隆德縣清流河生態(tài)清潔流域治理模式探討

王 文，杜 輝，王衛(wèi)紅

(1.寧夏水利科學(xué)研究院，寧夏銀川 750021;2.隆德縣水務(wù)局，寧夏 隆德 756300)

寧夏的水土保持工作基本上以小流域?yàn)閱卧_展，但小流域治理模式的同質(zhì)化和群眾生活貧窮狀況一直沒有太大改觀，致使治理成果得不到長期保存，長期處于“治理—貧窮—破壞—治理”的惡性循環(huán)。清流河流域自2009年中央立項(xiàng)以來，通過3年的治理，解決了流域治理反彈和治理模式同質(zhì)化問題。我們利用清流河2009—2012年調(diào)查資料，從治理模式、措施途徑和運(yùn)行機(jī)制等方面分析了其成功原因，為寧夏黃土丘陵溝壑區(qū)同類型小流域提供了新的治理途徑。

1 清流河流域基本情況

清流河流域地處隆德縣城以東，屬渝河一級支流，面積42.91 km2，年土壤侵蝕厚度3.56 mm，強(qiáng)烈以上侵蝕面積29.66 km2，占流域總面積的69.15%。屬半干旱氣候區(qū)，近30年平均年降水量502.1 mm、蒸發(fā)量1 336.4 mm、氣溫5.3℃、10 cm地溫7.5℃、相對濕度65.0%。土壤為灰褐土、陰黑土和侵蝕黃綿土，土層較薄。流域內(nèi)溝壑縱橫、地形支離破碎，峁具有土石山區(qū)的特性，坡臺地、溝具有黃土丘陵溝壑區(qū)丘Ⅲ副區(qū)的特征。

經(jīng)過治理，水土流失綜合治理面積達(dá)到27.4 km2，特色水保措施是533.3 hm2苗木基地，品種主要為油松、落葉松、樟子松和云杉等。2010年，隆德縣政府以流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主線，協(xié)調(diào)水務(wù)局、財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局等相關(guān)單位，圍繞生態(tài)保護(hù)利用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和生態(tài)景觀休閑，在清流河流域進(jìn)行生態(tài)清潔流域治理試點(diǎn)，力爭建成一個具有良好生態(tài)功能、示范功能和較強(qiáng)輻射帶動作用的示范區(qū)，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的目標(biāo)。截至2012年底，水保措施全面完成，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)初具規(guī)模，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。

2 清流河流域水土保持綜合治理模式

根據(jù)流域地勢，將流域劃分為“峁、坡臺地、溝”3個層次，按照清流河流域自然條件和水土保持綜合治理現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，以流域綜合治理、節(jié)水高效灌溉、生態(tài)科技示范、新農(nóng)村建設(shè)等工程為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了“頂部生態(tài)保護(hù)利用、中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)、底部生態(tài)景觀休閑”的治理模式(見圖1)。

經(jīng)過3年的治理，項(xiàng)目區(qū)治理程度由治理前的67.0%提高到89.1%，林草覆蓋率由33.1%提高到52.4%，農(nóng)民年人均純收入由2 990元提高到3 550元，解決了流域治理反彈問題。其主要經(jīng)驗(yàn)是中央資金支持、地方政策優(yōu)惠、企業(yè)大戶帶動、群眾積極參與;具體做法是以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)為龍頭、景觀休閑為目標(biāo);主要成效是治理程度提高，農(nóng)民增收顯著。

2.1 頂部生態(tài)保護(hù)利用

清流河流域頂部屬于黃土梁峁邊緣，25°—35°土地面積8.3 km2，占流域面積的19.3%，35°以上土地面積1.5 km2，占3.5%，海拔2 200 m以上主要為針葉森林草原帶。為涵養(yǎng)水源、提高地下水源補(bǔ)給能力，對海拔2 200 m以上區(qū)域進(jìn)行封育，封育面積9.47 km2，其中人工補(bǔ)植面積2.14 km2。與此同時，在殘林、疏林中平茬復(fù)壯、修枝間伐、擇優(yōu)選育，增加封育效果。

圖1 清流河流域治理效果

2.2 中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)

清流河流域中部為坡臺地，坡度在5°～25°之間，該區(qū)雨強(qiáng)大，最大日降水量達(dá)131.7 mm，致使坡臺地地形破碎，不集中成片。針對該區(qū)域特點(diǎn)，按照立地條件，建設(shè)苗木基地533.3 hm2、生態(tài)科技示范園57 hm2，其中發(fā)展花卉種植2 hm2、中藥材引種馴化6 hm2、林藥間作18 hm2、育苗16 hm2、水土保持生態(tài)植物園15 hm2，在保持水土的同時，為流域經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。

為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點(diǎn)，硬化鄉(xiāng)村道路3.8 km，栽行道樹0.4萬株，解決給排水260戶，建垃圾收集點(diǎn)11處，投放太陽能灶1 167個，做到水土流失治理與水源保護(hù)、人居舒適相適應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。

在坡臺地適宜區(qū)域建設(shè)集水池和小高抽，在溝谷建設(shè)淤地壩和谷坊，攔蓄和利用降雨徑流，為苗木基地和生態(tài)科技示范園發(fā)展節(jié)水高效灌溉提供水源。

2.3 底部生態(tài)景觀休閑

清流河流域底部為溝谷地貌，面積6.65 km2，占流域總面積的15.5%，該區(qū)域距離隆德縣城和六盤山景區(qū)均較近，市民有生態(tài)休閑、娛樂度假、健體康復(fù)的需求。通過疏浚河道、整治岸坡，植樹種草，修建攔河壩、景觀水道、休閑設(shè)施，使清流河又煥發(fā)出新的生機(jī)，如今的清流河兩岸綠草如茵、花草盛開、環(huán)境優(yōu)美、人水和諧［1］、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為群眾滿意的縣城后花園。

3 清流河流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

清流河流域在多年的水土流失治理基礎(chǔ)上，依托流域的自然資源，以科學(xué)技術(shù)為支撐，通過招商引資、大戶經(jīng)營、種植能手培養(yǎng)、村民互助等方式，突出發(fā)展苗木、花卉、中藥材產(chǎn)業(yè)，其中苗木產(chǎn)業(yè)已成為流域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

在治理過程中，根據(jù)流域不同部位需求實(shí)施相應(yīng)的治理措施，一方面以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)植被恢復(fù)以及利用［2］，另一方面以生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)、生態(tài)景觀休閑提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益［3］。

3.1 提高水土保持措施自身經(jīng)濟(jì)效益的措施和途徑

清流河流域主要水保措施有基本農(nóng)田、水源涵養(yǎng)林、溝道治理工程、坡面生態(tài)林(草)、生態(tài)移民等，對主要水保措施在提高經(jīng)濟(jì)效益方面采取的措施有:

(1)基本農(nóng)田。為保障流域內(nèi)糧食安全，對15°以下坡耕地實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)［4］，要求是梯田集中連片、田面寬大平、適宜機(jī)械化作業(yè)的“三保田”(保水、保土、保肥)，并引進(jìn)快速土壤培肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收獲一茬秋糧;引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)的種植技術(shù)，重視種植能人的帶動作用;引進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水高效灌溉。

(2)水源涵養(yǎng)林。水源涵養(yǎng)林是在不適宜發(fā)展農(nóng)作物的陡坡，采取自然修復(fù)和人工治理相結(jié)合的辦法，按照種草起步、草灌先行、喬灌結(jié)合［5］的原則進(jìn)行綜合治理，做到宜林則林，宜草則草，使植被快速地成長起來。水源涵養(yǎng)林可增加水源，通過收繳水費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)瓤商岣呓?jīng)濟(jì)效益，并為碳排放交易預(yù)留了交換空間。

(3)溝道治理工程。建設(shè)小型水利設(shè)施，利用庫壩池窖聯(lián)合高效利用水資源技術(shù)發(fā)展家庭農(nóng)場。

(4)生態(tài)移民。實(shí)施生態(tài)移民，逐步減輕環(huán)境的人口壓力。多年的實(shí)踐也證明，生態(tài)移民不僅使移民擺脫了貧窮落后的生活，而且可置換出大量的生態(tài)恢復(fù)空間，實(shí)現(xiàn)“小開發(fā)、大保護(hù)”。

3.2 提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施和途徑

清流河流域治理后，隆德縣各部門積極招商引資，培養(yǎng)種植能手，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。目前，綠化苗圃已成為流域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)植物園發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

(1)充分利用流域的自然優(yōu)勢，發(fā)展綠化苗圃，一方面引進(jìn)技術(shù)提高苗木質(zhì)量，另一方面建立苗木銷售體系，保證種植、管護(hù)、銷售環(huán)節(jié)通暢。

(2)結(jié)合六盤山旅游及已建成的小水庫、文化廣場、農(nóng)家樂、生態(tài)植物園和花卉基地，大力發(fā)展生態(tài)休閑游，吸引縣城居民及外地游客休閑娛樂。

4 清流河生態(tài)清潔流域運(yùn)行管理機(jī)制

為保證清流河流域治理的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“高、精、效”的水保治理思路，隆德縣開展了“水保搭臺、政府導(dǎo)演、部門配合、項(xiàng)目整合、資金捆綁、群防群治”的管理模式，這樣，資金能保證，治理速度快，標(biāo)準(zhǔn)高，效益好。

為打破水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困惡性循環(huán)的鏈條，隆德縣從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度研究水土流失問題，采用經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施相結(jié)合的辦法開展水土保持，消滅區(qū)域性貧困，通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、農(nóng)業(yè)合作社等形式， 盤活經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定了流域治理成果。

5 結(jié)論

清流河流域在治理實(shí)踐中，重點(diǎn)抓住了“五個結(jié) 合”，即流域治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合、和新農(nóng)村建設(shè)相 結(jié)合、和文化旅游科普培訓(xùn)相結(jié)合、和水資源的開發(fā)利 用保護(hù)相結(jié)合、和政府投資及招商引資相結(jié)合。目前， 生態(tài)保護(hù)利用初見成效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)勢頭良好，生態(tài) 景觀休閑后勁十足，在一條流域中，將生態(tài)安全、生態(tài) 經(jīng)濟(jì)、生態(tài)景觀貫徹在流域治理當(dāng)中，有效防止了流域 治理后的反彈問題。

流域治理是一個完善的系統(tǒng)工程，到底哪種模式 適合哪種類型的流域，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特 殊需求決定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適宜生態(tài)景觀休閑和生 態(tài)保護(hù)利用;在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，流域治理工作要以生態(tài) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主，兼顧生態(tài)保護(hù)利用和生態(tài)景觀休閑。

［1］徐項(xiàng).生態(tài)景觀型山區(qū)半山區(qū)小流域治理初探［J］.科技創(chuàng) 新導(dǎo)報，2010(31):119-120.

［2］張本強(qiáng)，張鐵英.禁牧種草實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收雙贏 ［J］.水土保持應(yīng)用技術(shù)，2007(2):18-20.

［3］劉平，曹文洪.關(guān)于寧夏南部山區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)流域的思 考［J］.中國水土保持，2012(6):9-10.

［4］卜崇德，陳廣宏，薛塞光.寧夏水土保持實(shí)踐與探索［M］.銀川:寧夏人民出版社，2007:315-318.

［5］嚴(yán)國民，段文中，康清海.草灌喬結(jié)合是黃河上中游地區(qū)水 保生態(tài)建設(shè)的好形式［J］.中國水土保持，2002(10):24-25.