治堵又治毒的出行妙招

鄭挺穎

鄭挺穎 《環(huán)境與生活》雜志執(zhí)行副總編輯

在隨機采訪50位北京市民的日常出行情況時，有19位首選乘坐地鐵，14位首選乘坐公交車，還有7位選擇開私家車，其余10位的選擇分別是自行車、出租車和步行等。從統(tǒng)計結果上來看，有78%都選擇了“綠色出行”。

綠色出行，需要城市里每一個人的堅持和努力。

1月10日起，罕見的霾持續(xù)多日籠罩京城，一些空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)“爆表”，北京部分監(jiān)測點的PM2.5（大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物）甚至瞬時破千。

霧霾彌漫的天空、嚴重超標的PM2.5、藥店的口罩賣斷貨……首都也被調(diào)侃為“霧都”，一些外國媒體甚至造出了“Beijing Cough（北京咳）”這樣的詞，意思是，人到了北京就咳嗽，離開北京就好了。談到空氣質(zhì)量治理，大家的話題自然就切換到“綠色出行”上。

開車出行感覺像犯罪

“看著這樣灰沉沉的天空，我覺得自己再開車就是犯罪。我今天是坐地鐵1號線過來的。”一走進辦公室，劉女士就與同事聊起了北京的霧霾天氣和高得驚人的PM2.5。劉女士有一輛汽車，她住在北京市西四環(huán)外，平時到東二環(huán)的一處寫字樓上班。

關心環(huán)保問題的她，很重視自己行為對環(huán)境的影響。如果北京刮風、空氣好，她就選擇自己開車。要是看到PM2.5濃度太高、空氣質(zhì)量不好，她就選擇擠地鐵，避免自己開車產(chǎn)生的汽車尾氣加重城市空氣的負擔。

確實，北京空氣質(zhì)量差，機動車的尾氣排放也是重要的污染源之一。選擇綠色出行、發(fā)展公共交通，對改善北京空氣質(zhì)量的意義不言而喻。1月5日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），很好地抓住了治理城市交通問題的要害。綠色出行，不但能治理交通的“堵”，還能去除空氣中的“毒”。

除了環(huán)保，開車還有別的弊端。“開車真是越來越不劃算了?！眲⑴刻钩?，油錢越來越高不說，市中心停車位很難找，收費也很貴，費力費錢，萬一路上堵車耽誤時間，比起地鐵來，真是太不劃算了。

盡量選擇錯峰出行

北京的軌道交通發(fā)展很快。2012年，北京市有四條軌道新線（6號線一期、8號線二期南段、9號線北段、10號線二期）開通試運營后，全市的軌道交通總里程已經(jīng)達到442公里，城市中心區(qū)軌道網(wǎng)基本形成。

為了鼓勵公共交通基礎設施的進一步發(fā)展，《指導意見》稱：“支持公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，通過特許經(jīng)營、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎設施建設和運營，在市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策方面，對各類投資主體同等對待?！?/p>

“世人都知地鐵好，唯有擁擠少不了?！钡罔F的好處很明顯，準時、迅速、安全。不過，對大多數(shù)人來說，在上下班高峰擠地鐵卻不是一件令人愉快的事情。對于工作時間相對彈性的人來說，能錯峰出行是非常幸運的。而家住海淀區(qū)卻在市中心上班的“準媽媽”張女士則是不得不選擇錯峰出行，她有七個月身孕，路上要一個小時，實在是“擠不起”。有時候，她也會在QQ簽名上感慨，“北京真是一個戰(zhàn)斗的地方”。單位領導也擔心她路上出狀況，給了她自由選擇上下班時間的特權。

事實上，北京市交通委明確鼓勵有條件的企事業(yè)單位實行彈性工作制，錯峰出行，減少擁堵。

騎車上班受到肯定

住在東北三環(huán)的小姜，夏天會騎車到東南二環(huán)內(nèi)上班，冬天路上太冷，路面有時還有冰雪，他就選擇坐公交車。小姜好幾年前就擁有駕駛執(zhí)照了，家里經(jīng)濟條件也很不錯，但他卻明確表示不準備買汽車。除了搖號、油價、停車位、綠色出行等方面的考慮，他還對新出臺的嚴厲交規(guī)心存敬畏，擔心自己一不留神違反交規(guī)，“此外，尾號限行也讓買回家的汽車無形中貶了值?！?/p>

北京市的尾號限行政策，是在2008年北京奧運會時出臺的，當時效果可謂立竿見影。但北京市政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚透露，這種政策紅利正在逐年遞減，解決北京的交通擁堵問題還得學習東京等超大城市，大力發(fā)展軌道交通。

每次談到騎車出行的問題，小姜都有一堆牢騷要發(fā)：“在北京的一些路段，自行車道沒了。有自行車道的，好多成了停車場。遇到這種情況，我只能騎到人行道上，或者上主干道與汽車爭道。北京冬冷夏熱，騎車不舒服不說，我還成了‘人肉過濾器’，用血肉之軀過濾空氣中的PM2.5?！?/p>

值得一提的是，《指導意見》也關注到了小姜這種騎車一族的感受。《指導意見》稱，總體發(fā)展目標是“通過提高運輸能力、提升服務水平、增強公共交通競爭力和吸引力，構建以公共交通為主的城市機動化出行系統(tǒng)，同時改善步行、自行車出行條件……推進換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套服務設施建設，將其納入城市舊城改造和新城建設規(guī)劃同步實施”。

在綠色出行方面，在歐洲頗具人氣的自行車租賃服務、公交優(yōu)先車道也很值得學習。截至2012年底，北京市的公共自行車服務系統(tǒng)覆蓋范圍已由東城區(qū)、朝陽區(qū)擴展至大興區(qū)和亦莊地區(qū)，公共自行車總量達到1.4萬輛，辦卡人數(shù)超過1.5萬人，累計租還車次數(shù)達到70萬次?！吨笇б庖姟访鞔_規(guī)定：“增加公共交通優(yōu)先車道，擴大信號優(yōu)先范圍，逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡。集約利用城市道路資源，允許機場巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道?！?/p>

公共交通，北京領先全國

當然，北京公共交通這么低廉的票價，主要也是因為北京市政府給了公共交通系統(tǒng)大量的政策優(yōu)惠。事實證明，要發(fā)展城市公共交通，實現(xiàn)綠色出行，這種“經(jīng)濟激勵”的思路是正確的。在這次文件中，也明確地對這種做法予以肯定，“‘十二五’期間，免征城市公共交通企業(yè)新購置的公共汽（電）車的車輛購置稅；依法減征或者免征公共交通車船的車船稅；落實對城市公共交通行業(yè)的成品油價格補貼政策，確保補貼及時足額到位。對城市軌道交通運營企業(yè)實施電價優(yōu)惠?！?/p>

當然，付出終有回報，北京的軌道交通線路延伸到哪里，那里的土地價格、房產(chǎn)價格便隨之上漲，北京市的財政收入也會因此大增?！吨笇б庖姟穼懼骸肮步煌ㄓ玫鼐C合開發(fā)的收益用于公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損?！北本┦械母?，其成效日趨明顯。劉女士、張女士、小姜等一個個普通市民的選擇，最終體現(xiàn)在統(tǒng)計結果上。

2012年，北京市公共交通日均客運量超過2060萬人次，公共交通出行比例達到44%，比2011年提升2%，成為全國公共交通出行比例最高的城市。與此同時，小汽車出行比例連續(xù)兩年下降。

黨的十八大首次提出建設“美麗中國”的宏偉目標，一個交通擁堵、空氣骯臟的大城市肯定是與此相悖的。綠色出行，就是建設“美麗中國”必不可少的一個組成部分，也對推進城市綜合配套設施、優(yōu)化投資環(huán)境具有重要意義。北京在這方面雖然下了苦功夫，取得了一定的成績，但比起東京、巴黎、紐約，的確還有較長的路要走。綠色出行，依然需要這座城市里每一個人的堅持和努力。