以體制機(jī)制創(chuàng)新深化家?；?dòng)

點(diǎn) 評(píng)

尹后慶

上海市教育委員會(huì)巡視員，上海市教育委員會(huì)原副主任

“今后五年，看教育的進(jìn)步，我們不僅要看教育在均衡和內(nèi)涵方面的進(jìn)步、學(xué)生在國(guó)際競(jìng)賽中的獲獎(jiǎng)情況，還要看學(xué)校、家庭、社會(huì)的互動(dòng)合作到底開展得怎么樣?！?/p>

上海已經(jīng)明確提出教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出，是對(duì)教育所處的時(shí)代方向、社會(huì)特征、城市要求的適時(shí)回應(yīng)。從教育內(nèi)部看，教育自身也要完成華麗轉(zhuǎn)身。其中，構(gòu)建好家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的育人機(jī)制，并以此探索現(xiàn)代學(xué)校制度的切實(shí)深化，成為轉(zhuǎn)身的一個(gè)重要切入點(diǎn)。鑒于此，2011年“上海市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議”后，上海市教委推出了“中小學(xué)家?；?dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新”項(xiàng)目，組建了由市教委基教處、市教科院普教所、市教育督導(dǎo)事務(wù)中心等部門組成的項(xiàng)目組，希望借助項(xiàng)目的形式，深入總結(jié)中小學(xué)家?；?dòng)體制機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)校從“家?；?dòng)”這個(gè)環(huán)節(jié)入手，深入探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，不斷提升辦學(xué)過程中家庭、學(xué)校以及社會(huì)合力育人的水平。

推進(jìn)家?；?dòng)，是轉(zhuǎn)型時(shí)期學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體、合力育人的必然要求

教育，是一項(xiàng)備受社會(huì)關(guān)注的民生工程。今天，老百姓對(duì)于教育的優(yōu)劣，往往是從自己“這一個(gè)”孩子身上所反映出來的、切切實(shí)實(shí)的教育實(shí)惠或弊端中感受出來的。我們要鼓勵(lì)學(xué)校主動(dòng)爭(zhēng)取家長(zhǎng)和社會(huì)參與學(xué)校教育工作，讓家長(zhǎng)和社會(huì)能夠更多地理解、支持和配合學(xué)校按照素質(zhì)教育要求推進(jìn)教育教學(xué)改革。今后五年，看教育的進(jìn)步，我們不僅要看教育在均衡和內(nèi)涵方面的進(jìn)步、學(xué)生在國(guó)際競(jìng)賽中的獲獎(jiǎng)情況，還要看學(xué)校、家庭、社會(huì)的互動(dòng)合作到底開展得怎么樣。

推進(jìn)家校互動(dòng)，是回應(yīng)當(dāng)下育人過程中若干熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的必然選擇

當(dāng)然，深化家?；?dòng)，還有一些更直接的，也是必須面對(duì)的原因：

一是暢通家庭、學(xué)校之間的溝通機(jī)制的需要。學(xué)校和家庭常常出現(xiàn)互相抱怨的情況：一方面，校長(zhǎng)和老師們認(rèn)為自己盡心盡力做了很多工作，但還是受到家長(zhǎng)的指責(zé)和批評(píng)，覺得家長(zhǎng)不了解、不理解學(xué)校。另一方面，家長(zhǎng)們抱怨學(xué)校不民主，對(duì)家長(zhǎng)不尊重，有意見沒地方反映。出現(xiàn)這種局面，顯然表明教育公共服務(wù)的提供者和消費(fèi)者之間的溝通出了問題。

二是提高基礎(chǔ)教育滿意度的需要。2013年上海已經(jīng)明確把教育行業(yè)納入質(zhì)量工作體系評(píng)價(jià)系統(tǒng)，要求開展教育公共服務(wù)領(lǐng)域滿意度測(cè)評(píng)。在滿意度測(cè)評(píng)模型中，有一個(gè)重要的指標(biāo)叫“響應(yīng)性”。所謂“響應(yīng)性”，就是機(jī)構(gòu)對(duì)于公眾需要的響應(yīng)速度。如果學(xué)校及時(shí)了解公眾的呼聲并且能夠迅速、準(zhǔn)確、有效地作出響應(yīng)，那么家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)我們教育的滿意度就會(huì)不斷提高。

三是落實(shí)家長(zhǎng)對(duì)教育知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)的需要。家長(zhǎng)、社區(qū)參與中小學(xué)教育是世界潮流，上海推進(jìn)教育國(guó)際化，在家?；?dòng)方面也應(yīng)適時(shí)接軌。作為政府公共服務(wù)的直接轉(zhuǎn)化者和提供者，學(xué)校更要主動(dòng)增強(qiáng)開放、民主的辦學(xué)意識(shí)，促進(jìn)家庭和社會(huì)對(duì)教育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

家?；?dòng)的重點(diǎn)在學(xué)校，關(guān)鍵在于制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新

當(dāng)下，學(xué)校存在事實(shí)上的家?；?dòng)主導(dǎo)權(quán)。學(xué)校要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在家校之間建立一套制度和機(jī)制，以確保學(xué)校對(duì)教育的主導(dǎo)權(quán)，落實(shí)家長(zhǎng)對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。

第一，健全和完善家委會(huì)制度。教育部2012年出臺(tái)了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，力推中小學(xué)幼兒園成立家長(zhǎng)委員會(huì)。家委會(huì)可以參與學(xué)校管理，對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策、特別是事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)提出意見和建議。家委會(huì)要向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)校近期的重要工作和準(zhǔn)備采取的重要具體的措施；同時(shí)，也要及時(shí)向?qū)W校反映家長(zhǎng)的意愿，聽取并轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)的希望和要求。上海的區(qū)縣和中小學(xué)家委會(huì)建設(shè)起步較早，三級(jí)家委會(huì)已基本成型。今后，關(guān)鍵是注意以下兩點(diǎn)：一是一定要按照一定的民主程序，在自愿基礎(chǔ)上，選舉出能代表全體家長(zhǎng)意愿的在校學(xué)生家長(zhǎng),組成家長(zhǎng)委員會(huì)；二是轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)搭建平臺(tái)，真正讓家委會(huì)發(fā)揮溝通、監(jiān)督、管理、評(píng)價(jià)等職能，避免搭建空架子。

第二，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)的雙向溝通制度。前不久，有一名家長(zhǎng)寫了一封投訴信到市教委，投訴學(xué)校排座位的問題。是什么原因，使得連排座位之類的問題也要投訴到市教委？如果有家校之間的及時(shí)溝通，就可能不會(huì)有此類的投訴信。在實(shí)踐中，不乏成功例子。如上海市北京東路小學(xué)、上海市虹口區(qū)三中心小學(xué)借助信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)家校之間的信息溝通、雙向和多維信息互動(dòng)以及信息管理和反饋功能。通過設(shè)立熱線電話、家長(zhǎng)接待室和微博、虛擬社區(qū)等或傳統(tǒng)或現(xiàn)代的形式，建立交流、對(duì)話的渠道和機(jī)制，學(xué)校主動(dòng)傾聽、捕捉回應(yīng)家長(zhǎng)及社會(huì)的意見和需求，尋求家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校的理解、支持和幫助。學(xué)校要通過健全家校聯(lián)系溝通制度，變被動(dòng)為主動(dòng)，傳播學(xué)校的辦學(xué)理念、愿景和改革舉措，及時(shí)把握家長(zhǎng)和社區(qū)的教育思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)正確看待處理孩子的教育問題，把“家長(zhǎng)參與學(xué)校教育”、“家校共同關(guān)注孩子成長(zhǎng)”作為深化教育改革的切入口。

第三，建立學(xué)生事務(wù)民主協(xié)商制度。對(duì)事關(guān)學(xué)生的教育教學(xué)活動(dòng)、衣食住行、收費(fèi)等各項(xiàng)事務(wù)，如校服問題、晚托班問題、吃飯飲水問題、作業(yè)布置等問題，學(xué)校要建立有家長(zhǎng)參與的民主協(xié)商機(jī)制。通過民主協(xié)商，家校之間達(dá)成共識(shí)，這既是一種民主觀念的實(shí)踐，也是學(xué)校的自我保護(hù)。大寧小學(xué)由學(xué)校、社區(qū)、家庭三方代表所組成的教育議事委員會(huì)，新楊中學(xué)的社區(qū)聽證會(huì)，上體附中附屬小學(xué)（原楊浦區(qū)世界小學(xué)）的一日校長(zhǎng)制度等，都是著眼于學(xué)校生源、家庭和社區(qū)實(shí)際情況而開展的有針對(duì)性的管理制度創(chuàng)新，體現(xiàn)出開放的辦學(xué)思想和民主的管理理念，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

第四，建立和完善家長(zhǎng)參與學(xué)校課程教學(xué)的制度。家校合作不能僅僅停留在資源支持、活動(dòng)協(xié)助、信息溝通層面上，要不斷深化進(jìn)入核心環(huán)節(jié)，其中課程教學(xué)就是一個(gè)切入口。上海市晉元附校開展的家長(zhǎng)督學(xué)，其中一個(gè)重要的原因是，隨著社會(huì)發(fā)展和教育進(jìn)步，家長(zhǎng)對(duì)子女教育的關(guān)注已從“創(chuàng)造機(jī)會(huì)讀書”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c學(xué)校教育過程”，同時(shí)家長(zhǎng)離開當(dāng)年的課堂一般已有二十多年，他們非常想了解當(dāng)下的學(xué)校教育，因此，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一定的合理渠道滿足家長(zhǎng)的需求。上海市浦東小學(xué)建立了一套家長(zhǎng)微型課程開發(fā)的制度和機(jī)制，確保了微型課程的系統(tǒng)化開發(fā)，同時(shí)也通過家長(zhǎng)申報(bào)制度、選題制度、培訓(xùn)制度和授課制度建設(shè)，逐步提高家長(zhǎng)微型課程的質(zhì)量。愚園路第一小學(xué)依托家長(zhǎng)開發(fā)課程資源、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)教學(xué)和作業(yè)改進(jìn)，也是很好的例子。

第五，建立家長(zhǎng)、社區(qū)參與學(xué)校管理監(jiān)督制度。家長(zhǎng)、社區(qū)參與學(xué)校管理，能夠有效推動(dòng)學(xué)校和家長(zhǎng)、社區(qū)的互動(dòng)，幫助學(xué)校靈活應(yīng)對(duì)家長(zhǎng)、社區(qū)提出的各項(xiàng)合理訴求，及時(shí)改進(jìn)學(xué)校管理和教育教學(xué)活動(dòng)。

家?；?dòng)的項(xiàng)目重心在于機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行，最重要的是學(xué)校和家長(zhǎng)之間要建立起反饋、溝通、協(xié)商、改進(jìn)的有效機(jī)制，健全和完善家長(zhǎng)委員會(huì)以及其他形式的家?；?dòng)工作機(jī)構(gòu)。在政策引導(dǎo)和項(xiàng)目引領(lǐng)下，目前已經(jīng)有更多學(xué)校更加積極地行動(dòng)起來，從辦學(xué)改革和學(xué)校整體發(fā)展的高度來正視家?；?dòng)合作的獨(dú)特價(jià)值，不斷深化，不斷前進(jìn)。