工等費(fèi)用，每667 m2投資成本約4500 元，按3.33 hm2計(jì)算，第1 年需投資22.5 萬(wàn)元。當(dāng)年金銀花以發(fā)棵壯苗為主，一般沒有收益。第2 年仍以發(fā)棵壯苗為主，雖有少量產(chǎn)量，但收入不抵肥料、農(nóng)藥、人工投資，每667 m2仍需投資地租及人工管理費(fèi)用約1500 元，3.33 hm2需投資7.5 萬(wàn)元。第3 年開始形成產(chǎn)量，但前期需要墊支生產(chǎn)物資、人工采摘費(fèi)用、地租費(fèi)用，平均每667 m2約6000 元，3.33 hm2需要30 萬(wàn)元。如果采收期遇到市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，每667 m2虧損1000 元，3.33 hm21 年虧損5 萬(wàn)元。發(fā)展中藥材前期投資較大，如果沒有足夠的資金支持很難發(fā)展。

2.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高。調(diào)查顯示，全市中藥材市場(chǎng)波動(dòng)較大，價(jià)格一高一低差別大，難以預(yù)測(cè)。如果信息掌握不及時(shí)，盲目跟風(fēng)種植或擴(kuò)大生產(chǎn)，極易給種植戶造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。如2015 年、2016 年，濮陽(yáng)市中藥材市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格偏低，有的金銀花種植戶連續(xù)2 年虧損，被迫低價(jià)轉(zhuǎn)讓或把金銀花樹鏟掉改種小麥、玉米。2019 年，濮陽(yáng)縣400 多hm2艾草無(wú)人收購(gòu)，種植戶損失嚴(yán)重。

3.習(xí)慣改變難。多年來(lái)，濮陽(yáng)市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)糧食作物和花生、瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物為主，傳統(tǒng)的種植習(xí)慣讓更多的群眾掌握了這些作物的生長(zhǎng)習(xí)性，也積累了豐富的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，成就感很強(qiáng)。改種其他作物，在沒有看到收益的情況下，大多數(shù)群眾不愿也不敢進(jìn)行嘗試，推廣起來(lái)難度很大。中藥材種植在濮陽(yáng)市雖有多年的栽培歷史，但都是零星種植，發(fā)展較緩慢。

四、發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一要建立濮陽(yáng)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室，專門負(fù)責(zé)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)工作。整合濮陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等部門的中藥材管理職能，成立濮陽(yáng)市中藥材開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和新品種引進(jìn)等工作。濮陽(yáng)市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)中藥材的道地認(rèn)定、藥企注冊(cè)和質(zhì)量監(jiān)管。建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門、行業(yè)之間的協(xié)作配合，層層落實(shí)責(zé)任，形成高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、多方共建的工作機(jī)制。二要進(jìn)一步加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)力度，建立健全工作機(jī)制，結(jié)合縣（區(qū)）工作實(shí)際，分類指導(dǎo)，分類施策，建立工作臺(tái)賬，進(jìn)行臺(tái)賬跟蹤，確保中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。

（二）完善扶持政策

設(shè)立濮陽(yáng)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，根據(jù)市（縣）財(cái)政狀況，每年列入一定數(shù)額的市（縣）財(cái)政預(yù)算用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)、資源保護(hù)、新品種引進(jìn)、宣傳推介和辦公經(jīng)費(fèi)等。制定金融扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持中藥材基地建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)等。制定藥農(nóng)直補(bǔ)政策，將中藥材發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目扶持范圍，每年要整合一定額度的涉農(nóng)項(xiàng)目資金對(duì)中藥材基地建設(shè)和合作社、貧困戶種植進(jìn)行扶持，把藥企、合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧成效作為項(xiàng)目資金扶持的重要參考依據(jù)。水利、電業(yè)、交通等部門要優(yōu)先解決中藥材基地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。農(nóng)機(jī)部門要積極爭(zhēng)取把中藥材采挖機(jī)、清洗機(jī)、切片機(jī)等初加工設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。建立中藥材種植保險(xiǎn)制度，把中藥材種植納入全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，擴(kuò)大中藥材保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。

（三）培育龍頭企業(yè)

通過扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大和招商引資等策略，力爭(zhēng)3～5 年培育出1～3 家集產(chǎn)學(xué)研一體化，真正具有帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、有科技創(chuàng)新能力和終端產(chǎn)品的中藥材骨干企業(yè)。扶持適應(yīng)市場(chǎng)需求、有生命力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等多種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目幫助、政府服務(wù)等措施，在中藥材主產(chǎn)區(qū)扶持各類中藥材產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體、中藥材專業(yè)村建設(shè)小型中藥材倉(cāng)庫(kù)、冷凍和初加工等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。支持多種市場(chǎng)主體開展中藥材基地種植、藥材購(gòu)銷、初級(jí)加工，發(fā)揮它們?cè)谥兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的中堅(jiān)作用。

（四）強(qiáng)化品牌意識(shí)

指導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)、創(chuàng)立品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，提高濮陽(yáng)市中藥材產(chǎn)品的知名度。加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)和基地，盡快建立全市中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫。建立以生物防治為重點(diǎn)的病蟲害綜合防治技術(shù)體系，大力推廣普及有機(jī)無(wú)公害種植技術(shù)。建立健全中藥材基地種植監(jiān)控體系和質(zhì)量檢測(cè)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與控制系統(tǒng)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

（五）注重科技投入

加強(qiáng)中藥材人才隊(duì)伍培養(yǎng)，通過與大專院校、科研院所合作，實(shí)行人才本地培養(yǎng)和人才引進(jìn)“兩條腿走路”，做到在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府有明白人指導(dǎo)、農(nóng)民有行家服務(wù)、企業(yè)有科研人才攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)從基地種植、企業(yè)生產(chǎn)到市場(chǎng)營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)人才隊(duì)伍。建立健全技術(shù)服務(wù)推廣體系，構(gòu)建隊(duì)伍精干、分工明確、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系。激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)部門活力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術(shù)人員的工作積極性。培養(yǎng)提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊的“土專家”作用。充分發(fā)揮科技示范戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，有效集成各方面中藥材人才要素，逐步形成以各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員為保障，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才為基礎(chǔ)，大專院校和科研院所專家為依托，上下貫通、左右聯(lián)合的中藥材技術(shù)服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)。

（六）強(qiáng)化宣傳推介

建立中藥材網(wǎng)站，充分利用電視、廣播、短信、微信等媒介，宣傳推介濮陽(yáng)市中藥材。積極參與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)中藥材產(chǎn)品的推薦、展覽和展銷等活動(dòng)或組織市級(jí)中藥材展銷活動(dòng)，培育提高濮陽(yáng)市中藥材的知名度，唱響濮陽(yáng)中藥材品牌。