三角洲地區(qū)黃河水資源利用現(xiàn)狀及對策

王學金 陳立強 宋玉敏 厲明排 張紹英

（黃委會山東水文水資源局 山東濟南 250100）

1 三角洲地區(qū)黃河水資源情況

黃河流域位于干旱半干旱地區(qū)，雨量相對偏少，多年平均降水量為478mm，由于氣候影響，年降水量在時間分配上變化很大，6～10月份降水量占全年降水量的65%～80%，7、8月份為降水的全盛時期。黃河徑流量60%集中在汛期7～9三個月，利津水文站是黃河入海把口站，年徑流量代表了黃河三角洲地區(qū)可引用黃河水資源狀況，表1為利津水文站1998～2010年徑流量統(tǒng)計。

據(jù)統(tǒng)計，1998～2010年利津水文站年均徑流量為136.56億m3，2005年年徑流量最大為206.8億m3，2002 年年徑流量最小為 41.89 億 m3，1999～2002年，黃河屬于枯水年份，黃河來水量明顯減少，年徑流量僅占多年平均值的 30%～50%，黃河水資源可利用量很小。黃河水資源可利用量不但取決了黃河年徑流量大小，而且還取決于于徑流量年內(nèi)時空分布，利津水文站斷面流量時空分布差距也比較大，如表2所示。

從表2可以看出，利津水文站流量年內(nèi)分布主要集中在7～9月份，特別是 2002年11月至 2003年7月，黃河來水量持續(xù)偏少，降至50年來的最低點，黃河流域水資源供需矛盾加劇，干流用水全線緊缺。2003年11、12月份及次年1～3月是凌汛期，河里凌情嚴重，很難引水。這樣就形成全年大部分時間黃河小流量不斷流的運行態(tài)勢，造成一種很奇怪的現(xiàn)象：能引水時無水可引，不能引水時，水卻白白流失。

2 三角洲地區(qū)黃河水資源利用現(xiàn)狀

黃河水資源是三角洲重要資源，是東營市和勝利油田建設的生命線，東營市每年95%的水資源依賴黃河水資源。三角洲地區(qū)黃河水資源的開發(fā)利用，最早起步于二十世紀50年代初期，1952年開始建設打魚張引黃灌溉工程，1952年底引黃放水。特別是“八五”以來，針對引黃工程年久失修、老化嚴重及國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合“兩黃”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，先后新建和擴建了勝利、曹店、雙河、麻灣、王莊等大型引黃工程。目前，東營市已建成并投入運用的引黃涵閘（不包括配套閘）16座，引水能力達 505m3/s,揚水站 22座，設計提水能力104m3/s,實際提水能力514m3/s。

隨著黃河流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，以至于進入二十世紀 90年代，不堪重負的黃河年年斷流，黃河下游經(jīng)常性斷流始于1972年，以后不斷發(fā)生，而且愈演愈烈。1972～2001年的30年中，平均5年就有4年斷流，利津水文站有 22年發(fā)生過斷流，共計斷流 86次1091天，斷流時間最長的是1997年，共斷流226天，黃河斷流不僅給沿黃居民生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大危害，而且加劇了河道萎縮和主槽淤積，尾閭?cè)侵奚鷳B(tài)系統(tǒng)也遭到嚴重破壞。

2003年，國務院授權(quán)黃委對黃河流域?qū)嵤┧Y源統(tǒng)一調(diào)度，面對流域來水持續(xù)偏枯的嚴峻局面，黃委采取了多種措施加強黃河水資源的統(tǒng)一管理與調(diào)度，實現(xiàn)了黃河連續(xù)多年不斷流，不僅確保了供水安全，而且使已經(jīng)惡化的三角洲生態(tài)系統(tǒng)得以恢復。

據(jù)東營市歷年引黃資料統(tǒng)計，1984年 7月～2007年6月（指多年，以下同）河口地區(qū)共引黃河水219.70億m3，占同時期黃河來水量（利津站）的5.71%；多年均引水9.55億m3，其中汛期（7～10月）為2.90億m3，冬四月（11～次年2月）為2.27億m3，春季（3～6月）為4.38億m3，分別占年均引水量的 30.39%、23.80%、45.81%；分別占期間來水量的 2.87%、5.89%、15.92%。年最大引水量為15.12億m3（1992年7月～1993年6月，2000年7月～2001年6月僅次之，為14.78億m3），年最小引水量為4.38億m3（1985年7月～1986年6月），分別為多年均引水量的1.58倍和45%。一年之中，春季一般為引水高峰期，多年平均引水量接近年引水的一半（45.81%）；11月～次年2月年均引水所占比例最小。

黃河水資源的開發(fā)利用不但給黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的經(jīng)濟效益，而且給三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)建設、工礦企業(yè)、石油開發(fā)、居民生活創(chuàng)造了發(fā)展的重要條件，產(chǎn)生了巨大的社會效益。1983年東營市成立后，引黃供水事業(yè)快速發(fā)展。1984年1月～2007年12月，全市累計引水225.31億m3，年均引水量9.39億m3，保證了勝利油田開發(fā)建設和全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活的需要。同時，東營市又是國家重要的糧棉生產(chǎn)基地，農(nóng)作物種植以小麥、玉米、棉花為主。1989～2005年雖然干旱少雨，但由于充分發(fā)揮了引黃工程較多的優(yōu)勢，糧棉穩(wěn)步增產(chǎn)，全市引黃灌溉地區(qū)糧棉產(chǎn)量的增長幅度遠遠高于非引黃地區(qū)。

表1 利津站1998～2010年徑流量統(tǒng)計表（億m3）

表2 利津站1998～2003年月平均流量表（m3/s）

3 三角洲地區(qū)黃河水資源利用前景展望

目前，三角洲地區(qū)的引黃水資源除為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、油田開發(fā)、居民生活服務外，還用于改善和保護黃河三角洲的生態(tài)環(huán)境，建設一個綠色的黃河三角洲，實現(xiàn)由滿足生產(chǎn)生活用水向滿足生態(tài)用水的轉(zhuǎn)變，這是黃河口地區(qū)用水的一個方向。因此，它對淡水的需求量將是一個十分可觀的數(shù)字。

從長遠來看，黃河三角洲的開發(fā)為黃河水資源提出了更高的要求，也對河口地區(qū)的引黃水資源提出了更高的要求，滿足這種要求將是一個多方面研究的課題。

4 應采取的對策及建議

（1）多方協(xié)作，對三角洲地區(qū)引用水進行會診，制定長遠規(guī)劃。目前三角洲地區(qū)地方政府與部門，由于各方利益和職能的不同，對河口治理有不同的見解和方略，現(xiàn)實要求多方本著科學負責的態(tài)度，對黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展作長遠的規(guī)劃，對有限的黃河水資源進行最科學最合理的利用。

（2）調(diào)整引水方案，豐蓄枯補、冬蓄春用、多蓄備用。目前黃河中游的小浪底水庫調(diào)蓄能力尚不能滿足黃河下游引水的需要，不經(jīng)過特別措施調(diào)水仍難以保證黃河三角洲地區(qū)冬、春季引水。因此作為地處黃河最下游的河口地區(qū)，必須從長期考慮，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善蓄水工程，增加蓄水能力，對黃河水資源實行“豐蓄枯用，冬蓄春用”，在豐水期水質(zhì)好，水位高含沙量適宜的情況下實現(xiàn)引優(yōu)質(zhì)水、高效引水的目的。

（3）完善水利工程配套設施，保證引輸水工作暢通。黃河三角洲地區(qū)是水資源異常缺乏的地區(qū)，尖銳的水資源供需矛盾嚴重制約著本地區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展。建議水利部門盡快實施三角洲地區(qū)水源工程，完善引、輸、蓄水配套系統(tǒng)工程，隨時掌握黃河水情，把握好引水時間，適時引水，達到既保證引水又經(jīng)濟運行的目的。

（4）計劃引水和節(jié)約用水。節(jié)約用水是我國經(jīng)濟建設中一項長期工作，也是一項基本國策，加強科學化節(jié)水工作是調(diào)解水資源供需矛盾的一條重要途徑。搞好節(jié)水工作就等于開辟了第二水源，因此應建立和完善各級節(jié)水網(wǎng)絡，用經(jīng)濟手段推行計劃用水，對引水量大的農(nóng)業(yè)用水，要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展耐旱高效農(nóng)業(yè)作物，因地制宜推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的全面開展。對油田工業(yè)用水，進一步優(yōu)化水利布局和管網(wǎng)布局，做到統(tǒng)籌供水，降低漏失，減少流失，做到經(jīng)濟高效供水，達到節(jié)水的目的。