LNG加注站建設(shè)點燃激情

本刊記者 邢 丹

曾幾何時，因缺乏內(nèi)河天然氣（LNG）加注站，硬生生地拖慢了LNG動力船前行的腳步。但隨著國際海事界對LNG動力船的日益關(guān)注，以及國內(nèi)政策和市場效應(yīng)的驅(qū)動，國內(nèi)各能源公司紛紛加快了內(nèi)河LNG加注站的布局，為內(nèi)河LNG動力船的未來發(fā)展點燃了希望之火。

航運邁向“氣時代”

當(dāng)“煤改油”衍生出的重污染、高油價，以及世界石油開采將面臨枯竭等問題不斷困擾業(yè)界時，現(xiàn)已被探明儲量能供全球使用250年的新貴——LNG能源，開始進入在國際海事界的視野。有專家預(yù)言，航運燃料目前雖仍以傳統(tǒng)燃料柴油為主，但航運燃料邁向“氣時代（LNG）”的 步伐已無可阻擋。

首先，從能源供應(yīng)的角度上來看，未來LNG將取代石油成為世界第一大能源。據(jù)中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略所所長張衛(wèi)忠預(yù)測，到2035年，世界天然氣需求將達到5.1萬億立方米，天然氣占一次性能源消費的比重將超過石油和煤炭，成為世界第一大能源。張衛(wèi)忠表示，過去的20年，世界天然氣消費年均增長2.4%，為同期石油增速的兩倍多。而且天然氣儲采比高于石油，增長潛力巨大，2011年天然氣儲采比為59，石油儲采比為46。

其次，LNG比石油更具有節(jié)能減排優(yōu)勢。中國船級社（CCS）武漢規(guī)范研究所規(guī)范法規(guī)部主任助理甘少煒表示，設(shè)計先進的天然氣燃料發(fā)動機，節(jié)能減排效果非常明顯，相對于柴油，LNG的二氧化碳排放可降低20%～25%，氮氧化物排放降低80%～90%，基本無硫氧化物和顆粒物排放。

再次，相對于柴油，LNG的價格優(yōu)勢較為明顯。在國內(nèi)，目前柴油的價格每噸8000余元，天然氣價格為每噸5000余元。從中石化長江燃料有限公司了解到，目前長江水系有13萬艘船，年燃料供應(yīng)約300萬噸，如果長江現(xiàn)有船舶的10%進行雙燃料改造，按LNG燃料替代率70%計算，則可節(jié)約費用6.3億元。完全用LNG作為燃料的發(fā)動機與柴油機相比，在相同功率輸出的條件下，其燃燒費用可節(jié)省約35%；按替代率60%計，其燃料費用也可減少20%。

LNG作為一種新能源，最大的爭議乃“是否安全”。對此，有專家認(rèn)為，很多實驗結(jié)果告訴我們，LNG作為燃料只有在一定的濃度條件下才能被點燃，在沒有火源的情況下，甲烷的自燃點是在650～850度的區(qū)間內(nèi)，因此，LNG泄露并不會馬上導(dǎo)致火災(zāi)或是爆炸。所以說，LNG的使用在一定技術(shù)條件下是可控的、安全的。

近年來，業(yè)界對于LNG動力船的未來前景一直非?？春?，而且也展開了行動，但卻陷入“雷聲大雨點小”的窘境。究其原因，缺少LNG加注站成了LNG動力船發(fā)展的最大障礙。業(yè)內(nèi)人士感嘆，現(xiàn)在投入營運的LNG船，苦于內(nèi)河沒有LNG加注站，只能靠LNG槽車加注，不但不方便，還徒增了船東的成本，這些問題對船東是否建造LNG動力船或是對船進行“油改氣”升級有著深遠(yuǎn)的影響。船東有苦惱，能源公司也有擔(dān)心，怕加注站建設(shè)好了，但缺少足夠的船來加氣，那樣就成了“擺設(shè)”。當(dāng)前情況，亟待國家政策再給力，以破困局。

政策東風(fēng)勁吹

目前LNG已被發(fā)達國家廣泛應(yīng)用于交通領(lǐng)域，隨著我國LNG來源的日益多元化、規(guī)?；?，利用LNG替代成品油已成為現(xiàn)實選擇，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展低碳經(jīng)濟也成了中國的核心政策，尤其是近幾年，各種政策頻出。如國務(wù)院2007年5月23日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》；2007年10月28日《中華人民共和國節(jié)約能源法（修訂）》頒布；2008年9月23日交通運輸部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要的通知》；2012年7月27日中國海事局和國家能源局共同頒布《LNG燃料動力船舶應(yīng)用安全研究項目組織與實施方案》。盡管這些年政策力度已經(jīng)不小，但業(yè)界認(rèn)為，之前的很多政策大都屬于宏觀層面的，而LNG動力船的發(fā)展，需要更具體的政策支持。

2013年3月，交通運輸部下發(fā)《“十二五”期推進全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》，同時《關(guān)于加快推進水運行業(yè)應(yīng)用LNG燃料工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）也已經(jīng)完成初稿?！吨笇?dǎo)意見》被認(rèn)為是國內(nèi)首部LNG水運專項文件，其主要任務(wù)是制定相關(guān)的鼓勵政策和措施，扶持水運行業(yè)應(yīng)用LNG。交通運輸部內(nèi)部人士針對《指導(dǎo)意見》對記者解讀稱，目前國家對LNG動力船的政策扶持力度正在不斷加大。此前提出 “對使用清潔能源的標(biāo)準(zhǔn)化船舶給予一定的經(jīng)濟補貼”，《指導(dǎo)意見》中有意在15億節(jié)能減排專項資金里列一部分船舶改造資金，每年或有2億元的補貼額度，以“以獎代補”的方式予以支持。

《指導(dǎo)意見》還提到研究制定合理的LNG價格協(xié)調(diào)機制和供給保障機制，保障水運行業(yè)LNG長期穩(wěn)定供給，維護水運行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。李德春解釋道，此前，對于LNG的價格政府也有些擔(dān)心，盡管相比汽油、柴油，LNG價格便宜30%，但是相比去年LNG價格增長40%，今年則躍至60%。因此，《指導(dǎo)意見》最終確定LNG最高價格不得超過燃油的75%。

據(jù)悉，下一步，國內(nèi)還將加大各配套政策的建設(shè),如同歐盟設(shè)立的排放區(qū)，中國也將對港口進行“綠色港口等級評價”，要求按照國家現(xiàn)已發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對港口進行綠色等級的評定。一旦船舶污染嚴(yán)重或是節(jié)能減排做得不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，則不能評上綠色港口等級的標(biāo)識，這無疑會推動船東向綠色船舶方向發(fā)展。

目前，交通運輸部水運科學(xué)研究院受中國海事局、國家能源局和中石油的委托，正在開展《LNG燃料動力船舶加注站區(qū)域性規(guī)劃研究》。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，LNG加注站的建設(shè)將進入爆發(fā)期，政府應(yīng)該盡快出臺水上LNG加注站規(guī)劃，合理引導(dǎo)，以避免出現(xiàn)各地盲目布局，同時還應(yīng)適當(dāng)提高水上LNG加注站的技術(shù)門檻，避免低水平競爭帶來的安全隱患。此外，應(yīng)加強對LNG不同加注模式的研究，特別是LNG的岸站加注、槽車加注、躉船加注等模式的研究，引導(dǎo)有關(guān)廠家加強對船用LNG加注設(shè)備的研究，并且盡快推出有關(guān)船用LNG加注設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而保證LNG加注過程中的船舶安全。

能源公司率先破局

目前，我國內(nèi)河運輸主要集中在長江、珠江、京杭運河三大水系，貨船數(shù)量、貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量在全國居前三位，是我國內(nèi)河高等級航道建設(shè)的重點，航行于這三大內(nèi)河水系的船舶適合“油改氣”。如果航行于內(nèi)河三大水系及東部近海等水域船舶燃油全部改為雙燃料驅(qū)動，則天然氣需求潛力最大為181×108M3，其中3大內(nèi)河需求潛力約52×108M3。在政策與市場的雙向驅(qū)動下，能源公司率先打破“沉默”，動作頻頻。

據(jù)了解，從目前氣源市場來看，中石油占市場份額的70%，中石化、中海油占30%。可以說，中國的“三桶油”是內(nèi)河建設(shè)LNG加注站的中流砥柱。中石油成立了“船用新型能源（LNG）推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組”，擬投入200億元資金，全面推進LNG燃料在長江的應(yīng)用。按照戰(zhàn)略部署，2011年底，中石油在武漢建成了LNG燃料動力設(shè)備配套廠，并計劃在“十二五”期間在長江沿岸建立20個LNG加氣站，推動新造或改造LNG雙燃料動力試點船1000艘。2011年，中石油還先后與中國船級社、國家海事局、中外運長航集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。在協(xié)議框架下，有關(guān)各方開展了合作咨詢、市場調(diào)研、技術(shù)研討等諸多卓有成效的工作。作為長江流域最大的LNG供應(yīng)商之一的中石化，籌劃以其與中外運長航集團合資成立的中石化長江燃料有限公司為平臺，利用在長江燃料加注站上已占據(jù)的布局優(yōu)勢，啟動長江LNG加注站的設(shè)計和改造工作，拓展自己的船用LNG市場。據(jù)李新科總經(jīng)理介紹，公司目前擁有一個沿著長江布局的管線，這是公司發(fā)展LNG銷售的最大資本。同時，中石化還在沿海建立了一些LNG接收站，像在青島、天津、北海等都在建接收站。作為內(nèi)河燃料供應(yīng)商的后來者中海油也在積極參與長江LNG加注站的產(chǎn)業(yè)布局，目前已在鄂州籌建LNG儲存站，啟動與LNG燃料配套的小型LNG運輸船的方案研究，還與中國船級社合作開展了小型LNG運輸船航行安全和耐碰撞能力評估。在船舶配套加氣設(shè)施方面，中石油及港華燃?xì)庥邢薰就督薒NG加氣躉船。其中，中石油2艘，港華燃?xì)?艘，且均布局在長江沿線，將負(fù)責(zé)為來往的船舶加氣。根據(jù)公司規(guī)劃，預(yù)計2013年期間，國內(nèi)將建成約10座水上加氣點，且長江沿線未來共規(guī)劃布局3000個船舶加氣點。

雖然國內(nèi)能源公司正如火如荼地加緊LNG加氣站布局，但他們也有自己的顧慮——是否能回收成本。業(yè)內(nèi)有人做過調(diào)研，對于船舶“油改氣”，70%的船東在國家政策補貼的前提下愿意實施，16%的船東不管是否有政策補貼都不愿意，僅有14%的船東表示無論什么情況下都愿意。顯然，內(nèi)河“油改氣”的船舶數(shù)量直接決定LNG加注站是否有足夠的市場需求。一旦船舶“油改氣”遇阻，那么投入建設(shè)LNG加注站的企業(yè)將面臨很大壓力。為此，已有能源公司開始出招，其中一項就是預(yù)先對船東進行賒氣，讓船東適應(yīng)市場。另外，LNG的價格問題也讓船東有所顧慮。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，行業(yè)人士曾做過測算：目前的價格是捆綁式的，按照國家發(fā)改委的定價，氣的價格上限不能超過油價的75%，這并非按照供求關(guān)系來定價的，因此利潤空間有限。未來LNG的定價方式應(yīng)該向歐盟取經(jīng)，畢竟他們的純市場化模式還是比較成功的。

除了市場方面的制約，LNG加注站建設(shè)還面臨很多其他方面的制約。目前，岸基式LNG加注站所用土地的問題是制約項目推進的關(guān)鍵問題，因為LNG加氣站必須建設(shè)在便于船舶靠泊的航道岸線上，而這些土地屬于國有劃撥土地，無法實現(xiàn)建站“用地預(yù)審”的前提條件——用商業(yè)化模式購買岸線的建站土地。不但如此，現(xiàn)在也沒有專門針對LNG加注站點審批規(guī)范。就內(nèi)河LNG加注站審批程序問題，記者采訪了很多業(yè)內(nèi)人士，基本的答復(fù)是不得而知，大多是摸著石頭過河。現(xiàn)在國內(nèi)尚無岸基加注碼頭的規(guī)范，但已有人在建岸基加注站，包括躉船加注站的規(guī)范也沒有出來，同樣也有人在建。目前國內(nèi)對于投資內(nèi)河LNG加注站的主體沒有設(shè)限，究竟市場需要建多少加氣站，在哪建更合理，以什么形式建等，都還缺乏統(tǒng)籌考慮。先“上車”后“補票”的形式盡管是當(dāng)下的無奈之舉，但其中潛藏的巨大隱患卻是不能忽視的。

不可否認(rèn)，目前國內(nèi)內(nèi)河LNG加注站的建設(shè)仍存在這樣或那樣的問題，但被業(yè)界認(rèn)為是內(nèi)河LNG動力船發(fā)展最大制約因素之一的LNG加注站建設(shè)已率先破局，更是不爭的事實，而且隨著國家相關(guān)政策的不斷推出，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的逐漸完善，LNG加注站建設(shè)也將逐漸走向可持續(xù)發(fā)展之路，從而為LNG動力船的發(fā)展提供源源不斷的動力。