南方供不供暖聽“市場”還是“市長”的？

策劃執(zhí)行 徐豪 插畫 肖振鐸

每到寒流來襲的時節(jié)，關(guān)于南方集中供暖的問題便隨寒流一并如期而至。供與不供，眼下僅有一線之隔——限于新中國成立初期的經(jīng)濟(jì)能力和百姓生活水平，我國劃分了以秦嶺－淮河為界的“供暖線”，被界定為集中供暖地區(qū)，主要包括華北、東北、西北等地。

調(diào)查顯示，八成以上人支持南方供暖。就在民眾熱議南方該不該供暖之際，南京、武漢等一些地方已經(jīng)在率先探索市政集中供暖。不少南方市民認(rèn)為，溫暖過冬已經(jīng)成了強(qiáng)烈的民生需求，政府應(yīng)該考慮完善相應(yīng)的公共服務(wù)，在供暖問題上有所作為。

但在2012年3月召開的“第八屆綠色建筑大會”上，主管城鎮(zhèn)供熱的國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興公開表態(tài)稱，不能把集中供熱盲目地照搬到秦嶺－淮河以南，這對能源消耗是一個巨大的威脅。在支持方與反對方各執(zhí)一詞的對壘中，不乏對南方地區(qū)集中供暖可行性的探討。而一些能源專家也開始提出，集中供暖并不是南方冬季采暖的最優(yōu)選擇方案。

目前，國家發(fā)改委已就南方冬季采暖成立課題組，負(fù)責(zé)人楊利民表示：“課題還處于調(diào)研階段，在探討一些可行的路徑。”關(guān)鍵是，“集中供暖”有沒有別的方式？怎樣供暖才合理？在此事件中，市場和政府“兩只手”如何協(xié)調(diào)？是有需求的市場說了算，還是有決策規(guī)劃權(quán)的政府說了算？

朱海就浙江工商大學(xué)副教授

南方集中供暖應(yīng)市場化運(yùn)作

本人一直生活在長江流域，對這一地區(qū)冬天的冷深有體會。南方的人和北方的人一樣，都有權(quán)利使自己在冬天過得舒服一點(diǎn)，使自己在冬天能夠盡可能地生活在一個溫暖舒適的環(huán)境中。

集中供暖無疑也應(yīng)該是南方人冬天解決取暖問題的一個手段，任何人都不應(yīng)該剝奪南方人使用集中供暖的權(quán)利，這就和南方人有權(quán)吃飯一樣。政府管制集中供暖，就和管制人們的飲食一樣可笑。

現(xiàn)在有兩種典型的供暖方式，一種是南方為代表的“分散”供暖，即每個人自己解決，或者說私人解決；另一種是北方為代表的“集中”供暖，這種供暖是政府提供的，類似“公共產(chǎn)品”。但是，有沒有可能讓私人來提供“集中供暖”的服務(wù)？

讓私人企業(yè)提供“集中供暖”服務(wù)，也是一種市場化的解決方式。試想假如某一個小區(qū)的居民，對“集中供暖”都有需求，也有企業(yè)愿意且能夠提供這項服務(wù)，那么有什么理由阻止這個小區(qū)的居民享有這項服務(wù)，有什么理由阻止企業(yè)提供這項服務(wù)，從中獲利呢？

以節(jié)約能源為由叫停南方供暖的理由不成立，是典型的計劃經(jīng)濟(jì)的思維。什么是節(jié)約？不是把資源放在那里不用就是節(jié)約，不能說東西少用了就是節(jié)約，這是對節(jié)約的誤解。節(jié)約資源本身不應(yīng)該是目的，如何提高生活水平才是節(jié)約的本意。

｜支持方｜

我相信南方供暖氣將是中國接下來的消費(fèi)熱點(diǎn)之一。冬天待在有暖氣的房間里是中國南方民眾的基本人權(quán)，無論有多少困難，實現(xiàn)它都應(yīng)是中國現(xiàn)代化的最重要目標(biāo)之一。

—— 《環(huán)球時報》總編輯 胡錫進(jìn)

小學(xué)的時候，曾經(jīng)因為寫字凍手，一邊哭，一邊寫字?，F(xiàn)在也是那么冷，只是幸虧有了空調(diào)。南方，真心該供暖了。供暖的時間，可以比北方短些。

—— 新浪網(wǎng)友 打瞌睡的香菇

南方人也是中國人，也應(yīng)該享受供暖的福利啊。南方的冬天真的很冷，如果不能政府集中供暖，那給點(diǎn)電費(fèi)補(bǔ)貼也好啊。

—— 鳳凰網(wǎng)友 xfbsh

｜反對方｜

我是南方的普通老百姓，讓我一個月多花幾百血汗錢去享受集中供暖，還不如自己多穿幾件襖子保暖心里舒坦。請專家們不要綁架大多數(shù)老百姓的意愿去為那少數(shù)有錢人謀福利。

—— 鳳凰網(wǎng)友 靜靜看微微笑

先想好如何解決集中供暖造成的污染問題，再談集中供暖。南方的集中供暖不要像北方那樣一到冬天就是空氣污染。南方冬季很少刮風(fēng)，更不利于污染物的擴(kuò)散，污染起來比北方更嚴(yán)重。

—— 鳳凰網(wǎng)友 xiongxinmsn

我不支持呼吁政府在南方搞集中供暖。不說節(jié)能環(huán)保從我做起的大話，第一不能給政府官員優(yōu)先供暖特權(quán)和上工程搞腐敗的機(jī)會，第二人冬天一旦適應(yīng)暖氣或空調(diào)，到冷的地方就無法適應(yīng)，而且外出時冷熱交替更容易生病。

—— 新浪網(wǎng)友 秋葉語錄

李子暘經(jīng)濟(jì)學(xué)者

南方集中供暖需政府謹(jǐn)慎規(guī)劃

北方的集中供暖是和單位制度結(jié)合在一起的。某單位的員工集中住在某幾個樓中，這幾個樓的暖氣費(fèi)由該單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。這種過時的福利制度在單位制度解體以后，早就難以維系。為了維持供暖，不知道其中稀里糊涂的政府補(bǔ)貼到底有多少。可畢竟羊毛出在羊身上，沒有免費(fèi)的午餐，也不會有免費(fèi)的暖氣。

不能分戶計量的集中供暖，在北方已經(jīng)引發(fā)了無窮無盡的社會問題和人際矛盾，如果推廣到不那么冷的南方，只會制造出更多的麻煩和糾紛。由此可見，政府拒絕建設(shè)這種后患無窮的公共設(shè)施是對的。

南方是否應(yīng)該冬季供暖，本來是南方人是否愿意為冬季取暖花錢的問題，現(xiàn)在變成了政府是否應(yīng)該掏錢讓南方人冬季得到溫暖的問題。估計以后，類似已經(jīng)預(yù)設(shè)好答案的問題層出不窮，推動稅收越來越高。

南方并不適合像北方那樣進(jìn)行大規(guī)模集中供暖，南方城鎮(zhèn)居民居住較為分散，管道等供暖設(shè)備建造成本較高，難以實現(xiàn)規(guī)?；┡?，即便實現(xiàn)了規(guī)?；┡甙旱慕ㄔ斐杀揪鶖偟矫總€用戶上也是一筆不菲的經(jīng)濟(jì)開銷。南方若實行大面積集中供暖，則必須對城市管網(wǎng)進(jìn)行改造。

南方建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和北方也存在很大差異，南北住房的設(shè)計是不一樣的，南方房屋保暖性能不高。同時，南方需供暖時間短，將造成設(shè)備浪費(fèi)。