拉動內需的四點建議

洪濤

洪濤 北京工商大學經濟學院商業(yè)經濟研究所所長、商務部市場運行調控專家、農業(yè)部農產品市場流通專家

我國經濟正由“投資、出口、消費拉動國民經濟增長”向“消費、投資、出口協(xié)調拉動國民經濟增長”轉型。十七大報告首次提出了這一轉型，并把消費放在第一重要的位置，十八大報告再次強調了國內需求對國民經濟的引擎地位。

2011年，我國消費對經濟發(fā)展的貢獻率超過51.9%，2012年在55%左右。我國經濟正在向以消費為中心的經濟轉型，消費、投資、出口協(xié)調拉動國民經濟發(fā)展已成為必然趨勢。

但轉型之路并不好走。

中國式消費如何產生

1992年社會消費品零售總額只有一萬多億元，國家統(tǒng)計局1月18日公布的最新數據顯示，2012年我國社會消費品零售總額超過了20萬億元，社會消費品零售總額得到高速增長。不過，雖然社會消費品零售總額在快速增長，但從拉動消費增長的人口結構來看，企事業(yè)單位和政府采購等社會集團的購買力相對較強，而居民消費力卻處于長期偏低的狀況。

長期以來，我國城鄉(xiāng)人口和消費倒掛現(xiàn)象嚴重——城鎮(zhèn)人口相對較少，而消費較高；農村人口相對較多，但消費較少。

國家統(tǒng)計局2012年發(fā)布的《國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2011年我國城鎮(zhèn)人口首次超過并略高于農村，城鎮(zhèn)人口為69079萬人，農村人口為65656萬人，城鎮(zhèn)與農村人口比例為51.3﹕48.7。但是，一個城鎮(zhèn)居民的收入相當于3.13個農村居民，其消費相當于6.54個農村居民。而且，這種倒掛現(xiàn)象存在加劇的趨勢。

就我國傳統(tǒng)消費觀念而言，居民注重攢錢消費、節(jié)儉消費，輕信用消費、租賃消費，表現(xiàn)為多儲蓄、少消費，平時節(jié)儉，攢夠錢后再消費，量入為出。因此，我國很多消費者對于消費品和服務的價格比較敏感，一旦遇上商家促銷期，大量被壓制的消費需求就會集中釋放。

有個很經典的“老”笑話，講的是美國老太太和中國老太太在天堂相遇。美國老太太釋然地說：“進天堂前終于為我那套住了幾十年的大房子還清了貸款。”中國老太太則悵然地說：“辛辛苦苦攢了幾十年，終于在進天堂前買了一套大房子，可惜沒住上兩天?！彪m然現(xiàn)在很多年輕人已經接受了信用消費的新觀念，但中國人對于房子的重視依然沒有改變。收入水平的限制使得眾多年輕人被迫當上了房奴，越漲越高的房價也讓房奴們的還款期限越拉越長。

此外，中國人對物的占有欲望非常強烈，而國外居民追求的是“不求所有，但求享有；不求所有，但求所用”。

更重要的是，在我國向消費拉動經濟增長的路上，消費者面前還存在“六座大山”。這“六座大山”分別是：“沒錢花”——收入問題、“沒地兒花”——消費環(huán)境問題、“不敢花”——社會保障問題、“不會花”——消費方式較少、“花不了”——消費品不豐富、“花不好”——消費質量不高。解決這些問題，刻不容緩。

拉動內需仍需努力

建立和完善消費的長效機制，解決一系列長期的“花錢問題”，從機制的角度解決根本性的問題。所謂消費的長效機制是指能長期保證消費需求正常擴大并發(fā)揮其拉動經濟增長功能的制度體系，具有長期性、擴張性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、功能性和制度性等六個方面的特征。中共中央關于“十二五”規(guī)劃建議中指出，要建立擴大消費需求的長效機制。因此，政府職能部門不能僅僅出臺一些短期的、刺激性的消費政策，而應將重點和著力點放在長期的消費政策上來。

2011年4月20日，三亞免稅店正式開門營業(yè)，顧客蜂擁而入。

例如，保障和改善民生等措施就是需要完善的長效機制。切實保障和改善民生，實行城鎮(zhèn)就業(yè)人員的“五險一金”，使就業(yè)者無后顧之憂；加強公共教育建設，保障老百姓子女普遍能享受公平教育的權利，探索農村公費醫(yī)療等問題，使老百姓無后顧之憂。如此，人們才敢花錢。

此外，從長遠來看，還需要以發(fā)展流通產業(yè)來拉動消費。流通業(yè)對消費的貢獻非常大，以北京的人員流通為例，北京的消費不僅靠2000萬本地居民來拉動，還依靠每年約2.1億人次的游客以及相當多的各類流動人口。因此，我國需對流通業(yè)給予更多的重視，降低流通成本，提高流通效率。

調整產業(yè)結構，讓百姓有錢可花。收入分配制度改革是讓百姓有錢可花的重要舉措。不過，促進產業(yè)結構調整，合理配置資源，也是保證百姓有能力消費的重要基礎。例如，2011年以來，我國服裝業(yè)庫存普遍上升，鋼鐵等企業(yè)產能過剩，甚至出現(xiàn)“賣鋼不如賣菜”的情況。這些行業(yè)從業(yè)人員的經濟收入自然會受到影響，消費能力也勢必會下降。

不僅工業(yè)產業(yè)結構需要調整，農業(yè)產業(yè)結構也需要調整，以避免局部產能過剩對農民收入帶來負面影響。特別是在我國城鄉(xiāng)人口和消費倒掛現(xiàn)象嚴重、農村存在巨大消費潛力的背景下，更要讓農民有錢可花。

促進城鎮(zhèn)化，擴大消費群體。城鎮(zhèn)化是促進我國經濟發(fā)展的重要途徑，而且還能壯大消費者群體，拉動內需的增長。2011年我國城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)轉機，城鎮(zhèn)人口首次超過農村人口，城鎮(zhèn)化率達到了51.3%，比2010年提高了1.3個百分點。農村人口進城必然帶來物質消費和精神消費需求的增長，這些需求會帶來新的產業(yè)發(fā)展空間。據測算，城鎮(zhèn)化率每增長一個百分點可吸納1000多萬農村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求。

至今我國農村社會消費品零售總額已經連續(xù)四年（2009-2012）超過了兩萬億元，特別是2012年1至9月，我國農村社會消費品零售總額達到20090億元，增長14.4%，再次超過兩萬億元，標志著我國農村流通進入一個新的歷史階段。

但是，國家統(tǒng)計局數據顯示，2011年城鎮(zhèn)消費品零售額為159552億元，而農村消費品零售額僅為24367億元。因此，與城鎮(zhèn)消費品零售總額相比，農村消費品市場還存在很大的上升空間。

創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，倡導健康的消費理念。我國已越來越重視消費在國民經濟中的重要地位和作用，十八大提出的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化將創(chuàng)造出更好的消費環(huán)境：城鎮(zhèn)化創(chuàng)造消費需求，工業(yè)化帶來新的產品，信息化帶來新的服務，農業(yè)現(xiàn)代化帶來農業(yè)新產品和休閑新產品。同時，鼓勵科技創(chuàng)新和大力發(fā)展服務業(yè)，為消費者提供更多的選擇。

在創(chuàng)造良好的外部消費環(huán)境時，也要向消費者傳遞文明的消費理念。既要提倡新型消費方式，又要防止過度消費。在我國經濟由“快經濟”向“慢經濟”轉型的過程中，消費要適應這種經濟增速放緩的趨勢。企業(yè)也需轉變發(fā)展觀念，不應盲目采取降價促銷等非理性促銷手段來消化產能，而應該通過提高服務質量和打造品牌等舉措追求消費的可持續(xù)性。

目前我國的消費率為30%，而同期發(fā)展中國家居民消費率在60%以上，歐美發(fā)達國家達到甚至超過80%。從長遠來看，我國消費率還存在很大的提升空間。