做好新一輪援疆的幾點(diǎn)體會(huì)

文/徐幸

（作者為浙江省援疆指揮部副指揮長(zhǎng)）

新一輪援疆按照“以改善民生為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點(diǎn)，以促進(jìn)受援地跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安為落腳點(diǎn)”的總體要求，取得了明顯成效，而領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)規(guī)劃、前后聯(lián)動(dòng)以及援受雙方的密切配合、援疆干部的真情奉獻(xiàn)等起到了重要作用

2010年5月，省援疆指揮部入疆開展新一輪對(duì)口支援阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)第一師工作以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以改善民生為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點(diǎn)，以促進(jìn)受援地跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安為落腳點(diǎn)”的浙江援疆總體要求，團(tuán)結(jié)合作、克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)拼搏，認(rèn)真實(shí)施浙江新一輪對(duì)口援疆綜合規(guī)劃，取得明顯的援疆成效。據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門測(cè)算，浙江對(duì)口支援對(duì)受援地GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)8個(gè)百分點(diǎn)?；仡櫲甓鄟淼脑畬?shí)踐，主要有以下五點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)：

領(lǐng)導(dǎo)重視、深化認(rèn)識(shí)是做好援疆工作的重要基礎(chǔ)

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一直以來對(duì)援疆工作始終高看一眼。2010年4月，時(shí)任浙江省委書記的趙洪祝同志就親率考察團(tuán)進(jìn)疆考察調(diào)研，全面啟動(dòng)了浙江省新一輪對(duì)口援疆工作。省委書記夏寶龍、省長(zhǎng)李強(qiáng)、原省長(zhǎng)呂祖善等幾十位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都親自率團(tuán)進(jìn)疆考察，指導(dǎo)檢查援疆工作，看望激勵(lì)援疆干部人才，把浙江省援疆工作不斷推向深入。同時(shí)，浙江省多次召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議、全省對(duì)口支援工作會(huì)議、省對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等，對(duì)援疆工作進(jìn)行專門的研究部署。對(duì)援疆這項(xiàng)工作，得到這么多省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的密集來訪和工作指示，召開這么多高層次會(huì)議進(jìn)行專題研究，充分說明了援疆工作的重大意義，各市委、市政府和省委組織部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等省級(jí)有關(guān)部門也同樣，對(duì)援疆都很重視、都很支持。正是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親力親為，極大鞭策了前方援疆指揮部的工作，進(jìn)一步堅(jiān)定了全體援疆干部人才的援疆信念，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)援疆工作的責(zé)任感和使命感，保證了浙江省新一輪對(duì)口援疆工作的持續(xù)推進(jìn)。

科學(xué)規(guī)劃、合理定位是做好援疆工作的基本要求

新一輪對(duì)口支援工作是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循。進(jìn)疆伊始，我們就堅(jiān)持以科學(xué)援疆為先導(dǎo)，確立了援疆綜合規(guī)劃。通過規(guī)劃來統(tǒng)一援受雙方的思想，形成援建的共識(shí)。用規(guī)劃來明確援建的領(lǐng)域、重點(diǎn)、次序和機(jī)制，確保整個(gè)援建工作有條不紊、循序漸進(jìn)、持續(xù)久遠(yuǎn)。按照援疆綜合規(guī)劃，三年多來，我們重點(diǎn)實(shí)施以保障和改進(jìn)民生為重點(diǎn)的安居富民定居興牧、雙語育才、健康普惠、城鄉(xiāng)飲水安全、農(nóng)牧民增牧、關(guān)愛溫暖、基層組織陣地建設(shè)等“七大民生工程”，累計(jì)投入援疆資金32億元，完成投資114億元，完工項(xiàng)目193個(gè)，其中28個(gè)項(xiàng)目分別獲得錢江杯、天山杯、昆侖杯等優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，真正把每個(gè)援疆項(xiàng)目做成民生工程、民心工程、同心工程；我們充分發(fā)揮浙商優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，開展招商引資、園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接等工作，努力把產(chǎn)業(yè)援疆做成浙江的“亮點(diǎn)”；我們大力實(shí)施干部人才培養(yǎng)工程、智力支持工程，共投入資金4億元，培訓(xùn)各類干部人才3萬多人，促進(jìn)了受援地干部人才的觀念更新、技術(shù)進(jìn)步和骨干成長(zhǎng)，有效增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐淖晕野l(fā)展造血能力。援疆綜合規(guī)劃抓住了援疆根本、抓住了援疆全局，確保了浙江援疆工作得以務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。

前后聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合是做好援疆工作的組織保證

建立對(duì)口支援新疆工作“1+2”的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，即在省對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成省對(duì)口支援辦與省援疆前方指揮部的前、后方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照這個(gè)機(jī)制，省委組織部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳等省級(jí)相關(guān)部門和11個(gè)地市在省對(duì)口辦協(xié)調(diào)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，對(duì)援建工作有求必應(yīng)、全力配合，協(xié)力推進(jìn)援疆各項(xiàng)工作的順利開展；而前方省指揮部則在新疆負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)10個(gè)市指揮部組織實(shí)施項(xiàng)目，開展產(chǎn)業(yè)援疆和智力援疆。同時(shí)，明確對(duì)項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)分結(jié)合”的原則，即所有援疆項(xiàng)目實(shí)施由省里統(tǒng)一編制規(guī)劃、統(tǒng)籌安排資金、統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一上報(bào)口徑，各市分頭對(duì)接項(xiàng)目、分頭組織實(shí)施、分頭監(jiān)督管理。在這種高效機(jī)制的推進(jìn)下，省援疆指揮部和10個(gè)市援疆指揮部之間形成了統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確的指揮部系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制，為援疆工作順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

密切配合、合力推進(jìn)是做好援疆工作的重要支撐

中央明確，援疆工作，受援方是主體。我們堅(jiān)持主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)融入受援地管理之中，融入受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，融入當(dāng)?shù)馗髯甯刹咳罕娭?，最大程度?lián)合各方力量，齊心合力推進(jìn)援疆工作。我們充分尊重受援地各族群眾的真實(shí)意愿，做到問需于民、問情于民、問計(jì)于民，所有援建項(xiàng)目全部在互聯(lián)網(wǎng)上公示，邀請(qǐng)人大、政協(xié)代表經(jīng)常視察援疆項(xiàng)目，爭(zhēng)取廣大干部群眾的理解和支持，使援疆工作得到最廣泛的認(rèn)同，產(chǎn)生最大的社會(huì)效應(yīng)。我們與受援地建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度、工作協(xié)調(diào)小組、聯(lián)合檢查小組等各類工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的主體參與作用，使得與我們心想在一起、勁使在一起、汗流在一起，形成群策群力、齊心協(xié)力的生動(dòng)局面，同心同向同調(diào)同力地推進(jìn)援疆各項(xiàng)工作。

全心全意、真情奉獻(xiàn)是做好援疆工作的動(dòng)力之源

開展新一輪對(duì)口援疆工作，對(duì)于不遠(yuǎn)萬里只身赴阿克蘇投身于援疆工作的浙江廣大干部人才而言，是一個(gè)重要的實(shí)踐考驗(yàn)。我們既面臨著艱苦復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，又面臨著艱巨繁重的援疆任務(wù)，還面臨著與19個(gè)兄弟省市“同臺(tái)比武”的壓力。這需要我們有斗風(fēng)沙、抗酷暑、戰(zhàn)嚴(yán)寒的毅力，有嚴(yán)管理、保安全、送關(guān)愛的決心，有抓創(chuàng)新、抓統(tǒng)籌、抓建樹的能力。我們認(rèn)真按照省委、省政府提出的“高高興興把援疆干部人才帶進(jìn)新疆來，平平安安把援疆干部人才帶回浙江去”的要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和確保援疆干部人才人身安全問題擺在重要位置，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，嚴(yán)格制度管理，豐富服務(wù)內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)“特別能學(xué)習(xí)、特別能吃苦、特別能干事、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的新一輪浙江援疆精神，用“五個(gè)特別”來武裝援疆干部人才隊(duì)伍的思想，確保創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、干勁足、清正廉潔的援疆干部人才隊(duì)伍，取得了完成援建任務(wù)、鍛煉干部隊(duì)伍的雙豐收，為新一輪援疆工作的良好開局提供了強(qiáng)大的動(dòng)力之源。