關(guān)于強(qiáng)化電力工程項(xiàng)目管理的對(duì)策探討

（四川省電力公司內(nèi)江電業(yè)局，四川內(nèi)江 641000）

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和電力行業(yè)的不斷進(jìn)步，電力行業(yè)的基礎(chǔ)性作用表現(xiàn)的越來越明顯。在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目管理的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、電力工程項(xiàng)目管理

所謂項(xiàng)目管理，實(shí)際上就是指為了在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，有效地完成既定項(xiàng)目，通過合理的方式去組織相關(guān)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，其中包括資源、數(shù)據(jù)的管理，工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度控制。電力工程項(xiàng)目管理也是如此，主要包括以下方面的工作：

第一，電力工程項(xiàng)目計(jì)劃管理與全面協(xié)調(diào)。電力工程項(xiàng)目管理實(shí)際上是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，沒有一套完整的、合理的管理機(jī)制是不行的，其具體操作過程是信息收集，并在此基礎(chǔ)上制定一個(gè)連貫科學(xué)的計(jì)劃書，然后在通過做工作的方式來實(shí)施這一計(jì)劃。電力工程項(xiàng)目管理中的每個(gè)階段都有其任務(wù)分配，同時(shí)也有確定的目標(biāo)，這是保證整個(gè)工程項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。將電力工程項(xiàng)目中的全部工作進(jìn)行細(xì)化，并將其逐漸分解至相關(guān)的部門或人；同時(shí)還要確定工作目標(biāo)、范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際完成情況進(jìn)行全面的的管理，及時(shí)收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，為分析、控制和調(diào)整各項(xiàng)目標(biāo)提供保障。

第二，電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理和過程控制。電力工程項(xiàng)目自建議書被批準(zhǔn)時(shí)日起就應(yīng)當(dāng)對(duì)加強(qiáng)進(jìn)度管理，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的可完成時(shí)間進(jìn)行分析和確定，確認(rèn)整個(gè)建設(shè)過程所需要的時(shí)間，并在此基礎(chǔ)上制定一套科學(xué)完善的進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)于電力工程而言，作為一個(gè)重大的建設(shè)項(xiàng)目，不僅要對(duì)承包單位的施工進(jìn)度加強(qiáng)控制，更重要的是應(yīng)當(dāng)對(duì)影響電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的影響因素加強(qiáng)控制。比如工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、談判簽約以及相關(guān)設(shè)備和材料的采購等。

第三，投資費(fèi)用管理。對(duì)于電力企業(yè)而言，投資控制目的就是要確保在合理的預(yù)算范圍內(nèi)來完成電力工程項(xiàng)目。實(shí)踐中我們可以根據(jù)資源需求，利用計(jì)劃和價(jià)格來測(cè)算整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)資金，并在此基礎(chǔ)上編制資金利用計(jì)劃，并將其合理地分配至各項(xiàng)工程與管理工作中去。自電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)控制，通過對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制來減少日后承包商的法律訴求數(shù)額，從而達(dá)到投資管理之目標(biāo)。

第四，工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理。確定電力工程項(xiàng)目的施工安全目標(biāo)與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)總體工程項(xiàng)目的執(zhí)行狀況進(jìn)行評(píng)估，提高各單位和人員對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與安全目標(biāo)的認(rèn)知度。根據(jù)電力工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，進(jìn)行合理的分析，以判斷其安全目標(biāo)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否與要求相符合。電力工程項(xiàng)目物資采購合同的管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所需要的物資和設(shè)備品種非常的多，而且數(shù)量也比較大，如果處理不當(dāng)則會(huì)對(duì)整個(gè)電力工程項(xiàng)目產(chǎn)生巨大的影響。

2、加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理的重要意義

從實(shí)踐來看，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的很多領(lǐng)域都在運(yùn)用項(xiàng)目管理策略，電力工程項(xiàng)目也不例外。電力工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又長期的工作，它一定要根據(jù)電力企業(yè)自身的實(shí)際情況和改革發(fā)展之需求，將工程項(xiàng)目分成若干部分，這樣可以方便開發(fā)和管理。對(duì)于電力工程項(xiàng)目管理而又，其包含著工程項(xiàng)目的分析與設(shè)計(jì)、具體實(shí)施；由該工程項(xiàng)目經(jīng)理或負(fù)責(zé)人進(jìn)行具體負(fù)責(zé)，并且利用一切可獲得的資源為用戶組織系統(tǒng)建設(shè)。電力工程項(xiàng)目管理具有非常大的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：可以提供非常準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)和一致的各種文檔數(shù)據(jù)信息資料，并且進(jìn)行非常切合實(shí)際的安排；通過對(duì)計(jì)劃進(jìn)行合理的安排，可以對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化控制和管理；同時(shí)還可為電力工程項(xiàng)目中的人力資源需求提供準(zhǔn)確、確切的依據(jù)。由此可見，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

3、電力工程項(xiàng)目管理工作的不足與原因

根據(jù)上述工程項(xiàng)目管理之要求，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國內(nèi)電力工程項(xiàng)目管理中的差距非常的明顯。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程項(xiàng)目管理理念依然影響著當(dāng)今的管理工作。從實(shí)踐來看，當(dāng)前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定式依然沒有消除，工程項(xiàng)目法也沒有完全將工程投資、進(jìn)度以及合同管理權(quán)利全權(quán)交給工程監(jiān)理人，多數(shù)大監(jiān)理企業(yè)只是負(fù)責(zé)質(zhì)量與安全管理工作。電力工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)所作出的政策定位與監(jiān)理機(jī)制存在的根本目的不相符，政出多門、條塊分割的現(xiàn)象屢見不鮮。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府及其相關(guān)部門的職能在不斷進(jìn)行的體制改革過程中已經(jīng)得到了很大的突破，但立場不一的規(guī)章制度，卻將電力工程項(xiàng)目管理工作分成了一塊又一塊。比如，資質(zhì)管理規(guī)定使工程項(xiàng)目監(jiān)理單位感到乏力、無所適從。在這樣的情況下，所謂的甲級(jí)管理資質(zhì)可以跨行業(yè)作業(yè)的規(guī)定是行不通的；同樣，將工程項(xiàng)目切割成設(shè)計(jì)監(jiān)理造價(jià)咨詢、招投標(biāo)代理、審價(jià)以及設(shè)備監(jiān)理等部分，也是不科學(xué)的，畢竟這些都是為了一個(gè)整體目標(biāo)而存在。

其次，依附式的管理體制嚴(yán)重限制了工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，對(duì)其涉足工程項(xiàng)目管理工作也形成了障礙。所謂監(jiān)理單位，其產(chǎn)生和存在的價(jià)值在于依附某個(gè)母體，并成為該母體的下屬企業(yè)。但是發(fā)展到今天也沒有完全脫離母體，這就注定了工程項(xiàng)目監(jiān)理單位在人、財(cái)和物上的依賴性根本沒有一個(gè)相對(duì)比較獨(dú)立的運(yùn)作空間電力工程項(xiàng)目監(jiān)理單位自身建設(shè)也存在著一些問題，或者說根本不具備承擔(dān)該項(xiàng)管理的資質(zhì)。目前來看，電力工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的技術(shù)水平和資質(zhì)可謂良莠不齊，甚至有些是掛靠、出租資質(zhì)的，因此導(dǎo)致電力工程管理水平難以有效的提高。對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言，業(yè)主方通常會(huì)組織很多人或單位對(duì)工程的施工進(jìn)度及投資活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，久而久之便形成了惡性循環(huán)，大量高水平的人才在監(jiān)理單位中難以充分發(fā)揮其自身的作用與價(jià)值。在長期的實(shí)踐中除了少數(shù)有些有實(shí)力的監(jiān)理單位外，其余的多數(shù)公司將被社會(huì)淘汰掉。實(shí)踐中我們可以看到，盡管部分監(jiān)理企業(yè)對(duì)部分工程項(xiàng)目的管理承擔(dān)一定的責(zé)任，但多數(shù)沒有進(jìn)入到前期的科研與物資采購范圍之中，與嚴(yán)格意義上的工程項(xiàng)目管理要求還有很大的差距。對(duì)于電力工程項(xiàng)目管理而言，由于缺乏工程項(xiàng)目經(jīng)理和市場調(diào)研工作人員，也沒有方案設(shè)計(jì)與審查專家、融資管理人才，因此給電力工程項(xiàng)目管理工作帶來了巨大的影響。

4、加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理的有效策略

基于以上對(duì)當(dāng)前國內(nèi)電力工程管理工作中的不足與原因分析，筆者認(rèn)為可以從以下方面進(jìn)行努力：

第一，建立矩陣式工程項(xiàng)目管理與組織結(jié)構(gòu)。對(duì)電力工程項(xiàng)目管理工作而言，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，建立一個(gè)具有活力和快速重組能力的組織，這對(duì)電力工程項(xiàng)目管理質(zhì)量具有非常重要的作用（如圖一所示）。

目前來看，市場上的多數(shù)電力工程企業(yè)都采用的是矩陣式的管理與組織結(jié)構(gòu)，這主要是因?yàn)榫仃囀降慕M織結(jié)構(gòu)比較適合于一些大型工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，其優(yōu)點(diǎn)比較突出。從實(shí)踐來看，矩陣式組織結(jié)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：首先，可以實(shí)現(xiàn)資源和信息數(shù)據(jù)的共享，利用該種管理模式可以比傳統(tǒng)模式下的用工減少二十個(gè)百分點(diǎn)；其次，可以迅速有效地解決問題。該種管理模式下，可以在很短的時(shí)間內(nèi)調(diào)配所需的人才，并將其組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，將不同職務(wù)和職能人才聚集在一起；再次，工作人員自身可以獲得更多與不同部門相接觸的機(jī)會(huì)。

第二，建立健全電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理機(jī)制。所謂電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理機(jī)制，主要是指在電力工程項(xiàng)目完成以后并運(yùn)作過一段時(shí)間以后，對(duì)電力項(xiàng)目的各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工以及竣工和生產(chǎn)全過程，進(jìn)行系統(tǒng)化的分析與總結(jié)，它是對(duì)電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)以及各種社會(huì)環(huán)境效益進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)，具有非常高的科學(xué)性（如圖二所示）。

電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，不僅可以確保評(píng)價(jià)的客觀與公正性，而且還可以進(jìn)一步對(duì)我國的各項(xiàng)投資管理機(jī)制進(jìn)行完善。電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)所遵循的是客觀、循序漸進(jìn)等基本程序，即問題的提出、準(zhǔn)備籌劃、調(diào)查和收集資料以及研究分析與項(xiàng)目編制后的評(píng)價(jià)等步驟，在這些因素中，最為重要的就是對(duì)資料進(jìn)行全面客觀的分析和研究。根據(jù)電力工程項(xiàng)目之特點(diǎn)，可以將電力項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)內(nèi)容劃成管理后評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)以及運(yùn)營后評(píng)價(jià)范疇。

結(jié)語

電力工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，做好該項(xiàng)工作可謂任重而道遠(yuǎn)。

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